詹必萬，黃娟，許媛媛

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢 430074）

不丹的幸福模式及其啟示

詹必萬，黃娟，許媛媛

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢 430074）

不丹的幸福觀具有至上性、多維性、精神性、生態(tài)性、社會(huì)性等特色，在其獨(dú)特的幸福觀的引導(dǎo)下，不丹形成了由4大支柱、9個(gè)區(qū)域、72個(gè)幸福指示器共同構(gòu)成的GNH發(fā)展理念及模型。通過努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不丹創(chuàng)造了當(dāng)今世界獨(dú)具特色的幸福模式。不丹的幸福模式對(duì)建設(shè)幸福中國(guó)具有重要的啟示作用，我們要確立中國(guó)特色幸福理念、建立中國(guó)特色幸福模型、探索中國(guó)特色幸福之路。

不丹；幸福；模式；啟示

不丹是一個(gè)袖珍小國(guó)，人口68萬，面積3.8萬平方公里。2005年，不丹進(jìn)行了一次國(guó)民幸福指數(shù)調(diào)查，全國(guó)1/5的人參與了調(diào)查，其中，51.6%的人感到非常幸福，45.2%的人感到幸福，只有3.2%的人表示不幸福。[1](p274)2006年，不丹參加了由英國(guó)獨(dú)立智庫新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)發(fā)起的“幸福星球指數(shù)”排名，在178個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第八、居亞洲第一。如今，不丹被稱為世界上最幸福的國(guó)家，不丹的“幸福指數(shù)”風(fēng)靡全球，“不丹模式”引起了世界關(guān)注。全球金融危機(jī)后，“不丹模式”更讓西方側(cè)目，成為世界各地社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究熱點(diǎn)。那么，不丹的幸福模式究竟包括哪些內(nèi)容？對(duì)建設(shè)幸福中國(guó)有何啟示？這些問題無疑值得我們深思與探究。

一、獨(dú)特的幸福觀

幸福是生命的意義和價(jià)值所在，但不同時(shí)代、不同國(guó)家的幸福觀各不相同。工業(yè)文明將人類引向了物質(zhì)主義、享樂主義、消費(fèi)主義、個(gè)人主義幸福觀，將幸福簡(jiǎn)化為“利益最大化”或“利潤(rùn)最大化”。不丹人擁有非常獨(dú)特的幸福觀，那就是追求終極幸福，關(guān)注多元幸福，重視精神幸福、社會(huì)幸福、生態(tài)幸福。這種獨(dú)特的幸福觀，帶領(lǐng)不丹走上了一條獨(dú)特的幸福之路。

幸福的至上性?？鞓肥遣坏と说墓餐硐耄腋Ｊ遣坏と说囊环N信仰。不丹人認(rèn)為幸福具有巨大價(jià)值，他們更愿意用金錢來換幸福。不丹人在滿足基本需求后，更愿意享受生活和休閑時(shí)光，他們習(xí)慣自由自在的生活，不愿意到工廠去從事日復(fù)一日的刻板工作。在他們看來，幸福就是順利地出生，幸福地生活，以及安詳?shù)厮廊ァ2](p110-111)不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)不丹人來說，幸福具有至高無上性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以國(guó)民幸福為本正是其體現(xiàn)。

幸福的多維性。不丹人認(rèn)為，人的需求是多方面的，幸福也是多維度的，幸福是多種因素相互作用的結(jié)果。因此，對(duì)任何因素的排斥和破壞都將導(dǎo)致不幸，絕不能犧牲一個(gè)因素?fù)Q取另一個(gè)因素。財(cái)富不是幸福的唯一要素，幸福遠(yuǎn)比財(cái)富重要得多，“我們必須從更廣泛的層面來思考人類的福祉。物質(zhì)幸福只是人類福祉中的一環(huán)，它并不能確保你和環(huán)境以及其他人能夠和平共存。”[3]幸福的多維性，使不丹政府努力追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

