“黃師塔前江水東，春光懶困倚微風(fēng)。桃花一簇開無主，可愛深紅愛淺紅……”在成都杜甫草堂的仰止堂內(nèi)，16名外籍教師和孩子們一起朗誦起了杜甫的詩歌名篇《江畔獨步尋花》，還有老師用毛筆寫下“財富夢想，美麗青羊”。那些黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛的老師們完全忘卻了自己的“老外”身份，盡管口音不太純正，字跡也有些笨拙。

以“另一種身份”進入公眾話題

在中國，像這樣融人中國傳統(tǒng)文化的外籍教師不在少數(shù)。近些年，隨著“全民學(xué)英語”愈演愈熱，外籍教師們一度成為國人追捧的對象。然而，接連曝光兩起國外性侵兒童犯罪嫌疑人在中國擔(dān)任外教事件，讓這一群體以“另一種身份”進入公眾話題。隨著當(dāng)事人被繩之以法，議論聲和質(zhì)疑聲漸漸平息。然而，關(guān)于“外教”的反思仍在繼續(xù)：他們到底是怎樣的一個群體，對于成千上萬、魚目混雜的外教，有關(guān)部門又該如何管理？“目前，外國專家來到中國每年大概有54萬人次，其中從事文教方面的占三分之一，有18萬人次之多?！眹彝鈬鴮＜揖纸炭莆男l(wèi)專家司熊德義說，在持續(xù)30多年的“全民學(xué)英語”熱潮裹挾下，截至今年3月，有著“共和國外交官搖籃”的北京外國語大學(xué)現(xiàn)有在職在編教職工1353人，來自45個國家的外籍教師有127人。而在清華大學(xué)近百年的歷史中，曾聘用過近萬名外國專家和外籍教師來校任教和講學(xué)，僅2008年一年就聘請了來自50多個國家和地區(qū)的外籍專家903人。

隨著教育國際化的進一步發(fā)展，社會對外籍教師的需求快速增長，外教的中國市場漸次打開。在浩浩蕩蕩的外教大軍中，難免泥沙俱下、魚龍混雜。羅賓森就是其中之一。在一個外籍教師求職網(wǎng)站上，羅賓森的資料是：“英國國籍，計算機專業(yè)。本科學(xué)歷，有8年在中國的工作經(jīng)驗?！倍聦嵣?，他是英國警方正在通緝的一名性侵嫌疑人：涉嫌在2000年至2002年間傳播淫穢兒童照片和性侵一名兒童。無獨有偶，一名在美國因擁有兒童色情電影、錄像帶及照片而有著兩次犯罪記錄的外教，“潛伏”在南京任教竟長達(dá)5年之久。

兩次外聘高潮

事實上，外籍教師在中圍并不是一個陌生的名詞。在近代以來中外教育交流過程中，中國對外籍教師的聘用出現(xiàn)過兩次高潮：一是清末，以日為師引入大量的“洋教習(xí)”；二是新中國成立初“以蘇為師”。1949年11月，中國第一所高等軍事院?！＼姶筮B艦艇學(xué)院正式成立，當(dāng)時有848名蘇聯(lián)專家在校任教。當(dāng)年12月，政務(wù)院在《關(guān)于成立中國人民大學(xué)的決定》中指出，“接受蘇聯(lián)先進的建設(shè)經(jīng)驗，并聘請?zhí)K聯(lián)教授，有計劃、有步驟地培養(yǎng)新中國的各種建設(shè)干部?！边@是建國后教育系統(tǒng)第一次明確提出聘請?zhí)K聯(lián)教育專家。1978年改革開放以來，中國進入了一個蓬勃發(fā)展的全新時期，一夜之間，中國向世界打開了一扇門。悠久的歷史和逐漸強大的實力吸引了不少西方人來到中國，他們將外國文化融合到語言教授中，用幽默風(fēng)趣的語言和形象俏皮的動作營造出逼真的交際情景和輕松愉快的氛圍，讓學(xué)生能學(xué)到地道的外語。

根據(jù)國家外國專家局“關(guān)于印發(fā)《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》等的通知”規(guī)定，外國專家（舍外籍教師）受聘中國境內(nèi)工作，應(yīng)取得“外國專家來華工作許可”。并依法辦理工作簽證、外國專家證及在華居留手續(xù)。有著20年教齡的菲利普說，他曾經(jīng)是K12（K12是指從幼兒團到十二年級，可用作對基礎(chǔ)教育階段的通稱——編者注）的專業(yè)教師，在不同的國家教授過大學(xué)課程，而且也持有國家外專局要求的“外國專家證”。

立法滯后是事實

作為外籍專家管理的行政機構(gòu)，國家外專局對外籍專家的引進有著多個環(huán)節(jié)全流程的管理。比如，一個外國人要來華教書，首先需要聘請的教育機構(gòu)向所在地外專局申請辦理聘請外籍教師來華手續(xù)，按規(guī)定審查相關(guān)資料后發(fā)放入境簽證，外籍教師入境后30日內(nèi)，聘用單位應(yīng)到外專局為外籍教師辦理“外國專家證”，并到公安出入境管理部門辦理居留手續(xù)。此外，申請來華的外籍教師應(yīng)遵守中國法律法規(guī)，身體健康，無犯罪記錄，其中語言教師應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和兩年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

對于已經(jīng)引進的外籍教師，外國專家局也制定了一系列管理措施，包括中國的法律、應(yīng)急處理、自己的合法權(quán)益如何保護、中國學(xué)生有什么特點等。據(jù)資料，大部分學(xué)校的國際交流處或者外事機構(gòu)都制定了相當(dāng)詳細(xì)的“外籍教師管理規(guī)定”，比如江蘇省木瀆高級中學(xué)外籍教師管理制度中曾規(guī)定，“外籍教師必須在學(xué)校提供的公寓內(nèi)居住，房內(nèi)不能單獨輔導(dǎo)異性學(xué)生?！?/p>

有專家表示，目前外教管理的最大的問題是立法的滯后。對于外國專家管理的行政法規(guī)依然缺失，現(xiàn)在依據(jù)的主要是一些內(nèi)部文件，規(guī)章也很陳舊，沒有更新。除此之外，外教管理還牽涉到公安、外事、教育等多個部門，應(yīng)加強協(xié)調(diào)與監(jiān)管。