王云多

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

一、人類發(fā)展視角下教育對(duì)消除貧困的作用

教育作為一種消除貧困的手段，一方面，通過作用于個(gè)人的學(xué)習(xí)能力和求知欲，可以提高個(gè)人的收入水平；另一方面，社會(huì)需要刺激了教育對(duì)更多生產(chǎn)技能的提升作用，提高生產(chǎn)效率，從而提高社會(huì)收入水平。教育不僅可擴(kuò)大收入和財(cái)富，而且可以擴(kuò)大個(gè)人的選擇自由[1]。教育可以改善人類福祉，并間接影響社會(huì)變化和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。受過較多教育的人與受過較少教育的人相比收入水平更高一些。通過更好地了解環(huán)境、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之間的密切關(guān)系，教育有助于增進(jìn)人們之間的理解，從而有助于加強(qiáng)民主化進(jìn)程，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路[2]。因此，教育通過加強(qiáng)民主力量，有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加速社會(huì)進(jìn)步，包括減少或遏制特權(quán)階層的權(quán)力和實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)公平。教育的收益超過其作為人力資本的作用，通過消除愚昧，提高技能，改變舊有的觀念和價(jià)值觀[3]。教育可實(shí)現(xiàn)授權(quán)，特別是對(duì)社會(huì)弱勢群體的授權(quán)。教育不僅授權(quán)，而且教育本身就是授權(quán)，就發(fā)展而言，教育提供了一個(gè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)方法——教育與福祉和人的自由直接相關(guān)，通過影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，間接作用于社會(huì)變化。在發(fā)展框架下，教育應(yīng)受到高度重視，教育本身即是發(fā)展或有助于發(fā)展，這對(duì)于個(gè)人、家庭、社會(huì)和國家都實(shí)際存在。

人類發(fā)展可通過教育、食物和營養(yǎng)、水和衛(wèi)生條件、健康和居住環(huán)境等指標(biāo)來衡量[4]。上述研究證實(shí)，可將教育視為一個(gè)重要的發(fā)展工具，既承認(rèn)教育對(duì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)（如健康、營養(yǎng)、民主和其他領(lǐng)域），也承認(rèn)教育通過生產(chǎn)力和收益對(duì)發(fā)展的間接貢獻(xiàn)[5]。教育作為一項(xiàng)衡量人類發(fā)展的指標(biāo)，大力發(fā)展教育有助于實(shí)現(xiàn)其他人類發(fā)展指標(biāo)和提高生活質(zhì)量，強(qiáng)化教育與貧困之間的關(guān)系。

教育和人類其他發(fā)展指標(biāo)相輔相成。教育通過滿足人類其他發(fā)展指標(biāo)可以間接影響貧困。例如，教育可使人更好地利用衛(wèi)生設(shè)施、住房、水和環(huán)境衛(wèi)生以及幫助做出家庭福利和健康等決策。人類其他發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)反過來可提高人們的生產(chǎn)力、降低生育率和延長壽命，進(jìn)而獲得更高的個(gè)人收入和社會(huì)收入。隨著個(gè)人收入和社會(huì)收入的提高，個(gè)人和社會(huì)的教育投入也會(huì)增加。總體上，教育發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)人類其他發(fā)展指標(biāo)，若教育發(fā)展受到限制，將會(huì)影響其他人類發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，在人類發(fā)展指標(biāo)中，教育處于較高的位置，是實(shí)現(xiàn)人類其他發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)。

二、人力資本視角下教育對(duì)消除貧困的作用

在消除貧困的研究中，教育（或個(gè)人教育背景）對(duì)人均收入水平以及消除貧困的影響方向和程度一直是一個(gè)焦點(diǎn)問題。比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，教育屬于人力資本的范疇，它一般首先影響受教育者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，然后作用于收入和貧困，從而起到提高人均收入水平和消除貧困的作用[6]。更進(jìn)一步，人力資本理論認(rèn)為，教育具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)，它不僅會(huì)提高受教育者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且有助于促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高[7]。但是，也有部分學(xué)者認(rèn)為教育對(duì)增收和消除貧困的影響并不顯著[8]。