幸福的精神性。不丹人認(rèn)為，人生的基本問題是物質(zhì)生活與精神生活的平衡，物質(zhì)享受對(duì)幸福感的提升作用十分有限。對(duì)很多不丹人來說，許多物質(zhì)只是心理安慰，實(shí)際上沒有很大作用。受佛教文化的深刻影響，不丹人非常注重精神幸福，對(duì)心靈和精神滿足有著很高需求。寬厚待人、與世無爭(zhēng)的生活態(tài)度，以及悠閑自在、無欲無求的生活方式，造就了不丹人的幸福感。精神幸福的重要性，使不丹政府高度重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)。

幸福的社會(huì)性。不丹人所追求的幸福，不是少數(shù)人、部分人的幸福，而是全社會(huì)、所有人的幸福。對(duì)不丹人而言，幸福是大家的事。他們不相信魯濱遜式的幸福，相信所有的幸福都是相互關(guān)聯(lián)的。幸福是一種關(guān)系，關(guān)系需要的是信任，信任是幸福的先決條件。不丹人不僅信任鄰居，而且信任政府，信任國(guó)王，信任制度。社會(huì)幸福的重要性，使不丹政府高度重視社會(huì)平等，重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。

幸福的生態(tài)性。不丹人認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)人的幸福感的影響是致命的，既阻礙了可持續(xù)發(fā)展的可能，更直接危及國(guó)民健康與生命。生態(tài)幸福是人們對(duì)生態(tài)需要的基本滿足，是當(dāng)今人類幸福的基本內(nèi)容。[4]不丹無山不青，無水不綠，美麗寧靜，民風(fēng)樸實(shí)，素有“最后的香格里拉”之稱，對(duì)世外桃源般家園的深深依戀，就是不丹人生態(tài)幸福感的根本來源。生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)民幸福的極端重要性，決定了不丹政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二、GNH發(fā)展理念與模型

發(fā)展理念決定發(fā)展戰(zhàn)略與政策，而發(fā)展理念來自于幸福理念，即幸福觀決定發(fā)展觀。在許多國(guó)家將幸福假定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的附屬結(jié)果，紛紛走上GDP發(fā)展道路的背景下，不丹前國(guó)王吉格梅·辛格·旺楚克在獨(dú)特幸福觀指引下提出了GNH（Gross National Happiness的簡(jiǎn)稱）發(fā)展理念及其模型，實(shí)現(xiàn)了從“以生產(chǎn)為中心”到“以國(guó)民幸福為中心”的轉(zhuǎn)變，這是不丹成為令人羨慕的世外桃源，“最后的香格里拉”、“全世界最幸福的人”的根本原因。

前國(guó)王辛格·旺楚克認(rèn)為，民眾的快樂比物質(zhì)、金錢和經(jīng)濟(jì)更重要，生活質(zhì)量比經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)發(fā)展更重要；不惜一切代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上來說，不是真正意義上的發(fā)展；任何可能破壞不丹傳統(tǒng)和環(huán)境的事情都應(yīng)該被禁止。[5](p9)對(duì)不丹這樣一個(gè)人口稀少、勞動(dòng)和生活環(huán)境艱辛且生態(tài)脆弱的國(guó)家來說，不計(jì)代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而無視全體國(guó)民的幸福觀，最終將導(dǎo)致國(guó)家衰落。他還認(rèn)為，政府施政應(yīng)該關(guān)注幸福，并以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)，注重物質(zhì)和精神的平衡發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上；要把全體人民過上幸福生活視為政府的最終目標(biāo)，國(guó)家政策制定應(yīng)當(dāng)考慮“在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國(guó)民的幸?！?；社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是提高“國(guó)民幸福總值”，而不只是提高GDP或GNP，追求GNH最大化是政府至高無上的發(fā)展目標(biāo)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，20世紀(jì)70年代初，前國(guó)王在登基之初就提出了“國(guó)民幸福指數(shù)”，以取代“國(guó)民生產(chǎn)總值”，確立了政府制定發(fā)展規(guī)劃和政策的指導(dǎo)思想。

