張彥臺(tái)
(河北省社會(huì)科學(xué)院 鄧小平理論研究所,河北 石家莊 050000)
近年來,中國市場史的研究成為學(xué)界熱點(diǎn),并呈現(xiàn)出一種不斷向下、縱深發(fā)展的態(tài)勢(shì),這種情狀在“中國農(nóng)村市場”的研究中尤其鮮明地顯現(xiàn)出來。不僅如此,借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等方法,市場研究進(jìn)入?yún)^(qū)域研究的新階段,尤其是近代華北農(nóng)村中的集市貿(mào)易、市場發(fā)育、商品市場體系等問題引起了研究者廣泛興趣。但是作為農(nóng)村市場的中介——牙商,學(xué)界尚無深入系統(tǒng)的研究。
牙商也稱“牙人”,指城鄉(xiāng)市場中為買賣雙方說合交易并抽收傭金的居間商人,20世紀(jì)華北農(nóng)村中又有“牙紀(jì)”“經(jīng)紀(jì)”“牙伙”之稱。牙商作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的媒介,幾乎參與了農(nóng)村市場的所有貿(mào)易活動(dòng)。美國學(xué)者杜贊奇、馬若孟,日本學(xué)者山根幸夫、稻葉君山、小沼正,大陸學(xué)者劉錚云、李達(dá)三等在各自的專題研究中涉及過這一問題,并有粗略的概括說明,但尚不能反映牙商全貌。尤其是對(duì)于牙商在華北農(nóng)村基層市場交易中的職能,更缺乏有力的實(shí)證研究。本文以20世紀(jì)前期的華北農(nóng)村為研究對(duì)象,試圖回答下面問題:在商品流通領(lǐng)域,牙商承擔(dān)了怎樣的職能,從而成為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的要素,而這些功能是以什么樣的方式來實(shí)現(xiàn)的?牙商的職能和官府、市場、交易雙方和社會(huì)之間有哪些密不可分的關(guān)系?這個(gè)被忽視的課題可能會(huì)給市場史、鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)史提供一個(gè)更新視閾的基點(diǎn)。
20世紀(jì)前期,牙商代理官府在農(nóng)村市場征收稅款,是華北地區(qū)農(nóng)村市場的一個(gè)時(shí)代特征。雖然在這一點(diǎn)上,一直以來都是官府極力淡化的內(nèi)容。為了更清晰的摹畫一幅牙商在農(nóng)村市場實(shí)施其征稅職能的畫卷,筆者按照牙商的征稅職能分為直接征收和包商征收兩種模式進(jìn)行討論。
直接征收指的是由牙商代表官府在農(nóng)村市場直接征收交易稅(牙稅)的方式。官府向牙商頒布營業(yè)執(zhí)照,即“牙帖”,以證明所賦予的某種權(quán)力。雖然“官府特許經(jīng)紀(jì)人是一種久經(jīng)考驗(yàn)的監(jiān)督商業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式”[1]231,但20世紀(jì)以前,牙商在市場的功能主要是為了“維持市場”而“不期以裕政府之所得”。牙稅很輕,每年僅需交納一錢到數(shù)錢不等的牙稅[2]。20世紀(jì)后,財(cái)政費(fèi)用急劇增加,為最高限度的增加稅收,牙商在農(nóng)村市場的職能亦發(fā)生了重大變化,由“維持市場”變?yōu)椤霸黾迂?cái)政收入”。
官府增加農(nóng)村市場稅款的方法主要有兩種。一是增加牙帖的數(shù)量。正如杜贊奇所言:不斷地出售牙帖成為官府增加收入的一項(xiàng)重要手段。獲得牙帖的牙商要交納牙稅、牙帖捐、地方附加稅、警察稅、學(xué)校經(jīng)費(fèi)、各種臨時(shí)攤派等稅費(fèi)。二是使牙商征稅范圍盡可能涵蓋除零星交易外的所有交易活動(dòng)。1936年察哈爾省的牙商種類有18種[3];1934年河北省和北平市的牙商種類有59種:“油餅、花籽、干鮮果、牲畜、雞卵、魚、豬羊腸、土布、斗牙(負(fù)責(zé)用斗計(jì)量的牙商)、雜秤(負(fù)責(zé)用秤計(jì)量的牙商)、木料、炭、牛羊油、棉花秤、雜糧、藥、芝麻、油、糖、糧食、木炭、紙、蛋、曬紙、土果、白菜、豬、牛、漁、干魚、春肥、菸葉、香末、生姜、甘蔗、木、船、驢馬、牛、零木、鮮鹽菜蔬、竹樹、土酒、柴草、灰糞、八鮮、山芋、稍行、花生、雞鴨、煤炭、蘆席、圬菜、糠、草圭串、磚瓦、過□、斛行、生絲”[4]。
