沙立杰

（山西汾西礦業(yè)集團，山西 介休 032000）

作風(fēng)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律作風(fēng)關(guān)系著事業(yè)的成敗和人心向背，發(fā)展環(huán)境則直接決定著一個企業(yè)聚集資源要素的能力和企業(yè)競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是加強干部紀律作風(fēng)建設(shè)的一個重要目標(biāo)和內(nèi)容，因此，重視和加強干部紀律作風(fēng)建設(shè)是創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進企業(yè)健康發(fā)展的必須之舉。

四大舉措助推煤企作風(fēng)建設(shè)

近年來，中央及各級黨委高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以汾西礦業(yè)集團公司干部作風(fēng)建設(shè)的實踐而言，通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監(jiān)督等手段，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步增強，企業(yè)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高，制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。長期以來大家達成三點共識：一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手，學(xué)要真學(xué)，要務(wù)實不走過場；二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開始，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用，要用過硬的作風(fēng)，打造一個團結(jié)有力的班子；三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，要狠抓制度的落實，要敢于動真碰硬。汾西礦業(yè)集團公司近幾年成效明顯的作風(fēng)建設(shè)便是最好的例子。

一是夯實了基礎(chǔ)。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯(lián)系機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀等教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對加強和改進作風(fēng)建設(shè)重要性的認識，為持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營造了一個良好的政治氛圍。

二是健全了制度。各單位都立足于本部門實際，建立健全了相關(guān)的配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)行為。如推行企務(wù)公開及黨務(wù)公開，實行廉潔從業(yè)承諾，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制等做法，為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能與時俱進，結(jié)合工作實際轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)，工作執(zhí)行力和服務(wù)質(zhì)量有了進一步提高。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)做到了少開會多深入基層，其次是各級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)“自主管理、轉(zhuǎn)型服務(wù)”的要求，積極探索管理、服務(wù)新模式、新途徑，優(yōu)化管理。此外，為了切實推進各項工作，機關(guān)各部門推行微笑服務(wù)，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

四是“兩公開”與廉政建設(shè)不斷深入。近年來，汾西礦業(yè)集團公司黨委紀委把企務(wù)公開作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措來抓，持續(xù)推行了干部考察考核制、群眾評議制、職工干部工資收入公示制，財務(wù)收支方面做到公開、透明，在一些重大事務(wù)的決定和人事任免以及重點工程建設(shè)的招投標(biāo)上都能做到規(guī)范公開。同時，結(jié)合黨務(wù)公開，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、重點部門的管理和監(jiān)督，注意從源頭上防范和治理腐敗。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有待提高

當(dāng)前，部分煤企領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在工作方法簡單、形式主義等問題。其中，原因是多方面的：

一是受外部環(huán)境的影響干擾。近年來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了復(fù)雜而深刻變化，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了崇尚個人價值的實現(xiàn)、重視物質(zhì)利益的獲取，輕視政治方向、政治態(tài)度、思想覺悟和自身品德修養(yǎng)等現(xiàn)象。

二是思想認識不到位，創(chuàng)新精神不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)觀念、責(zé)任意識淡漠，未真正樹立起全心全意為職工群眾服務(wù)的思想，在工作中表現(xiàn)為以單位部門利益、局部利益為主，群眾利益、整體利益考慮不多，一些單位部門站在本位主義的立場上，強調(diào)自身工作的重要性，不去主動協(xié)調(diào)溝通，辦事拖拉、相互推諉也就在所難免了。

三是對基層缺乏服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層一線，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和職工群眾解決實際問題，認為那是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)。

四是制度落實不夠，管理不到位。許多制度條條框框很全面了，也上墻了，但沒有真正落到實處。有的制度針對性、操作性都不強，缺乏有效的約束力。還有少數(shù)干部借口自己工作忙，組織紀律散漫，請銷假制度不能嚴格執(zhí)行，這些都有損于黨員干部的整體形象。

加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的七個點

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的一個重要方面。新時期領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必須堅持與時俱進，按照胡錦濤同志提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部八要”的要求，集中研究和解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)推向新的高度，可以從以下“七個點”作為突破口。

一是把重點鎖定在強化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的全過程，要進一步加強學(xué)習(xí)教育活動，進一步強化“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識，樹立加快發(fā)展是最大的政治，體制機制創(chuàng)新是最大的動力，以思想的大解放來推動企業(yè)的大發(fā)展，使我們的思想觀念更加符合時代的要求和職工群眾的意愿。

