“吃得安全、放心”是老百姓的共同愿望。今年兩會上，面對食品安全問題，如何改革監(jiān)管體制改革，怎樣抓好“源頭”，加快食品安全體系建設(shè)，是關(guān)注的焦點(diǎn)，代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

特別是，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，將對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等，并將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。此外，新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

此次改革最直接的影響，是能夠更清晰地分清食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，明確食品安全的投訴部門，更容易獲得食品安全信息，企業(yè)在食品安全管理方面的行政成本也有望降低。

加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

九三學(xué)社

“關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的提案提出，必須改變粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因時因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。高效是綠色農(nóng)業(yè)的基本要求，高效農(nóng)業(yè)需要高質(zhì)量的耕地保障。通過改造提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑。

針對現(xiàn)實(shí)中耕地質(zhì)量有優(yōu)劣之分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成對土地需求特別是工商業(yè)及市政建設(shè)的土地需求在不同地區(qū)之間的幾大差異，建議通過耕地占補(bǔ)平衡，以耕地的區(qū)位差異獲得資金，在土地復(fù)墾整理、土壤肥力提高等方面加強(qiáng)投入，提高耕地質(zhì)量，在保持總量動態(tài)平衡前提下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。

此外，還建議加快發(fā)展測土配方施肥等項目，增加有機(jī)肥所占比例；加強(qiáng)對廢舊農(nóng)膜的收購力度，對農(nóng)民購買可降解農(nóng)膜實(shí)施補(bǔ)貼；大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水技術(shù)；同時，在耕地占補(bǔ)平衡中必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)的有效防線；另外，要大力培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的科技人才，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，搶占科技制高點(diǎn)。

加快酸化土壤改良工作

全國人大代表、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長 萬連步

近30年來，由于酸雨、施肥不合理、耕種不科學(xué)等原因，我國土壤酸化嚴(yán)重，全國近40%的耕地土壤處于pH6.5以下，12.4%的土壤處于pH5.5以下，1.3%的土壤處于pH4.5以下。其中經(jīng)濟(jì)作物體系土壤酸化比糧食作物體系更為嚴(yán)重，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，以及危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、影響食品安全的危害，因此必須關(guān)注耕地質(zhì)量。目前，長期大量施用化肥已被研究人員確認(rèn)為造成中國土壤酸化的主要原因。另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用高投入高產(chǎn)出的方式，酸雨和過量的氮肥投入，加速了酸化進(jìn)程。

建議，加強(qiáng)耕地質(zhì)量立法和耕地保護(hù)規(guī)劃，加大耕地質(zhì)量建設(shè)與管理投入力度；加大對酸化土壤改良政策支持力度，中央財政設(shè)立專項資金開展酸化土壤改良工作，從根本上遏制不斷惡化的狀況；針對我國酸化面積大，各地酸化程度不同等具體情況，有關(guān)部門制定酸化耕地土壤改良技術(shù)規(guī)范和評價體系，指導(dǎo)各地開展酸化土壤改良，評價改良效果；加強(qiáng)對新型肥料生產(chǎn)、推廣使用的扶持，政府加大緩控釋肥、堿性肥料等的生產(chǎn)和推廣扶持力度；對酸性土壤改良劑生產(chǎn)企業(yè)給予扶持，給予生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大產(chǎn)量，滿足國內(nèi)需要。

促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展

全國人大代表、三全集團(tuán)董事長 陳澤民

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)和金融業(yè)之間各自為戰(zhàn)，缺乏完整、明晰的產(chǎn)業(yè)協(xié)作紐帶鏈條，這不僅導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價格劇烈波動，還影響了老百姓的日常生活，并帶來了食品質(zhì)量安全風(fēng)險：農(nóng)業(yè)以分散的種、養(yǎng)殖為主，集中度與可控性相對較低，供需對接不協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品市場流通風(fēng)險和食品質(zhì)量安全風(fēng)險較大；食品工業(yè)面臨著農(nóng)副產(chǎn)品價格劇烈波動，成本壓力不斷增加的困難；金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的支撐作用不夠，適合食品企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品期貨種類仍然偏少。

因此，我國要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不僅需要加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也需要積極發(fā)揮金融業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和食品工業(yè)的引領(lǐng)與支持作用，推動農(nóng)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所所長 宋心仿