直接征收的方式中,牙商代理官府在農(nóng)村市場分不同的種類、不同的市場(每個(gè)牙商負(fù)責(zé)征收的地方是固定的)從事令人厭煩且地位低下的征稅職能,在擴(kuò)大財(cái)政收入的同時(shí),把浮收(超過官府規(guī)定征收稅率以上)部分攫為己有。
包商征收指的是官府采用公開投標(biāo)的方式募集牙商承包某一品種在某一縣或某一區(qū)的牙稅。華北大部分地區(qū),在20世紀(jì)二三十年代采用了包商征收制度。下面抽取兩份檔案為樣板來分析包商征收模式。
督辦令飭整頓稅課……所有多數(shù)牙商,遵照新章,按照種類及規(guī)定額數(shù),定期分別投標(biāo),承包期限定為1年。計(jì)開:各行投全縣標(biāo)額數(shù)目:煤行:5 000元;香末行2 000元;牛羊雜皮行1 000元;糝子行1 200元;麻行720元;線行1 200元;皮膠行360元;田產(chǎn)行360元;甕店行360元;干鮮果木瓜子行4 000元;鐵行1 400元;車店行640元;騾腳行1 280元;棉線行1 200元;估衣行720元;石灰行1 000元;羊毛行400元;木炭行360元;套花行500元;石炭行400元;油店行1 000元,藍(lán)靛行1 720元;豬羊行2 440元,芝麻行2 160元;雞蛋行2 000元;口袋行360元;干草行400元;干粉行360元;蘿萄菜行360元;新添磚瓦行1 200元。城關(guān)集鎮(zhèn)一示,以上三十行擬定于7月15日投標(biāo)。7月5日發(fā)。
委員朱、知事孫。1925年7月3日[5]
收據(jù)(獲字第肆號(hào))
茲收到,承包豬羊牲口,牙稅商人:楊柱二,繳納押標(biāo)金240元,保狀及請(qǐng)?jiān)笗踩垼毁沟狡?,持此收?jù)換領(lǐng)標(biāo)簽,得標(biāo)后抵作保證金,不得標(biāo)者,如數(shù)發(fā)還。如不投標(biāo),將其押標(biāo)金全數(shù)沒收。經(jīng)手人1929年5月17日。批示:已發(fā)還。[6]
透過這兩份不完整的黏合在一起的檔案,可以清晰看到包商征收的具體程序:張貼布告招募包稅人、規(guī)定具體日期在縣公署公開投標(biāo)、以標(biāo)額最高者為當(dāng)年度的包商人。牙商要相應(yīng)遞交請(qǐng)?jiān)笗伇?、押?biāo)金后才具有投標(biāo)資格。投標(biāo)結(jié)束后,押標(biāo)金或充作保證金或退還未得標(biāo)者。如果不按期投標(biāo)或得標(biāo)者棄權(quán)的時(shí)候,押標(biāo)金就沒收。得標(biāo)者,首先要交申請(qǐng)額的四分之一,剩下的分三期交納,每三個(gè)月為一期。承包期限為一年。即包商要先把每年的財(cái)政需要先交給政府,然后再去征收,增加稅額。
包商征收對(duì)于官府“既無虧款之厲害,復(fù)無征收經(jīng)費(fèi)之開支”[7]。作為交換條件,包商獲得了把持整個(gè)農(nóng)村市場交易的特許,牙商的壟斷性營業(yè)得到大家的公認(rèn)。通過這種模式,政府把征收市場貿(mào)易稅的職能全權(quán)交給包商代理。而包商在征稅實(shí)際操作中,往往采取層層分包的形式來達(dá)到壟斷征稅的目的。在河北省欒城縣包稅征收中有一個(gè)總包稅人,下面有很多的包稅人,然后在包稅人下面有很多牙商。在河北省順義縣則形成“總包稅的——分包稅的——牙伙”[8]398三個(gè)等級(jí)。于是,牙商逐漸分為兩部分:“一部分是承包人。他們有時(shí)候和政治權(quán)力聯(lián)系在一起,有時(shí)候是中介,有更多的是兼顧了這兩種的合二為一的?!保?]