不丹不僅提出了新的發(fā)展理念，而且為使新的發(fā)展理念切實(shí)可行，政府制定了由4大支柱、9個(gè)區(qū)域、72個(gè)幸福指示器共同構(gòu)成的幸福模型。4個(gè)支柱包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)傳統(tǒng)文化、實(shí)行善治良政。9個(gè)區(qū)域包括心理幸福、生態(tài)、衛(wèi)生、教育、文化、生活標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間使用、社區(qū)活力及良好的管理狀態(tài)。每個(gè)區(qū)域又有各自相應(yīng)的指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如，心理幸福包括祈禱的頻率、冥思、自私自利、嫉妒、鎮(zhèn)靜、同情、大方、挫折及自殺念頭等。由于國(guó)民幸福感受不斷變化，因此幸福模型必須動(dòng)態(tài)發(fā)展。不丹通過全國(guó)性問卷調(diào)查，每?jī)赡赀m當(dāng)修改幸福模型。隨著時(shí)間的推移，不丹的GNH發(fā)展理念越來越清晰，量化指標(biāo)越來越具體，逐漸成為一套切實(shí)可行的國(guó)家日常管理工具。

三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

在獨(dú)特幸福觀、GNH發(fā)展理念及其模型引導(dǎo)下，不丹政府致力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)傳統(tǒng)文化、實(shí)行善治良政，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、政治等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，并推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