二是把突破點選擇在解決實際問題上。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要緊密結(jié)合形勢的要求、工作任務(wù)的變化，對自己分管的工作做到標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴、作風(fēng)實、效果好，用從嚴要求的精神來排查本部門存在的安全隱患、作風(fēng)問題。要始終堅持理論聯(lián)系實際，運用馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論來指導(dǎo)我們解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問題。機關(guān)各職能部門要深入基層、深入實際，多到困難的地方去排憂解難，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實，為企業(yè)發(fā)展保平安。

三是把落腳點定位在為職工群眾服務(wù)上。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新情況和干部隊伍思想作風(fēng)存在的突出問題，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須調(diào)整工作思路，要始終把職工群眾的利益放在首位，堅持深入井下車間部門調(diào)查研究，把科學(xué)的態(tài)度、求實的精神同解決安全生產(chǎn)擋手問題緊密結(jié)合起來，同關(guān)心職工群眾、解決實際困難結(jié)合起來。

四是把著力點放在發(fā)揮機關(guān)黨組織作用上。機關(guān)黨組織不僅是機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織者，也是機關(guān)整體作風(fēng)建設(shè)的重要組織者。加強作風(fēng)建設(shè)，各科室、各部門、各支部要充分重視和發(fā)揮機關(guān)黨組織的參謀助手作用，支持機關(guān)黨組織的工作，使他們在抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上有職有權(quán)，敢抓敢管。機關(guān)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中，首先要立足于從嚴治黨，抓好機關(guān)黨組織和黨員的作風(fēng)建設(shè)，嚴格黨的組織紀律、組織制度和組織原則，健全和完善黨組織工作制度，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，尤其要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)等方面的情況進行全方位的監(jiān)督，落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項規(guī)定，堅持在紀律面前人人平等，對拒不接受黨員、群眾監(jiān)督的黨員，要果斷采取組織措施，決不能遷就，更不能掩著護著。與此同時，機關(guān)黨組織要理直氣壯地抓機關(guān)整體作風(fēng)建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與機關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，在加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中，做好思想組織發(fā)動、督促檢查和定期、不定期的考核、評比，鼓勵先進，鞭策后進。

五是把切入點放在狠抓落實黨風(fēng)廉政建設(shè)上。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是與黨的作風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。職工群眾評價黨風(fēng)，首先是看領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。因此，各部門必須把進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的切入點，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須把依法治企、照章辦事作為改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的一個著力點，真正做到工作權(quán)限制度化、工作責(zé)任明晰化、工作程序公開化，真正實行“陽光工程”。

六是把根本點建立在健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。通過機制、制度的創(chuàng)新和完善，進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。特別是要進一步建立健全三個方面的制度。一是建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。要明確各級應(yīng)負的責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，出了問題不但要追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立監(jiān)督約束制度。不僅要通過嚴格的紀律制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，同時，還要把黨內(nèi)監(jiān)督同職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強監(jiān)督的廣泛性、公開性，確保各項制度落到實處。特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的表現(xiàn)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，建立適合于領(lǐng)導(dǎo)干部活動特點的生活作風(fēng)管理制度和約束機制。三是建立獎懲激勵機制。把對先進典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、獎勵和反面典型的懲處、警示制度規(guī)范起來，以典型示范作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

七是把基準(zhǔn)點擺在軟環(huán)境的建設(shè)上。人可以營造環(huán)境，環(huán)境可以影響人的思想和行為。培養(yǎng)好的作風(fēng)，離不開營造好的環(huán)境。根據(jù)這一特點，應(yīng)著力營造好三種環(huán)境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。通過多種形式、多種載體的政治理論學(xué)習(xí)和灌輸，解決一些深層次的思想認識問題，增強教育的針對性、有效性和時效性。二是充分調(diào)動一切積極因素，營造團結(jié)和諧的人際環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多關(guān)心人、理解人、尊重人，鼓勵和支持積極健康的人際關(guān)系，反對和抵制消極庸俗的人際關(guān)系，努力營造人與人之間在生活上互相關(guān)心、工作上互相支持、感情上互相理解的良好氛圍。三是堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。

當(dāng)前，有些人認為衡量干部只要看工作作風(fēng)和工作業(yè)績就可以了，“八小時”之外是個人的時間，要求不必那么苛刻。這種看法不僅錯誤，而且危險。中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“物必先腐，而后蟲生?！秉h風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。因此，生活與工作是密不可分的，有什么樣的生活態(tài)度就會有什么樣的工作態(tài)度，特別是現(xiàn)在生活環(huán)境的復(fù)雜化，更容易導(dǎo)致生活的腐化變質(zhì)。生活中有了正確的世界觀、人生觀、價值觀，工作中才會有正確的努力方向，黨員干部只有“兩個作風(fēng)”都過硬，才能在源頭上防微杜漸，消除腐敗，才能推動企業(yè)展開廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作。