直接征收或包商征收,都是官府在統(tǒng)治力量薄弱時(shí),利用牙商在農(nóng)村市場代理征稅功能,使國家財(cái)政收入增加。在市場中由牙商來包攬(除零星買賣外)幾乎所有交易,則成了一種大家都認(rèn)可的征稅方式?!皢枺喝绻麤]有中介的中人(牙商),可不可以買賣?答:不行?!保?0]325
20世紀(jì)前期,牙商之所以能成為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的成員,除了在官府特許下代理征稅的職能外,更重要的是其在市場流通中的不可替代的作用。這種作用至少表現(xiàn)在計(jì)量、中介、決定價(jià)格、交易的保障四個(gè)方面。
(一)計(jì)量。度量衡是交易過程中最直接相關(guān)的必需品。20世紀(jì)以來,中國政府曾擬定公度、公量和公秤,但未真正實(shí)行,各地漫無標(biāo)準(zhǔn)?!巴怀撸泻jP(guān)尺、營造尺、裁衣尺、魯班尺及京放、海放之別;同一秤,有公秤、私秤、米秤、油秤之別;同是一斤的重量,有10兩的、14兩的、16兩的和18兩的不同”[11]204。不僅省際之間差異巨大,即使同省內(nèi)縣際之間,差異也很大?!靶←溡欢?,在山東博山縣為6公斤,在蒙陰縣為90公斤,中間僅一縣之隔,相差15倍”[12]359-360。度量衡在同一集鎮(zhèn)間有時(shí)差異也很大。在楊慶堃所調(diào)查的11個(gè)市場中,存在10種不同規(guī)格的斗。用于量土布尺子和量笨重產(chǎn)品的大秤在不同市場間也有很大變化[13]。在山東省濰縣,用來計(jì)量耕地面積單位“弓”,在村莊之間的差異高達(dá)40%。因?yàn)檠郎淌熘鞑煌袌鲶w系慣用的度量衡換算,而且在復(fù)雜多樣的交易中,能夠自由加減。所以牙商在市場交易中作為有別于買賣雙方的獨(dú)立、公平的第三人而發(fā)揮計(jì)量職能很有必要。
擁有計(jì)量工具的管理和使用權(quán)是牙商的身份標(biāo)志。如沙井村的調(diào)查:“問怎么感覺你是一個(gè)牙商呢?答:因?yàn)槲遗赃叿胖粋€(gè)斗?!薄皢枺憾肥钦l的呢?答:這是官斗,有承包人(包商)來接受。”[8]409-4121942年涿鹿縣共有官斗100支,全由牙商管理使用。按規(guī)定凡是以交易為目的之粟糧,均須以官斗度量之,如果不經(jīng)牙商,擅以私斗交易者,一經(jīng)發(fā)覺,則按交易額2%處罰之。
(二)溝通買賣雙方。買方想找賣方,賣方想找買方,而牙商就是溝通買賣雙方的中介。牙商介紹買賣雙方直接見面商談的情況較多,但是也存在賣主的先把商品的樣本帶給牙商,而買主也把希望購買的種類、數(shù)量、價(jià)格告訴牙商,然后通過牙商溝通雙方。如沙井村的調(diào)查:“問:籽花,農(nóng)民自己拿到集市(市場)上來賣嗎?答:要到固定的場所,找一個(gè)牙商,然后牙商尋找買家……如果量多的話,你不到集市上來,牙商也會(huì)到家里去做買賣。”[8]
除了在現(xiàn)貨市場起中介作用外,牙商也在 “打虎盤”和“賣樹梢”[14]26-29中發(fā)揮作用。“打虎盤”是賣主急需資金時(shí),把收獲前的農(nóng)作物預(yù)想一下收獲后的價(jià)格賣掉。賣主中貧農(nóng)幾乎是大部分。和“打虎盤”相比,“賣樹梢”是一種更加投機(jī)的商業(yè)方式。雖然也是收獲前所進(jìn)行,但并不像“打虎盤”那樣按糧食數(shù)量來賣,而是事先預(yù)想一塊地的收獲量。不管收獲后比起預(yù)想的收獲量多還是少,都成為買主的所有。買主往往過少的評(píng)價(jià)收獲后的預(yù)想量,價(jià)格普遍也是七八成,甚至五六成[14]。在這兩種期貨交易中,中間人全由牙商擔(dān)當(dāng),牙商從中抽取手續(xù)費(fèi)。
(三)價(jià)格的決定和維護(hù)。在農(nóng)村市場交易中,價(jià)格是如何生成的,牙商對(duì)價(jià)格的決定權(quán)到底有多大,牙商在評(píng)定物價(jià)時(shí)依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)?一直是令人困惑的問題。馬若孟稱:牙商有沒有足夠的經(jīng)濟(jì)力量規(guī)定價(jià)格?“是一個(gè)有待進(jìn)一步研究的問題”[15]280。20世紀(jì)三四十年代華北農(nóng)村的調(diào)查表明:在牲畜市的交易中,牙商具有決定價(jià)格的權(quán)威;在糧谷市的交易中,牙商具有維護(hù)價(jià)格的功能,并在一定情況下有價(jià)格的決定權(quán)。
