10月17日，教育部網站發(fā)布消息稱，2011年11月至今，全國學生營養(yǎng)辦會同有關部委組織制定了一系列規(guī)范的管理制度，對營養(yǎng)改善計劃工作推進提出了明確要求。據了解，這些制度涵蓋了技術規(guī)范、工作制度，結合推進特點制定的單項指導。

全方面規(guī)范運作

在這些文件中，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、等十五部門聯合印發(fā)的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件，厘清了政府、部門和試點學校各自的管理職責，明確了供餐內容和模式，并重點對食品安全管理、資金使用管理和食堂建設管理等主要方面提出了要求。財政部、教育部聯合印發(fā)的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》，主要從資金安排、撥付、使用和監(jiān)管等多方面，對農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃中央專項資金管理進行了規(guī)范。

衛(wèi)生部、教育部聯合印發(fā)的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案（試行）》，重點對監(jiān)測對象、監(jiān)測指標、評估方法、評估管理等提出規(guī)范性要求。國家食品藥品監(jiān)督管理局制定印發(fā)的《關于做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的指導意見》，對營養(yǎng)改善計劃餐飲服務食品安全監(jiān)管工作進行了具體部署。全國學生營養(yǎng)辦印發(fā)的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃應急事件處理暫行辦法》，對營養(yǎng)改善計劃突發(fā)事件應急處理的組織領導、應對要求、信息報告和發(fā)布等做了詳細規(guī)定。此外，全國學生營養(yǎng)辦還建立了營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督舉報制度，同時，利用新媒體宣傳政策、發(fā)布信息、回應社會關注的問題并試點學校建立膳食委員會。

志愿者制度保障營養(yǎng)餐

8月27日，全國學生營養(yǎng)辦要求建立營養(yǎng)改善計劃志愿者服務制度，招募營養(yǎng)改善計劃志愿者，并對營養(yǎng)改善計劃志愿者主要工作內容、志愿者招募與管理等，提出了明確的要求。據了解，志愿者的主要工作內容包括：參與營養(yǎng)改善計劃實施，參加相關會議、開展相關調研、參與營養(yǎng)健康教育、幫助制定營養(yǎng)膳食食譜。監(jiān)督營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行，監(jiān)督各項保障措施的落實、跟蹤了解和監(jiān)督學校供餐、監(jiān)督信息公開。宣傳營養(yǎng)改善計劃，參與營養(yǎng)改善計劃政策的解釋說明和宣傳、搜集相關輿論并提出引導意見和建議，以及了解、總結和推薦工作典型等。全國學生營養(yǎng)辦志愿者服務期限一般為6個月，志愿者每年認定一次。全國學生營養(yǎng)辦常年接受志愿者的報名申請，特別鼓勵符合條件的高等學校在校學生參與。申請者登陸教育部網站，下載并如實填寫志愿者備案登記表，經全國學生營養(yǎng)辦審核合格后即可成為志愿者。

全國學生營養(yǎng)辦還要求，各相關省于2013年底前，建立志愿者服務制度，制定可行的志愿者管理辦法，加強對志愿者的培訓，落實專人負責志愿者的管理工作，為他們從事志愿服務提供必要的便利條件，確保志愿者制度真正落到實處。

利用學籍系統(tǒng)監(jiān)管

我國自2011年實施農村義務教育學生就餐的健康計劃。中央財政先后撥款160億元用于解決2600萬貧困地區(qū)學生吃飯經費，利用公益組織的希望廚房、桂馨廚房、春苗廚房、幸福廚房、免費午餐等項目，為我國少年兒童健康成長奠定了基礎。

學生營養(yǎng)改善計劃要求：學校每年9月15日前，按照實名制學生信息管理的要求，上報常規(guī)報表至縣級農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃辦公室；學校食堂應以改善學生營養(yǎng)、增強學生身體素質，促進學生健康成長為宗旨，堅持 “公益性”“非營利性”的原則；學校校長或學校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現和解決食堂管理中存在的問題。此前，媒體曾披露營養(yǎng)餐計劃中存在的腐敗情況。

對此，全國學生營養(yǎng)辦負責人表示，營養(yǎng)改善計劃是一項營養(yǎng)膳食補助，不是“免費午餐”。這個計劃是“做加法”的過程，并不是國家將這些地區(qū)義務教育學生的午餐“全包”了，而是在現有的基礎上做一個補充和改善?！盃I養(yǎng)改善計劃是一整套的政策體系，而不是單獨的一項政策；是多種途徑、多種形式，不是全國‘一刀切’?！边@位負責人介紹說。目前，一半以上的試點學校采用了學校食堂供餐。鼓勵以學校食堂供餐為主，因為這樣食品安全問題比較可控。但是很多地區(qū)沒有這個條件，需要因地制宜確定供餐模式。

營養(yǎng)改善計劃專項資金管理和使用，一直為社會關注。營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室負責人表示，營養(yǎng)改善計劃信息公開將納入地方各級政府整體信息公開工作范疇，統(tǒng)一管理。學校應為學生、家長或者其它組織獲取信息提供便利，定期通過學校網站、校園信息公告欄、電視、報刊、微博、短信、微信等公開營養(yǎng)改善計劃相關信息。據介紹，為準確掌握享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生信息，教育部將利用今年秋季開始實行的以身份證信息為基礎的實名制學籍信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，可對享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生信息進行有效監(jiān)管，用技術手段來防止虛報冒領補助資金的現象發(fā)生。