確保社會(huì)公平。幸福與平等關(guān)系非常密切，不丹非常重視社會(huì)公平發(fā)展，為全民提供免費(fèi)教育與醫(yī)療，實(shí)行公平分配。不丹十分重視國(guó)民健康問題，把衛(wèi)生健康列為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。2010—2011財(cái)政年度衛(wèi)生支出占年度財(cái)政支出7%；為改善醫(yī)療狀況，政府構(gòu)建覆蓋所有國(guó)民的醫(yī)療體系；全民享有免費(fèi)醫(yī)療，90%以上的人得到基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施服務(wù)；改善飲用水，讓國(guó)民都用上安全的生活用水。不丹的醫(yī)療體系被世界衛(wèi)生組織稱為東南亞地區(qū)最好的體系之一，1998年獲得了世界衛(wèi)生組織基本衛(wèi)生服務(wù)的50周年紀(jì)念大獎(jiǎng)。經(jīng)過40多年的努力，不丹人平均壽命從低于40歲提高至60多歲。不丹政府非常重視教育，教育預(yù)算一直處于國(guó)家支出的主要地位，2010—2011年度教育占總預(yù)算支出的16%，是單向支出中最多的；為所有適齡兒童提供十年義務(wù)教育，免除學(xué)費(fèi)，免費(fèi)教科書、文具。不丹十分重視教育公平：不管是城市還是農(nóng)村，大家都接受一樣的教育和服務(wù)；教師經(jīng)常輪換，所有教師至少要在偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校工作三年；教育基礎(chǔ)設(shè)施同等配齊；為所有學(xué)生提供公平進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。不丹既強(qiáng)調(diào)做大蛋糕，更強(qiáng)調(diào)分好蛋糕，要求共同分享發(fā)展成果，而不是以少數(shù)人發(fā)展、少部分人利益為宗旨，更不以犧牲一部分人利益為代價(jià)。政府除了采取各種措施幫助國(guó)民脫貧，還非常注意調(diào)整收入的二次分配，以縮小貧富差距。如，電力公司是不丹實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)，各個(gè)電力公司不論大小，一律免費(fèi)提供15%的發(fā)電量給政府，用以對(duì)低電壓用戶和政府認(rèn)為的其他必要的使用的補(bǔ)貼。電價(jià)由政府訂立，收入上繳政府，統(tǒng)一調(diào)配使用。[6](p34-62)由于社會(huì)平等、和諧與穩(wěn)定，不丹城市沒有人滿為患的貧民窟，街頭沒有流浪乞丐和失學(xué)兒童；犯罪率極低，囚犯有限且只是偷拿了鄰居的東西，整個(gè)國(guó)家社會(huì)秩序井然。不丹人民充滿自信和希望，90%的留學(xué)生在學(xué)成后選擇回國(guó)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)民幸福的重要方面。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2000年、2005年、2008年不丹GDP增長(zhǎng)率分別是7.9%、7.1%、6.6%；人均GDP分別是801.2美元、1298美元和1932.8美元，相當(dāng)于印度的兩倍。[6](p引言)與印度、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡和尼泊爾等鄰國(guó)相比，不丹人民的生活水平明顯要高。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不丹非常注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。不丹擁有豐富的森林資源、水力資源、旅游資源和礦產(chǎn)資源，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)起到了關(guān)鍵作用。森林資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了必要木材，但他們禁止出口任何未經(jīng)最終加工的木材，不把開采森林資源作為GDP的增長(zhǎng)點(diǎn)。政府發(fā)言人指出：我們本來可以像其他國(guó)家一樣賣掉森林賺錢，但那是一種短期的解決辦法，如果那樣的話，到自然資源消失時(shí)，我們可能仍然很窮。不丹擁有大量礦產(chǎn)資源，其開發(fā)主要用于出口，但不允許更多的國(guó)外投資，認(rèn)為這些天賜財(cái)富不應(yīng)該被用來銷售，而是應(yīng)該用來創(chuàng)造幸福的社會(huì)。豐富的水利資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了天然財(cái)富，不丹因地制宜發(fā)展水電，水電出口占其財(cái)政收入的45%，水電是其核心支柱產(chǎn)業(yè)。但其水電站都修在地下，以避免破壞地面生態(tài)環(huán)境。豐富的旅游資源，每年給不丹帶來上千萬美元的收入，僅次于每年向印度出口風(fēng)力發(fā)電的收入。[5](p248-253)但不丹為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化，采取限制旅游人數(shù)、提高旅游價(jià)格的做法。不丹明確提出今后優(yōu)先發(fā)展高端教育、高端衛(wèi)生服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥、高價(jià)值低影響的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、水電、太陽能和風(fēng)能開發(fā)與利用，以及信息和文化產(chǎn)業(yè)。政府將提供一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、土地費(fèi)用減免、財(cái)政補(bǔ)貼等，而且這些項(xiàng)目都必須通過環(huán)境評(píng)估，否則再大的項(xiàng)目也不會(huì)批準(zhǔn)。[6](p60-61)這些做法和措施，確保不丹在取得良好經(jīng)濟(jì)成績(jī)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不丹被稱為神龍之國(guó)、森林之國(guó)、花卉之國(guó)、綠色王國(guó)。全球森林平均覆蓋率為22%，而不丹70%多的國(guó)土面積是森林。湛藍(lán)的天空、皚皚的群山、蔥郁的森林、碧綠的原野、新鮮的空氣、幽靜的環(huán)境，使不丹成為世界上自然環(huán)境最好的國(guó)家之一、世界十大環(huán)保國(guó)家之一、世界十大生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，2005年獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)保署“地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)。對(duì)環(huán)境的無比珍愛，與自然的親密無間，是不丹人與生俱來的習(xí)性。自然保護(hù)在不丹如此成功，原因就在于其宗教信仰、社會(huì)價(jià)值觀和風(fēng)俗習(xí)慣的結(jié)合，加上以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)的民間集體智慧，有效遏制了有害生態(tài)的做法，使得不丹人與自然環(huán)境之間的關(guān)系親密和諧。這也決定了，“不丹絕不允許以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和工業(yè)，也不允許以犧牲環(huán)境為代價(jià)來從事商業(yè)活動(dòng)。為了保護(hù)不丹的生物多樣性，國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)面積占到不丹國(guó)土面積的26%，即使這些地區(qū)當(dāng)中有一些蘊(yùn)藏著寶貴的礦業(yè)和金屬資源?！盵1](p97-99)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不丹制定了極為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，包括法律規(guī)定森林覆蓋率必須保持在60%以上，禁止亂砍濫伐，如果砍掉一棵樹，必須種上三棵作為補(bǔ)償，規(guī)定每人每年最少種植10棵樹；提高旅游價(jià)格，減少入境游客，2010年獲證進(jìn)入不丹的人數(shù)不到15000人，并且收取非常高的最低消費(fèi)，每人每天由200美元上升到250美元，其中35%交到環(huán)境和文化保護(hù)部門；早在1999年，國(guó)王就宣布，為了地球，也為了全體人民，不丹將永久禁止使用塑料袋，成為無塑料國(guó)家；[5](p8，43)2004年，為減少污染，改善國(guó)民健康，不丹國(guó)民議會(huì)頒布法令全面禁止煙草銷售，這是世界上第一個(gè)全面禁煙令。[6](p74)

