2012年7月23日，教育部公布《規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》，著力解決學校撤并帶來的路遠難行、交通隱患等問題。已實行10年的撤點并校政策暴露出大量問題：隨著撤點并校的進行，低齡寄宿問題也隨之出現(xiàn)。一些家校距離較遠的農(nóng)村小學生不得不到學校寄宿，父母只能定期探看。這些寄宿小學生年齡過小，不能自理，還產(chǎn)生了諸多心理問題。

現(xiàn)在，撤點并校已經(jīng)減速，低齡寄宿小學生的問題應引起注意。有專家表示，低齡寄宿正在批量制造“體制孤兒”。

起因于撤點并校

廣西壯族自治區(qū)鳳山縣金牙瑤族鄉(xiāng)的更沙中心小學，有數(shù)十名偏遠山區(qū)的七八歲孩子寄宿在校。這些三年級以下的低年級學生，由于家校之間距離遠，年齡太小往返不便，只能寄宿。孩子們不能料理自己的生活，教師上完課后，還要到宿舍照顧孩子們。但由于山區(qū)學校教師編制緊，難免有不周之處，因此，低齡學生們非常令人心疼。

9歲的張麗萍一直和比自己大4歲的哥哥張邦爽一起寄宿。哥哥會幫助她鋪床，打飯。今年哥哥從小學畢業(yè)了，張麗萍要獨自面對寄宿生活。張麗萍只帶了一套換洗衣服來學校，一個星期不能洗澡、不能洗衣服，只在周三換一套衣服。校長楊再然介紹說，學生們每周日從家里帶大米到學校，自己淘米蒸飯，然后從學校食堂買菜，每周五下午回家。

前些年，廣東省五華縣為了創(chuàng)建教育強縣，大力整合教育資源，將5個鎮(zhèn)原有132所中小學校整合為35所學校。其中，湖華村小學4到6年級的95名學生被要求到布美聯(lián)校就讀。家校距離，約5公里盤山路。一些家長對此強烈不滿：“學校說并就并，上學路遠，又危險。只好讓孩子們罷課，抵制撤并?！?個鎮(zhèn)132所整合為35所，近百所學校被砍掉，造成眾多偏遠山區(qū)孩子要起早貪黑走在崎嶇險峻的山路上。

貴州省榕江縣高扒小學校長龍安忠介紹說：撤點并校以來，他所在地區(qū)有完整一到六年級的小學減少一半，當?shù)匦W生每天上學要在崎嶇的山路上步行近6個小時。孩子們每天要往返在崎嶇的山路上，冬天更困難，孩子們上學還得打手電。

對這些孩子來說，寄宿減少了交通風險，同時產(chǎn)生了管理問題和學生心理健康問題。2000年到2010年“撤點并?！闭邎?zhí)行以來，數(shù)據(jù)顯示：我國農(nóng)村小學從55萬所減少到26萬所，農(nóng)村中小學數(shù)量銳減一半以上。很多學校沒有寄宿條件，沒有管理預案，住校的孩子們只能睡在冰涼的地上。很多案例表明，撤點并校在地廣人稀的山區(qū)造成了大量低齡學生寄宿現(xiàn)象。糟糕的是，教育系統(tǒng)對此準備不足，研究不充分。一些地方為了爭當教育強縣，把“高中教育城市化、初中教育集鎮(zhèn)化、小學教育集約化”當成發(fā)展模式，造成孩子上學的路越來越遠，上學越來越難，輟學率越來越高。

西部地區(qū)寄宿現(xiàn)象嚴重

近年來，農(nóng)村寄宿生的數(shù)量逐年上升。各地區(qū)和有關(guān)部門都為農(nóng)村寄宿制學校的發(fā)展和建設(shè)提供了有力的政策支持；但是，政策的設(shè)計與寄宿制學校的實際狀況并不相符。