牙商是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來為牲畜評(píng)定價(jià)格的。無論做哪種牲畜的牙商,都需要一整套的技術(shù)和能力。這些知識(shí)是在長期牲畜交易中積累的,堪稱民間科學(xué)。牙商在給牲畜“看相”時(shí)有很多訣竅。訣竅不僅是多年練就的,甚至是輩輩相傳的。寺北柴村的趙樹德(趙黑子)到1941年時(shí)已從事牙商30年了,而其父以前也是做了30年的牙商。再如侯家營的調(diào)查:“問:怎么成為牙行呢?答:一般是世襲的。”[16]570牙商根據(jù)經(jīng)驗(yàn)為牲畜評(píng)定價(jià)格,所以決定了牙商在牲畜市場具有決定價(jià)格的權(quán)威。糧谷市場的牙商根據(jù)行市(市場行情)維護(hù)價(jià)格。1922年時(shí),涿鹿縣共有36正副斗牙商,計(jì)72名斗牙商組成了“斗業(yè)公會(huì)”。公會(huì)重要工作之一就是在與涿鹿縣當(dāng)局商量基礎(chǔ)上,決定當(dāng)日市場的糧谷價(jià)格。牙商就以公會(huì)給出的價(jià)格為依據(jù)進(jìn)行糧谷交易。當(dāng)然,牙商還根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和供求關(guān)系等來決定價(jià)格。沙井村的調(diào)查:“因?yàn)椴欢眯惺校再I賣當(dāng)事人互相交涉起來就比較難,在這種情況下,只有牙商的加入,才能更好地進(jìn)行交易?!薄皢枺貉郎谈鶕?jù)什么決定價(jià)格?答:根據(jù)糧食成色,沒有官價(jià)。就由他來定?!保?]508、200當(dāng)然,商品價(jià)格的產(chǎn)生,除了行市、產(chǎn)品質(zhì)量、供求關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)外,還需充分考慮度量衡、商業(yè)習(xí)慣和買賣雙方的交涉能力等因素。
華北農(nóng)村市場交易價(jià)格評(píng)定中還存在袖筒交易或拉手問價(jià)的方式。沙井村的調(diào)查:“問:(牙商)以什么方式說合呢?答:還是賣的一方想出高價(jià),買的一方想出低價(jià),經(jīng)紀(jì)在兩者之間握手來說合。問:握手有一定的規(guī)則嗎?有。根據(jù)手指的形狀。”[8]558侯家營的調(diào)查:“問:現(xiàn)在有拉手問價(jià)嗎?答:是有的,如果200元錢想賣,他想100元錢買,那么就折合一下,就拉手問價(jià),互相談。”[16]341這并不排除牙商利用某種經(jīng)濟(jì)權(quán)力,在買主和賣主之間維持一個(gè)足夠?qū)挼膬r(jià)格差價(jià),而不告訴買賣雙方實(shí)際價(jià)格,從中獲得一筆凈利潤的考慮。
(四)交易后的保障。交易后的保障對(duì)于維持市場秩序至關(guān)重要,這也是牙商的功能之一。河北省安國縣是全國有名的藥市。在藥市上負(fù)責(zé)中介的牙商在當(dāng)?shù)乇环Q做“經(jīng)手”。經(jīng)手除了替藥商兜攬生意,作介紹外,還要付交易后的保障職能。如果買方不能繳清貨款時(shí),經(jīng)手要負(fù)責(zé)賠償賣方損失。牙商在交易后的保障職能在牲畜交易中也很普遍。牲畜交易的時(shí)候,牙商的保障期是1—10天。在期間,價(jià)款,交給牙商來保留,如果生病或死,就還給買方,這樣交易就解除了[8]。
上面所舉牙商功能,由于各個(gè)地區(qū)不同,商品不同,大體上是有些差異的。并且同一牙商,功能也不全有,有的也是幾種,或者保留了一部分。但是牙商對(duì)于促進(jìn)商品流通的中介職能卻是不容置疑的。