人民群眾在相對富裕的同時，對食品的疑慮越來越大，從‘吃什么好’已發(fā)展到‘什么能吃’；從原來‘吃不起’變成了現(xiàn)在‘不敢吃’。分析其中原因，一是當(dāng)前我們的農(nóng)業(yè)停頓在“化學(xué)農(nóng)業(yè)”階段。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要靠化肥、農(nóng)藥及激素類催長劑等物質(zhì)來催產(chǎn)、催效，天然成分降低；二是種類繁多的化學(xué)食品添加劑，打破了食品安全的底線，把原本天然的食品變成了化學(xué)合成品，更為食品造假提供了方便。

食品安全從源頭抓起，是治本之策。建議，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要逐漸減少化學(xué)制品的依賴和使用量，建立安全高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源”生產(chǎn)模式；加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)步伐，形成一個涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；加大農(nóng)戶科學(xué)知識培訓(xùn)。同時，要嚴(yán)控食品添加劑開發(fā)使用，建立完善食品添加劑的檢測、監(jiān)管機(jī)制。

農(nóng)產(chǎn)品凈化向包裝標(biāo)準(zhǔn)化變革

全國人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員 高麗樸

我國瓜果蔬菜，有20%～25%在流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中損耗，發(fā)達(dá)國家在這方面的損耗可以控制在5%以下。大量的瓜果蔬菜都是經(jīng)過簡單包裝就長途跋涉，從地頭到餐桌的過程中不僅容易被二次污染，而且損耗浪費(fèi)驚人。要改變這種狀況，國外的很多做法值得我們借鑒。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品凈化到包裝標(biāo)準(zhǔn)化的變革，形成了從產(chǎn)品、產(chǎn)地分級包裝，到小包裝、集裝箱托盤、運(yùn)輸設(shè)備、庫房搬運(yùn)、機(jī)械等一系列的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的流通提供了條件，也為降低流通損耗提供了保障。

北京完全有基礎(chǔ)有能力加快產(chǎn)供銷一體化配套技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用。如果能把這套農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷標(biāo)準(zhǔn)化體系建起來并在全國推廣，不僅北京又多了一個新的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，對全國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)節(jié)約也具有重大意義。

將長沙打造成“國際稻都”

全國政協(xié)委員、中國工程院院士 袁隆平

當(dāng)前我國糧食安全面臨嚴(yán)峻形勢。從國內(nèi)來看，我國糧食自給自足率僅90%。2012年，我國3大谷物進(jìn)口達(dá)1000萬噸，成為糧食凈進(jìn)口國。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口持續(xù)增長、耕地和淡水資源不斷減少等客觀因素都在頻頻挑戰(zhàn)國家糧食安全底線。從國際來看，發(fā)達(dá)國家正通過種業(yè)戰(zhàn)略，利用生物技術(shù)等領(lǐng)先優(yōu)勢控制他國的“生命線”。全球種業(yè)10強(qiáng)占全球種業(yè)市場份額70%，而國內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)占全球市場份額的比例僅為0.8%?！懊状印笔苤朴谌说男蝿菔直迫?。

湖南是水稻生產(chǎn)大省，這些年來在國家有關(guān)部委的支持下，其雜交水稻研發(fā)和生產(chǎn)具備了其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。建議，將長沙打造成“國際稻都”，并將此上升為國家戰(zhàn)略，打造全球雜交水稻研發(fā)和生產(chǎn)中心。以持續(xù)保持中國水稻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，掌握農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)，確保國家糧食安全。此外，支持建設(shè)市場化的育種供種體系，為具備“育繁推一體化”條件的種子企業(yè)提供品種審定綠色通道。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭檢測監(jiān)管

全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授 陳瑞愛

細(xì)觀近年發(fā)生的幾起重大食品安全事件，大多是由于農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)源頭的管理無序所致。怎樣才能讓百姓喝上放心奶、吃上放心肉？要從源頭進(jìn)行管理，探索建立監(jiān)管新機(jī)制。檢測要放到生產(chǎn)基地、加工基地，形成一條龍檢查的鏈條。