人力資本將教育作為一種有效消除貧困的手段。蒂拉克在微觀層面的調(diào)查強(qiáng)調(diào)了教育對(duì)貧困減少的作用，指出貧困發(fā)生率最高的是文盲、半文盲人口[9]。換句話說，文盲、半文盲人口易產(chǎn)生貧困，蒂拉克指出教育可以減少文盲、半文盲人口的貧困。在受過較多教育的人口中，幾乎不存在貧困現(xiàn)象[9]。郭新華、戎天美、蔣選、韓林芝、劉修巖、章元、賀小海、張錦華等國內(nèi)學(xué)者的研究也表明，教育和貧困負(fù)相關(guān)，貧困隨著教育發(fā)展而逐漸減少。由于教育傳授與較高的工資收入相關(guān)的知識(shí)和生產(chǎn)技能，人們教育水平越高，總?cè)丝谥胸毨丝谒嫉谋壤驮降?。教育可傳授知識(shí)和生產(chǎn)技能，體現(xiàn)在人身上的知識(shí)和生產(chǎn)技能構(gòu)成人力資本。教育人力資本可提高受教育者就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高收入，因此在教育和收入之間存在較強(qiáng)的正向線性關(guān)系。

教育回報(bào)通常由教育收益率與生產(chǎn)函數(shù)來檢驗(yàn)（包括從個(gè)人、社會(huì)和國家層面）。教育收益率的高低與教育成本和終生收益密切相關(guān)。已有的實(shí)證研究證實(shí)，與其他投資收益相比，教育同時(shí)向個(gè)人和社會(huì)提供可觀的回報(bào)。教育收益率通常由明瑟收入函數(shù)估計(jì)，明瑟收入函數(shù)將工資收入同通過學(xué)習(xí)過程獲取的人力資本聯(lián)系起來，被表達(dá)為在一個(gè)特殊學(xué)習(xí)環(huán)境中所用年限的線性函數(shù)，知識(shí)和技能的逐漸貶值可通過人力資本折舊得以說明。

可是，使用明瑟收入函數(shù)法仍存在許多尚未解決的經(jīng)濟(jì)問題，重要的經(jīng)濟(jì)問題不僅包括教育投入究竟應(yīng)該為多少，而且包括：（1）哪些技能應(yīng)集中考慮勞動(dòng)力市場的復(fù)雜性；（2）人們獲取這些技能的最佳方式是什么；（3）如何安排、設(shè)計(jì)針對(duì)學(xué)生、家長和教師的正確激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成績最優(yōu)化?；谏鲜鰡栴}，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場的需要來規(guī)劃技能培養(yǎng)方案。

就哪些技能應(yīng)集中考慮勞動(dòng)力市場的復(fù)雜性而言，學(xué)校在課程安排上，應(yīng)重視學(xué)術(shù)和職業(yè)技能間的不同，盡管社會(huì)能力（如好的工作習(xí)慣和人際交往能力）和認(rèn)知技能（包括讀、寫和計(jì)算能力）多來自社會(huì)實(shí)踐，也可以在學(xué)校培養(yǎng)。讀、寫和計(jì)算能力有助于個(gè)人了解職業(yè)特有和工作特有的技能，在教育中獲得的職業(yè)技能使人直接具有生產(chǎn)力，而普通技能對(duì)于適應(yīng)非所學(xué)領(lǐng)域的工作和獲取職業(yè)內(nèi)更新的技能十分重要。人們能在學(xué)校學(xué)習(xí)，也能在工作中學(xué)習(xí)，這就產(chǎn)生了有關(guān)課程體系的經(jīng)濟(jì)問題。在這方面，計(jì)算機(jī)技能日益重要，課堂上應(yīng)更加重視計(jì)算機(jī)操作技能。在學(xué)校學(xué)習(xí)這些計(jì)算機(jī)操作技能，學(xué)生離開學(xué)校后更易于將其和生產(chǎn)性勞動(dòng)緊密聯(lián)系起來。學(xué)校課程設(shè)置的決定不僅取決于技能的價(jià)值和生產(chǎn)技能的成本，而且取決于今后獲得這些技能的機(jī)會(huì)，應(yīng)整合教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法設(shè)置課程，這種方法不僅能使學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)幾種技能，而且也能將工作中學(xué)習(xí)和生產(chǎn)性活動(dòng)緊密結(jié)合。

另一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題是人們獲取技能的最佳方式是什么，或者假設(shè)時(shí)間和可用預(yù)算已知，教師和學(xué)生如何最優(yōu)配置這些資源，以盡可能獲得學(xué)習(xí)收益最大化；或者假定政策不僅能影響這些投入，而且能影響這些投入的使用方式。在有關(guān)教育投資回報(bào)的研究中，教育過程通常仍被看作一個(gè)黑箱，可是這一問題應(yīng)引起重視。班級(jí)人數(shù)多少、上課時(shí)間多少以及信息通信技術(shù)等都會(huì)對(duì)學(xué)生知識(shí)和技能產(chǎn)生影響，打開這個(gè)黑箱事實(shí)上意味著研究教育生產(chǎn)函數(shù)。教育生產(chǎn)函數(shù)將學(xué)生的教育水平描述為個(gè)人特征和能力的函數(shù)，教育生產(chǎn)能力受家庭、學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和教師的教學(xué)質(zhì)量作用。教師的行為可能依賴于環(huán)境，教育可能更是以教師為中心或更以學(xué)生為中心，學(xué)習(xí)環(huán)境可能或多或少激發(fā)學(xué)生。就學(xué)生而言，獲得一個(gè)特定的學(xué)歷不僅是一個(gè)教學(xué)方法問題，制度也可能對(duì)文化程度有影響，可能存在有關(guān)可用預(yù)算水平的規(guī)則，可實(shí)現(xiàn)的最終學(xué)歷、考試方法、學(xué)生選擇、可用的教學(xué)方法和學(xué)校自主化程度。