保護(hù)傳統(tǒng)文化。和自然美一樣壯觀的，是不丹的獨(dú)特文化和精神遺產(chǎn)。不丹首相指出：“真正有質(zhì)量的生活，不是生活在有高物質(zhì)享受的地方，而是擁有豐富的精神層面與文化?！盵6](p82)不丹具有豐富多彩的傳統(tǒng)文化，豐富的文化生活增強(qiáng)了國(guó)民幸福感。不丹是一個(gè)全民信教的國(guó)度，全國(guó)95%的人信奉佛教。對(duì)于不丹人來說，佛教是生命的重要組成部分，是他們的最大精神寄托。在佛面前，不丹人能夠找到心靈慰藉，一切世俗的欲求都不再重要。由于長(zhǎng)期受佛教的熏陶，寬厚待人、與世無爭(zhēng)、悠閑自在、無欲無求成為不丹人普遍的生活方式和生活態(tài)度。這是不丹人具有較高幸福感，也是提出并成功實(shí)踐GNH的重要原因。為讓國(guó)民從傳統(tǒng)文化中找到內(nèi)心寧靜、民族自豪感和幸福感，擯棄世俗的物質(zhì)攀比，不丹政府采取了各種措施來保護(hù)傳統(tǒng)文化。為抵制拜金主義的入侵，政府不斷提醒民眾，他們的基本思想還是佛教。不丹將幸福寫入國(guó)歌：“佛祖教義無上榮光，愿安寧與幸福之光照耀眾生?！睘橥菩行腋＠砟罴捌淠Ｐ停坏NH納入到國(guó)民教育中，在全國(guó)電視上宣傳普及GNH原理。政府要求全體國(guó)民穿傳統(tǒng)服裝，學(xué)習(xí)本土語言，開展傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)教育。全體公務(wù)人員、去政府辦事的人員、學(xué)校師生在校期間以及所有正式場(chǎng)合都要穿本民族的服裝。2008年，在不丹王國(guó)百年慶典及新國(guó)王加冕儀式上，不丹人穿著傳統(tǒng)服裝，展示了民族傳統(tǒng)與尊嚴(yán)。不丹曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)禁止電視，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，電視會(huì)給人呈現(xiàn)光怪陸離的外部世界，讓人心生欲望，滲透和污染人們的心靈，最終破壞不丹獨(dú)有的文化。[5](p42)當(dāng)然，今天不丹的電視和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)較為開放和普及。