目前我們只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢驗(yàn)，檢測環(huán)節(jié)跟生產(chǎn)脫節(jié)，不夠緊密，對之前的過程不重視，建議從生產(chǎn)源頭抓起，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)地和來源地的檢測監(jiān)管以及信息公開。政府要鼓勵有一定實(shí)力的生產(chǎn)地通過各種方式建立自己的質(zhì)量檢測室，更加有效地對農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)等危害實(shí)施控制。重點(diǎn)應(yīng)對4個環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產(chǎn)管理中的安全；四是進(jìn)入市場時的檢測。確保流入市場的農(nóng)產(chǎn)品、食品符合安全衛(wèi)生質(zhì)量要求。

建立相應(yīng)的中獸醫(yī)藥服務(wù)體系

全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 吳鴻

目前，我國國產(chǎn)嬰幼兒奶粉及液態(tài)奶中存在著抗生素殘留的問題，企業(yè)生產(chǎn)液態(tài)奶多數(shù)由企業(yè)自己的牧場提供奶源，管理上相對嚴(yán)格。而奶粉的奶源大多為散戶，經(jīng)濟(jì)條件不好，獸藥管理也不嚴(yán)格，造成奶源質(zhì)量低下，乳中抗生素殘留超過安全極限，而且現(xiàn)在乳制品消毒加工處理技術(shù)并不能有效去除抗生素殘留。

如果從治療效果速度來說，一旦動物感染或發(fā)炎，最快的辦法只能使用抗生素。在美國和其他國家也是允許奶牛使用抗生素和止痛類藥物，但是規(guī)定在用藥期間，該牛所產(chǎn)的牛奶不得上市，也不能制成其他乳制品供人類食用。

應(yīng)用傳統(tǒng)的中獸醫(yī)藥，防控植物病蟲害和動物疾病既經(jīng)濟(jì)有效，又能消除藥物殘留，保障食品安全。建議，國家成立中獸醫(yī)藥統(tǒng)一管理部門，各省市設(shè)立對應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。按照中獸醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全中獸醫(yī)與中獸藥、動物醫(yī)療與教育、臨床與科研、行業(yè)與執(zhí)業(yè)中獸醫(yī)師資格認(rèn)證管理結(jié)合的管理體制。此外，以“治未病”為指導(dǎo)思想，建立相應(yīng)的中獸醫(yī)藥服務(wù)體系，共同為我國畜禽健康養(yǎng)殖和食品安全保駕護(hù)航。

修改養(yǎng)殖用藥安全規(guī)范

全國人大代表、四川省達(dá)州市人大常委會副主任 楊佳鵬

根除養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象，要從修改政府規(guī)定入手。

12年前國家農(nóng)業(yè)部出臺的《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》中：凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的具有預(yù)防動物疾病、促進(jìn)動物生長作用，可在飼料中長時間使用的飼料藥物添加劑，其產(chǎn)品批準(zhǔn)文號須用“藥添字”。這句話，成了養(yǎng)殖戶大量使用抗生素的‘尚方寶劍”。為此，起草了《關(guān)于加快修改養(yǎng)殖業(yè)中用藥安全規(guī)范的建議》，提出將抗生素從動物飼料藥物添加劑中剔除，抗生素不能作為預(yù)防用藥長期使用。

我國目前已經(jīng)逐步建立起規(guī)范的飼料認(rèn)證制度，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會去年向50家飼料生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了中國首批飼料認(rèn)證證書，今后我國還將逐步建立飼料質(zhì)量安全評價體系，推動飼料安全工程的開展。

立法強(qiáng)化非藥產(chǎn)品管理

全國人大代表、邯鄲叢臺酒業(yè)股份有限公司董事長 李增其

國家應(yīng)加強(qiáng)對非藥產(chǎn)品的監(jiān)管力度。對我國目前類似藥品的產(chǎn)品多頭審批、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，通過立法方式，加強(qiáng)對非藥產(chǎn)品生產(chǎn)流通銷售各環(huán)節(jié)的管理，凡宣傳藥品療效或仿冒藥品包裝等產(chǎn)品，一律禁止進(jìn)入采購渠道。國家應(yīng)切實(shí)加大藥品安全執(zhí)法檢查的頻度和力度，通過新聞發(fā)布會、曝光臺、社區(qū)宣傳等各種方式加大宣傳力度，提醒公眾慎購“非藥品”。