隨著農(nóng)村中小學布局調(diào)整和城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村學生上學遠的問題更加突出。全國農(nóng)村寄宿生群體規(guī)模逐步擴大。由于中西部地區(qū)自然條件具有特殊性，農(nóng)村學生及家庭對寄宿制需求更旺，農(nóng)村寄宿制學校已經(jīng)成為中西部地區(qū)義務教育的承載主體，關(guān)乎農(nóng)村義務教育的普及。為了全面把握農(nóng)村寄宿制學校的基本特征，為規(guī)范寄宿制教育模式提供政策依據(jù)，“我國義務教育均衡發(fā)展改革研究”課題組通過問卷調(diào)查和深度訪談等形式，先后在湖北、江西、甘肅、廣西、貴州、廣東6省區(qū)13縣30余所農(nóng)村寄宿制學校進行了調(diào)研。調(diào)查顯示，農(nóng)村寄宿制辦學形式逐漸從西部向中東部推進，農(nóng)村中小學實行寄宿制已是大勢所趨。寄宿制學校中低齡寄宿趨勢明顯，寄宿生中留守兒童比例不斷上升。

目前農(nóng)村寄宿制學校已經(jīng)遍布全國農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部山區(qū)、牧區(qū)農(nóng)村寄宿制學校已經(jīng)形成全覆蓋的態(tài)勢。教育部規(guī)劃司2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村中小學在校生總數(shù)為10949.8萬人（小學7319.4萬人，初中3630.4萬人），寄宿學生總數(shù)達到2907.6萬人（小學987.8萬人，初中1919.8萬人），農(nóng)村中小學生總體寄宿率達到26.6%。初中、小學分階段統(tǒng)計，農(nóng)村初中生總體寄宿率顯得更高，2011年全國農(nóng)村初中生總體寄宿率達到52.88%，16個省初中生寄宿率超過了50%，6個省超過60%，廣西初中寄宿率甚至達到88.03%。就地域而言，西部12省區(qū)明顯高于全國，2011年整個西部農(nóng)村地區(qū)義務教育階段學生寄宿率達到34.30%，初中學生整體寄宿率達到62.36%，小學生寄宿率達到19.65%。

隨著大量教學點和小規(guī)模學校的撤并，以及大量農(nóng)村剩余勞動力外出務工，農(nóng)村留守兒童教育問題逐步顯現(xiàn)，彌補家庭監(jiān)護、教育的缺失，賦予寄宿制學校新的社會功能。小學生寄宿十分普遍，寄宿生從小學高年級（五六年級）不斷向下延伸，少數(shù)學校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。在湖北、江西、貴州和甘肅等省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村小學三年級以上寄宿學生比例竟達到了90%左右。寄宿生中留守兒童比例不斷上升是近年來農(nóng)村寄宿制學校呈現(xiàn)的新態(tài)勢。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，6省3482名寄宿生中，留守兒童數(shù)量達到2482人，占寄宿生樣本的71.1%。2011年全國農(nóng)村義務教育階段留守兒童總數(shù)為2200.3萬人，占農(nóng)村中小學在校生總數(shù)的20%。

2012年中國扶貧基金會發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計顯示，撤點并校后，全國有超過萬所貧困小學宿舍緊缺。經(jīng)過一年多的發(fā)展，很多學校建設(shè)了宿舍。但是，那些低年級的小學生，真的適合離開父母，獨自在外寄宿嗎？

低齡兒童更需要呵護

中國扶貧基金會會長段應碧介紹說，撤點并校，讓偏遠山區(qū)的孩子為了求學，不得不翻山越嶺。實施寄宿制，確實減少了撤點并校帶來的交通風險，但卻帶來了新的問題。如，一些學校為學生搭建了簡易的宿舍，條件太差，存在安全隱患。

華東師范大學教授朱家雄堅決反對孩子低齡寄宿，認為小學低年級學生寄宿是一件很糟糕的事。孩子寄宿后，會出現(xiàn)各種不適應癥狀。有些孩子一個月、半個月就會生一次病，身體全垮了。在學校中，寄宿的孩子普遍身體不好，而且個子矮。相比而言，寄宿的孩子獨立能力更強，智商也還行，但就是只管自己的事，總是像個局外人。同樣的教育，跟隨父母長大的孩子非常靈動，也會疼人，喜歡參與家庭和社會事務，但寄宿的孩子就顯得木然，也缺乏和家人的互動，甚至不在乎父母對自己是否關(guān)心。