轉(zhuǎn)向民主政治。不丹不僅提出了GNH發(fā)展理念和模型，而且從制度、法律、政策等層面確保其落實(shí)與實(shí)施，政府每個(gè)決議的作出、每條法規(guī)的制定都要奉之為圭臬，即每項(xiàng)立法、每個(gè)行政措施都要考慮幸福目標(biāo)。2008年，不丹將“國(guó)民幸?？傊怠闭綄懭雵?guó)家憲法，將國(guó)民更加幸福納入到政治體制。政府就像領(lǐng)航員，對(duì)國(guó)民幸福負(fù)有主要責(zé)任，并將人民幸福作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。不丹政府和社會(huì)施政和管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，不是經(jīng)濟(jì)收益而是全體國(guó)民幸福。政府認(rèn)為應(yīng)為國(guó)民幸福創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，營(yíng)造良好的環(huán)境與氛圍，使大家在健康環(huán)境下追求幸福。民主與幸福關(guān)系緊密，前國(guó)王親自領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)了民主改革，為實(shí)施GNH提供了根本政治保證。前國(guó)王提出：我可以努力做個(gè)愛民的國(guó)王，但我無法保證不丹代代都有好國(guó)王。為了不丹長(zhǎng)遠(yuǎn)的幸福，我們必須推行民主。[7]他認(rèn)為，一個(gè)有效的制度比王位更重要，改變政治體制的最佳時(shí)刻就是國(guó)家處于穩(wěn)定與和平之時(shí)。從1998年開始，不丹開始了自上而下的民主運(yùn)動(dòng)。2005年，前國(guó)王建議建成人民民主黨與繁榮進(jìn)步黨組成的兩黨制國(guó)家。2008年，盡管國(guó)民竭力挽留，但前國(guó)王還是正式宣布退位（53歲），由其子吉格梅·克薩爾·旺楚克接任，進(jìn)一步推進(jìn)民主化。不丹舉行了歷史上第一次民主選舉，組成了民選政府，通過了第一部《憲法》，使不丹轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)有民主憲法、合法政黨、民選議會(huì)和民選政府的現(xiàn)代民主國(guó)家，政治體制由原來的世襲君主制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會(huì)民主制。不丹中央政府還向地方政府放權(quán)，鼓勵(lì)大眾參與政府決策。

四、對(duì)建設(shè)幸福中國(guó)的啟示

不丹幸福模式不僅創(chuàng)造了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，而且使自然資源得到了有效保護(hù)，并促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的發(fā)展，使人民的心靈得到凈化，并且讓人民學(xué)會(huì)管理國(guó)家，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民幸福的雙重目標(biāo)。[6](p總序)不丹的幸福模式影響了英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，也對(duì)我們建設(shè)幸福中國(guó)具有重要借鑒和啟示意義。

確立中國(guó)特色幸福理念。不丹幸福模式的成功，首先在于其獨(dú)特的幸福觀，明確了人類發(fā)展的本質(zhì)是為了幸福，這是對(duì)以金錢、物質(zhì)為幸福的發(fā)展方式和生活方式的有力批判。建設(shè)幸福中國(guó)，首先必須確立并樹立科學(xué)幸福觀。當(dāng)前，我國(guó)存在著幸福邊緣化、幸福物質(zhì)化、幸福消費(fèi)化、幸福享樂化、幸福個(gè)人化等現(xiàn)象和問題，我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒不丹獨(dú)特的幸福觀，確立幸福的終極性、至上性地位，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義、利己主義、個(gè)人主義幸福觀，盡快從工業(yè)文明幸福觀轉(zhuǎn)向生態(tài)文明幸福觀。不丹的獨(dú)特幸福觀與我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀不謀而合。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，就是要探索在外部約束條件的限制下，如何使人們更幸福，如何使幸福最大化，[2](p174)科學(xué)發(fā)展觀就是以人民幸福為本的科學(xué)幸福觀。不丹雖然沒有提出科學(xué)發(fā)展觀，但以國(guó)民幸福為發(fā)展導(dǎo)向，提出了GNH發(fā)展理念，建立了一套幸福模型，是科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)幸福觀的真正實(shí)踐者。不丹幸福模式的成功，對(duì)我們從幸福觀角度認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從而牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和幸福觀，以科學(xué)發(fā)展觀和幸福觀指導(dǎo)幸福中國(guó)的建設(shè)、建立中國(guó)特色的幸福模型、探索中國(guó)特色幸福之路起著重要作用。