當(dāng)前，食品藥品安全監(jiān)管力量呈“倒三角形”形態(tài)分布，越往基層，人、權(quán)、財、物配置就越少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級監(jiān)管部門的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)監(jiān)管力量甚至只有一兩個科室或一兩個人，如此單薄的監(jiān)管力量，面對廣闊的城鄉(xiāng)監(jiān)管對象，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。建議國家堅持“條塊結(jié)合、以快為主、重在基層”的原則，使監(jiān)管力量的分布呈現(xiàn)“正三角形”形態(tài)，全面向基層傾斜。在基層的生產(chǎn)和市場一線，建立與監(jiān)管對象、監(jiān)管事項相對應(yīng)的扁平化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

食品企業(yè)實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制

全國人大代表、華澤集團(tuán)董事長 吳向東

對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊等實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制。著力提高食品生產(chǎn)和加工企業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立健全企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制和從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步明確食品行業(yè)協(xié)會的權(quán)利和義務(wù)，授予其微觀管理職能；對企業(yè)涉足食品行業(yè)設(shè)立更符合實(shí)際、便于管理的門檻；加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)考核，形成思想道德教育的常態(tài)化、長效化；既強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)化，又明確一旦發(fā)生特大食品安全事件、物價異常上漲、行業(yè)壟斷行為等，行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

農(nóng)村食品安全監(jiān)管不能留“盲區(qū)”

全國政協(xié)委員、浙江麗水市人民醫(yī)院副院長 雷后興

農(nóng)民食品安全知識缺乏和熟人經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)村超市“三無”食品泛濫。同時，劣質(zhì)食品價格低利潤高驅(qū)使農(nóng)村超市經(jīng)營者傾心“三無”食品。由于農(nóng)民收入普遍較低，購買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價格低的食品在農(nóng)村很有市場。農(nóng)村超市面廣量多和執(zhí)法管理力度欠缺，給農(nóng)村小超市“三無”等劣質(zhì)食品提供了巨大生存空間。

建議要加大督查力度，設(shè)立有獎舉報熱線和信箱，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。各相關(guān)職能部門形成合力，特別是食品安全監(jiān)管部門，加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，增加抽檢密度，加大獎懲力度，提高其違法成本，分種類、分時段、按計劃進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗(yàn)，并定期公布。結(jié)合安全信用等級工作，對監(jiān)管情況良好的超市，評定守信等級，給予一定的榮譽(yù)，對不能誠信經(jīng)營的超市，嚴(yán)處重罰。另外，建議要鼓勵城市和城鎮(zhèn)規(guī)模超市下鄉(xiāng)入村開展連鎖經(jīng)營。此種運(yùn)營模式的規(guī)模超市下鄉(xiāng)入村不僅能有效保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，提高農(nóng)村小超市的經(jīng)營檔次，還有便于各職能部門進(jìn)行日常管理，減少管理漏洞。

食品安全犯罪應(yīng)納入危害公共安全犯罪體系

全國人大代表、河南省高級人民法院院長 張立勇

違法成本太低， 刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。為更加有力地震懾食品藥品違法犯罪，建議將刑法第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的5個罪名——生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，納入刑法第二章危害公共安全罪當(dāng)中，從刑事立法上旗幟鮮明地表達(dá)國家嚴(yán)厲打擊這些犯罪的決心。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等犯罪對社會公共安全的侵犯日益嚴(yán)重，尤其是對不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)產(chǎn)生了極大的危害和影響。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)類罪劃分原理，把保護(hù)不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)和重大公私財產(chǎn)安全的需要放在首位，將其5個罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更加有力地保護(hù)公民的生命健康權(quán)和公私財產(chǎn)權(quán)。

機(jī)構(gòu)改革有利食藥監(jiān)管

全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長 宗慶后

從這次機(jī)構(gòu)改革的方案看，食品藥品監(jiān)管終于“理清了一條線”，避免多頭管理，這有利于從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)環(huán)節(jié)，對食品和藥品的安全性、有效性進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。還有兩點(diǎn)很值得關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，這是找對了源頭；新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)制定食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，也讓食品安全有章可循、有法可依。今后希望機(jī)構(gòu)改革能實(shí)實(shí)在在地簡化審批、加強(qiáng)后續(xù)過程中的監(jiān)管。