兒童咨詢專家趙遠虹表示，孩子小的時候是非常需要身體接觸的，這對他們的身心發(fā)展都非常重要。一些低齡寄宿學生卻抗拒親密接觸。家長想抱抱孩子時，孩子甚至會閃到一邊，還問“你干什么”。趙遠虹認為，家長與孩子建立親密關(guān)系是有時間限制的，最佳時段一旦錯過，終生難補。當孩子一旦與其他教育者建立依戀關(guān)系，父母與孩子的關(guān)系即刻被淡化。有的父母對自己教育孩子沒有信心，或圖方便，將孩子推給別人。家長也許可以選擇學校，但不能選擇照看者，特別是在不知道照看者的教育背景、性格特點和情緒狀態(tài)等等的情況下，因為這些都是會時刻影響孩子成長的因素。孩子得不到足夠的重視，極易心理失衡。

對于低齡寄宿學生來說，由于家長不在身邊，很容易把教師當作自己的父母。但是，教師很多時候并不能正確應對和處理。這是因為，小學教師受的是師范教育，不是幼師教育，對于如何照顧小孩子，缺乏足夠的知識和訓練。

小學和幼兒園有很大不同。幼兒園教師的工作主要是呵護、照顧孩子成長，所以具備兒童心理和生理健康的知識技能。小學教師的工作以教學為主，所以在師范院校學習期間，主要針對教學進行學習。怎樣把孩子照顧好，是小學教師普遍的知識盲點。因為正常情況下，低年級學生是不需要在學校寄宿的。小學生的生活應該由家長照顧，所以，師范教育沒有很多照顧孩子生理和心理健康的內(nèi)容。撤點并校后，一下子出現(xiàn)了眾多寄宿學生。對于這個情況，所有學校和教師都沒有足夠的準備。

避免造成長遠傷害

趙遠虹發(fā)現(xiàn)，因寄宿而長時間與父母分離的孩子，常常會出現(xiàn)兩種狀態(tài)：一種是抑郁型。孩子看起來很聽話，但沒有自己的思想。這種情況很容易被父母忽視，因而對孩子的成長也最危險。另一種是恐懼，沒有安全感。孩子常常處于焦慮的狀態(tài)，特別膽小，總是緊貼著父母，害怕和父母分離。德國著名教育學者艾申波茜博士介紹，在德國，乃至歐洲，根本沒有寄宿制小學。按國際慣例，寄宿學校大都從中學開始。

趙遠虹認為，小學三年級以下的孩子每天參加4到8小時的社會活動完全足夠了。正常的在校時間基本在8小時以內(nèi)，而寄宿學生的在校時間太長了。趙遠虹說：“寄宿制在前蘇聯(lián)、前東德這樣的社會主義國家較為普遍。當時提出的口號是解放婦女，讓她們參加到革命工作中去，制造了大批‘體制孤兒’。我國上世紀50年代到60年代也存在一定量的寄宿中小學，大部分是為當時的干部子弟辦的。這些孩子在封閉狀態(tài)下成長，極度缺乏社會知識，尤其是家庭觀念和情感體驗匱乏。這些人長大后大都擔任了領(lǐng)導工作?！?/p>

趙遠虹特別指出，許多幼教問題不僅需要教育學家重新認識和反思，更需要整個社會參與。與幾十年前的干部子女寄宿不同，農(nóng)村學生的大批寄宿產(chǎn)生了更多問題：數(shù)量更多，社會關(guān)注和經(jīng)費更少，學生基本生活條件不能得到保障。中國扶貧基金會2011年對邊遠貧困縣168所完全小學的調(diào)查顯示，有93所需要新建宿舍，占55.4%?；饡扑?，每縣約有28所小學急需新建宿舍，592個國家扶貧定重點縣共有16576所小學急需援建學生宿舍。在有宿舍的學校，則管理問題很多。集中辦學多數(shù)處于貧困山區(qū)，集市每隔四五天一次，新鮮食品難以采購，加之生活普遍貧困，學生營養(yǎng)不良。寄宿還增加了學生家庭負擔。部分中小學生不得不輟學在家，大一些的干脆外出打工。