今年，北京市高考錄取分?jǐn)?shù)較往年有了大幅度增長。分?jǐn)?shù)暴漲的原因是北京今年在高考出題時降低了區(qū)分度，多以考核基礎(chǔ)知識為主。有人說，北京基礎(chǔ)教育質(zhì)量高于全國大部分地區(qū)，所以在才會出現(xiàn)分?jǐn)?shù)普遍較高的情況。長期以來，北京較低的錄取分?jǐn)?shù)一直被那些高考高分省份質(zhì)疑，此舉也被認(rèn)為是在消除外界的質(zhì)疑之聲。對此，北京大學(xué)教授張千帆卻不以為然。他認(rèn)為，錄取分?jǐn)?shù)不能說明任何問題，分省指標(biāo)才是問題的根本。

北京學(xué)生上北大更容易

“中國整個體制是從五六十年代計劃經(jīng)濟開始，那時候什么都要搞計劃，搞指標(biāo)、搞配額。大學(xué)錄取從那個時候開始高度的行政化，帶有很強烈的計劃經(jīng)濟色彩，也給每個省都發(fā)放指標(biāo)。后來到了改革開放，經(jīng)濟上的這種指標(biāo)，以前發(fā)的糧票、布票、油票都取消了。因為既得利益勢力太強大，所以大學(xué)招生這個指標(biāo)一直延續(xù)到現(xiàn)在。近10年來，反而進(jìn)一步強化了，尤其是從2002年以來?！睆埱Хf，2002年以前有統(tǒng)一考試， 2002年之后越來越多的省開始搞自主命題，北京搞自己的一套，上海早在1987年就開始搞自己的命題。所以，到現(xiàn)在全國有一半的省市是自主命題，還有另外一半省區(qū)是考所謂的全國統(tǒng)考卷，但是那個統(tǒng)考只是管這一半的省區(qū)。近年來，變得不可能公平錄取了，因為考試就不一樣。招生名額到底是給誰？是沒有辦法按照一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來決定。以前統(tǒng)考可以按照考分，現(xiàn)在沒有了，考試都不一樣，考分都不一樣。北京考分低，說明什么問題？也許說明北京的考題難呢！北京考分比其他省市高，也不能說明什么問題。所以，變成了只有按照指標(biāo)來錄取。

北京大學(xué)官網(wǎng)近日公布了其招生的分省指標(biāo)：北京的招生人數(shù)為226人，這一數(shù)字仍然遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。北京考生受到的照顧還遠(yuǎn)不止于此，本地學(xué)生在自主招生考試中往往比外地學(xué)生更具優(yōu)勢，因為高校歷來傾向于招收本地考生。所以，北京考生在自主招生中更容易被那些名牌大學(xué)錄取。由于自主招生的人數(shù)是不計算在分省指標(biāo)計劃內(nèi)的，所以北京大學(xué)在北京招生人數(shù)遠(yuǎn)不只226人。北京大學(xué)官網(wǎng)顯示，2013年北大在山東和河南的分省指標(biāo)人數(shù)分別為51人和85人。而這兩個高考大省今年高考總?cè)藬?shù)分別為50.9萬人和71.6萬人。北京今年參加高考的總?cè)藬?shù)只有7.3萬人，也就是說，北京考生上北大的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省市的考生。

有人說，高校擇優(yōu)錄取，既然北京考生素質(zhì)優(yōu)于其他省市學(xué)生，多錄取北京學(xué)生也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。張千帆則不認(rèn)同這樣的觀點。他認(rèn)為，廣東、上?？忌幕A(chǔ)素質(zhì)和北京是差不多的，但是，北大給上述兩個地區(qū)的分省指標(biāo)加起來都不夠北京的一半。

屬地生受照顧是普遍現(xiàn)象

其實，高校照顧屬地考生在全國都是普遍現(xiàn)象。北大、清華等校由于社會關(guān)注度高，情況反而不是很嚴(yán)重，一些在地方的部屬院校照顧屬地生情況更明顯。

上海復(fù)旦大學(xué)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年復(fù)旦大學(xué)在上海的分省指標(biāo)人數(shù)是330人，而其在北京和河南的分省指標(biāo)人數(shù)分別為37人和60人。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)2013年蘇、浙、滬自主招生方案，仍采用“千分考+面試”的方式，開放所有本科招生專業(yè)（類）在江蘇、浙江、上海實施自主招生，招生總計800人左右，其中，上海540人左右，江蘇130人左右，浙江130人左右。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，雖然上?？忌媳贝蟛蝗菀祝巧媳镜氐母咝＿€是很容易的。其錄取人數(shù)和比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份。

這種現(xiàn)象在另一所部屬院校浙江大學(xué)的招生計劃上也存在。今年浙大在浙江計劃招生人數(shù)為2300人，而在江西和湖北的計劃招生人數(shù)則分別為73人和68人?？梢哉f，幾乎每所部屬院校在都傾向于招收屬地的學(xué)生。分省指標(biāo)上的差異，讓那些本地沒有名牌大學(xué)或者名牌大學(xué)少的學(xué)生上名牌大學(xué)更難了。也就是說，哪個省份名牌大學(xué)多，哪個地方的學(xué)生就越得益。這樣的錄取方式很難體現(xiàn)教育的公平性。教育的落后和經(jīng)濟落后有本質(zhì)聯(lián)系。但是，經(jīng)濟的差距和特定的歷史因素是分不開的。如果再放任這種差距繼續(xù)拉大，顯然不合理，也是不公平的。

政策兼顧公平性

“10年前我們?yōu)榱私逃綄嵭蟹质】荚嚕F(xiàn)在看來衍生出了更多的不公平?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授程方平認(rèn)為，相對于統(tǒng)一考試，分省考試更具公平性。因為各地教育發(fā)展水平不一致，只有分省考試才能真實地檢測出學(xué)生的能力。

程方平認(rèn)為，各所大學(xué)特別是部屬院校應(yīng)該在分省指標(biāo)上再重新分配。但是，具體怎么分，還需各省和教育部達(dá)成共識?，F(xiàn)在的分配方案是不公平的，怎么分才算公平，還有待研究。他說，如果是各省平均分配，對于河南等人口大省來說就有失公平了。如果是按照考生比例來分，北京、上海等地肯定不會答應(yīng)，這樣分也違背擇優(yōu)錄取原則。

程方平說，國外大學(xué)招生的普遍做法是學(xué)校自己組織水平考試，和中國現(xiàn)在的自主招生考試類似。所不同的是，國外大學(xué)錄取依據(jù)是水平考試成績，而中國高校則依據(jù)高考成績。可以說，中國高校的自主招生并不完全自主。如果放寬高校錄取權(quán)限，同時出臺一些政策兼顧公平性，也許是可行之道。