牙商在我國歷史悠久,歷史和社會(huì)賦予他們?cè)诿總€(gè)階段不同的職能和責(zé)任。20世紀(jì)后,巨額賠款、軍閥混戰(zhàn)、災(zāi)害頻仍、外敵入侵,在這樣的內(nèi)憂外患之下,財(cái)政費(fèi)用急劇增加,官府為最高限度地增加稅收,牙商在農(nóng)村市場的任務(wù)發(fā)生了重大變化,由“維持市場”變?yōu)椤霸黾迂?cái)政收入”。于是他們被賦予代理官府在農(nóng)村市場征稅的職能。從20世紀(jì)前期的官府文件、民間說法、學(xué)者論著以及各種版本的《辭海》《中國商業(yè)百科全書》《市場經(jīng)濟(jì)大辭典》等辭書中,牙商有一個(gè)相似的定義:在中國舊時(shí)城鄉(xiāng)市場中為買賣雙方說合交易并抽取傭金的居間商人。從這個(gè)定義分析,以往的研究都注意到了牙商在商品流通中的中介職能,被忽視了另外一個(gè)很重要的方面:牙商代理官府在農(nóng)村市場的征收商稅職能。
起源于歐美的近代中介制度,是伴隨著資本主義制度的建立而發(fā)展起來的。從現(xiàn)貨交易中介到期貨交易中介,最后發(fā)展到各種類別的經(jīng)紀(jì)人,并形成了一整套規(guī)范化管理體系。但從20世紀(jì)前期華北農(nóng)村市場來看,官府將農(nóng)村市場交易稅的征收轉(zhuǎn)包給牙商的同時(shí),對(duì)牙商監(jiān)督的機(jī)制并未同步跟進(jìn)。于是代理者(牙商)的貪污中飽與高稅收同步增長。如侯家營村的調(diào)查:“問:不讓賣方和買方知道價(jià)錢,牙商從中得利的有沒有欺騙當(dāng)事人多不多?答:還是有的。這就看牙商本身的能力了。當(dāng)牛馬有病的時(shí)候,價(jià)格比較便宜,賣方就去找牙商。牙商就不告訴買方有病,提高價(jià)錢,從中牟利?!保?6]329牙商或牙商包稅人蔑視法律的例子,更是不勝枚舉?!跋蛐∩绦∝溦鞫悾ò匆?guī)定,這些人應(yīng)該免稅);為了向買賣雙方同時(shí)收稅(按規(guī)定只向一方收稅),他們不是把交易雙方帶到一起而是隔離開來。”[17]221牙商的不當(dāng)?shù)美?,不可避免地造成世人?duì)牙商的偏見,也影響了歷史對(duì)他們的中介活動(dòng)做出相關(guān)記載和客觀公正的評(píng)價(jià)。
牙商在農(nóng)村市場中是連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者的紐帶,他們的職能可以提高交易效率,節(jié)約交易成本,加速市場的流通。同時(shí),農(nóng)村市場也成為牙商生存和職能發(fā)揮作用的基本客觀條件,反過來制約著牙商職能的發(fā)揮。牙商同農(nóng)村市場便構(gòu)成了一種雙重結(jié)構(gòu),而組成這個(gè)雙重結(jié)構(gòu)的雙方,一方面各自向?qū)Ψ绞┱垢鞣N影響,另一方面又深受對(duì)方的制約,使兩者之間發(fā)生雙向互動(dòng)和互制。
盡管在整個(gè)20世紀(jì)前期,充斥著抨擊和要求取締牙商的呼聲和文章,但牙商憑借著權(quán)力、技能、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系等資本在某種程度上,適應(yīng)并調(diào)和了官府、市場、社會(huì)之間的關(guān)系。這些牙商來自于農(nóng)村,他們對(duì)市場交易的熟知程度比外來的官員更為有效。他們的技能和經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)了交易順利達(dá)成。由于官府不愿承認(rèn)在農(nóng)村市場中其征稅職能由牙商代為執(zhí)行,因此,長期以來,這些牙商并沒有在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)中獲得合法地位和收入。也正因如此,牙商的不正當(dāng)行為往往得不到國家的控制。
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[17] 杜贊奇.文化權(quán)力與國家:1900-1942年的華北農(nóng)村[M].王福,譯.南京:江蘇人民出版社,2008.