建立中國(guó)特色幸福模型。不丹模式的巨大成功，在于其建立了由4大支柱、9個(gè)區(qū)域、72個(gè)幸福指示器組成的一整套幸福模型，使幸福理念成為一套切實(shí)可行、具有可操作性的管理工具。我國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀已有十年，十八大將其確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。但我們?cè)谏a(chǎn)發(fā)展、生活富裕的同時(shí)，生態(tài)被破壞了、幸福感也下降了。原因之一，在于我們至今沒有像不丹那樣構(gòu)建一套可操作的科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、幸福發(fā)展的模型。十六大以來，我國(guó)在反思傳統(tǒng)GDP基礎(chǔ)上提出了綠色GDP。2006年，我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》，這是中國(guó)第一份也是迄今為止唯一一份被公布的綠色GDP核算報(bào)告。盡管我們提出了科學(xué)發(fā)展觀，但在很多人眼里GDP依然是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指標(biāo)。羅伯特·肯尼迪認(rèn)為，GDP并不能對(duì)詩歌的美妙、婚姻的牢固等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，GDP能夠衡量一切，卻不能衡量生活的價(jià)值。[8](p80)因此，我們要借鑒學(xué)習(xí)不丹經(jīng)驗(yàn)，把幸福融入到具體發(fā)展戰(zhàn)略中，構(gòu)建一套既符合國(guó)際慣例又適合中國(guó)國(guó)情，以幸福為核心目標(biāo)的發(fā)展指數(shù)體系，這是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和幸福觀，建設(shè)幸福中國(guó)的根本途徑。

探索中國(guó)特色幸福之路。不丹幸福模式的成功，在于其打破了以GDP為唯一導(dǎo)向的發(fā)展模式的神話，走以大眾幸福為導(dǎo)向的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和政治建設(shè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)幸福中國(guó)需要借鑒不丹經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)“人民生活得更加幸?！毙缕诖o緊圍繞幸福主題推動(dòng)五大建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。物質(zhì)幸福是國(guó)民幸福的重要基礎(chǔ)，就中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是國(guó)民幸福的前提，我們必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須大力發(fā)展的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。政治幸福是國(guó)民幸福的重要內(nèi)容，我們應(yīng)將國(guó)民幸福視為黨和政府進(jìn)行決策的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，密切關(guān)注各項(xiàng)重大政策對(duì)國(guó)民幸福的影響，并及時(shí)作出有利于國(guó)民幸福的調(diào)整，還要適時(shí)推進(jìn)民主政治改革。文化需求是幸福指數(shù)的重要因素，精神幸福的重要性要求我們重視文化建設(shè)。信仰可以提高人民幸福，我們應(yīng)加強(qiáng)理想信念教育；要大力弘揚(yáng)中華民族知足常樂等幸福思想，加強(qiáng)科學(xué)幸福觀研究與教育。社會(huì)和諧是人民幸福的重要保證，社會(huì)建設(shè)與人民的幸福息息相關(guān)，我們要努力使全體國(guó)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，尤其要確保公平分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人民福祉，我們要重點(diǎn)解決嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣，吃上放心的食物。幸福必須建立在自然能夠承受的范圍之內(nèi)，絕不能以犧牲后代人幸福為代價(jià)?？傊?，我們要通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供幸福的政治前提，文化建設(shè)鑄造幸福的精神支撐，社會(huì)建設(shè)營(yíng)造幸福的社會(huì)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)提供幸福的生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多種幸福需要。

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[2]沈顥,卡瑪·尤拉.國(guó)民幸福——一個(gè)國(guó)家發(fā)展的指標(biāo)體系[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.

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責(zé)任編輯王京

D735.7

A

1003-8477（2013）12-0061-04

詹必萬（1965—），男，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)校辦公室駐深首席代表，碩士。黃娟（1963—），女，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士。許媛媛（1989—），女，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“幸福觀視角下我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)道路反思與前瞻研究”（13BKS048）、“我國(guó)工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)研究”（11BKS045）；湖北省教育廳高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“思想政治理論課生態(tài)文明教學(xué)資源開發(fā)利用研究與實(shí)踐”（2011133）。