就如何安排、設(shè)計(jì)針對(duì)學(xué)生、家長和教師的正確激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成績最優(yōu)化問題，經(jīng)濟(jì)機(jī)制起著重要作用。學(xué)生學(xué)習(xí)成績受同學(xué)影響，成績好壞取決于對(duì)其周圍同學(xué)行為（不僅僅是他們的個(gè)性特性和社會(huì)背景），這會(huì)導(dǎo)致個(gè)人最優(yōu)行為和群體最優(yōu)行為之間的差異。即使個(gè)人擁有有關(guān)教育水平的所有決定因素信息，然而仍難以估計(jì)這些因素對(duì)個(gè)人的影響。例如生產(chǎn)函數(shù)沒有考慮個(gè)人投入，個(gè)人可能有自己的興趣和利益，而個(gè)人的這些興趣和利益可能與周圍同學(xué)的興趣和利益不一致。如果個(gè)人沒有注意這些興趣和利益的差別，可能會(huì)影響課程設(shè)置和教師工資，在學(xué)校和教師中引發(fā)無意識(shí)的反應(yīng)，從根本上影響某些群體或?qū)W生的最優(yōu)學(xué)習(xí)成績。

就生產(chǎn)函數(shù)分析而言，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論往往強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（即土地、勞動(dòng)力和資本）的作用。新經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)了教育在經(jīng)濟(jì)增長方面作出的貢獻(xiàn)。國內(nèi)外學(xué)者使用增長核算方程和增長方程均證實(shí)教育對(duì)收入增長的積極影響，盡管教育的作用受社會(huì)、文化、職業(yè)和其他因素影響，但這并沒有明顯減少教育在提高收入方面的意義。關(guān)于教育需求函數(shù)的研究也顯示，收入增長將進(jìn)一步導(dǎo)致教育需求增加和教育水平提高。

三、結(jié)論及建議

研究表明，提高收入水平可以減少教育貧困，但提高收入水平需要提高人力資本水平和勞動(dòng)能力，需要增加教育投資，提高教育質(zhì)量來消除貧困。針對(duì)如何發(fā)揮教育消除貧困的作用，建議如下：

（1）將教育視為投資而非消費(fèi)行為，增加個(gè)人和國家教育投入。教育需要龐大的資源投入，在國家財(cái)政有限的前提下，最適當(dāng)?shù)慕逃度胄问绞菄液蛡€(gè)人共同分擔(dān)，協(xié)調(diào)好教育投入和產(chǎn)出的關(guān)系，優(yōu)化教育資源配置和利用。

（2）發(fā)揮教育在實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展過程中的作用。教育在人類發(fā)展指標(biāo)中處于中心地位，教育可通過滿足其他人類發(fā)展指標(biāo)直接或間接消除貧困。隨著我國生育率下降和人口預(yù)期壽命延長，人口老齡化日益加劇，教育作為人力資本投資的一種主要方式，在應(yīng)對(duì)社會(huì)保障危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中將扮演重要角色。

（3）合理設(shè)計(jì)代表教育投入和產(chǎn)出的指標(biāo)，精確估算教育收益率。教育收益率的高低對(duì)于教育需求和供給都有重要影響。教育收益率存在偏差，會(huì)對(duì)教育投資產(chǎn)生誤導(dǎo)，應(yīng)依據(jù)明瑟收入函數(shù)，合理設(shè)計(jì)代表教育投入和產(chǎn)出的指標(biāo)，測量教育成本和收益，精確估算教育收益率。

（4）提高教育質(zhì)量，最大限度地將教育投資轉(zhuǎn)化為人力資本。教育是人力資本形成的主要方式，教育生產(chǎn)函數(shù)將學(xué)生的教育水平描述為個(gè)人特征和能力的函數(shù)，而教育生產(chǎn)能力還受家庭、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師的教學(xué)質(zhì)量作用。應(yīng)設(shè)計(jì)有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)質(zhì)量的制度，最大限度地發(fā)揮有關(guān)各方在提高教育質(zhì)量中的作用。

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