李智敏 李 敏

精細(xì)化管理的思想是由美國(guó)科學(xué)管理之父泰勒在《科學(xué)管理原理》一書(shū)中首先提出，精細(xì)化管理是一個(gè)將管理責(zé)任具體化、明確化的系統(tǒng)工程，以由“管結(jié)果”升華到“管過(guò)程”，并最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本。精細(xì)化的精髓是“精”（高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、精益求精、追求完美）和“細(xì)”（注意細(xì)節(jié)、效率與效益）。實(shí)施精細(xì)化管理，需要把工作流程、工作崗位細(xì)分成為一個(gè)個(gè)不可再分的單元，在單元緊密銜接的基礎(chǔ)上，管理好每一個(gè)單元。

2008年財(cái)政部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中首次提出“加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制”，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》中指出：“全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理”。高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是管理專(zhuān)業(yè)化的一種具體體現(xiàn)，它要求高校正視和克服財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，建立科學(xué)的基礎(chǔ)定額系統(tǒng)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)手段，注重支出績(jī)效評(píng)估，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。高校經(jīng)費(fèi)管理中主要存在以下問(wèn)題：（1）預(yù)算管理不夠科學(xué)。預(yù)算一般由財(cái)務(wù)一個(gè)部門(mén)完成，且多采用基數(shù)增長(zhǎng)法；部門(mén)編制預(yù)算過(guò)于簡(jiǎn)單，并未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；由于財(cái)務(wù)軟件的局限性，財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中只能進(jìn)行總額控制，不能實(shí)時(shí)控制各個(gè)預(yù)算類(lèi)別；（2）相當(dāng)多高校的財(cái)務(wù)部門(mén)仍停留在“報(bào)賬式”管理水平上。高校經(jīng)費(fèi)的急劇增長(zhǎng)使財(cái)務(wù)人員疲于應(yīng)付日常報(bào)賬，而缺乏對(duì)提高高校財(cái)務(wù)管理的思考，相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度缺失或缺乏執(zhí)行力，導(dǎo)致出現(xiàn)“報(bào)賬大廳排長(zhǎng)隊(duì)報(bào)賬、大量暫付款及暫存款掛賬”等現(xiàn)象；（3）科研經(jīng)費(fèi)“重申報(bào)輕管理”，科研經(jīng)費(fèi)管理松懈；（4）財(cái)務(wù)績(jī)效分析缺失。目前高校缺乏財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估主體、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，資金的使用效率、效益未能完全量化，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員缺乏必要的財(cái)務(wù)績(jī)效考核；（5）財(cái)務(wù)管理制度過(guò)于籠統(tǒng)并缺乏執(zhí)行力。部分高校經(jīng)費(fèi)管理制度過(guò)于籠統(tǒng)，實(shí)際操作性不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員在日常報(bào)賬過(guò)程中缺乏相應(yīng)的管理制度作為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作過(guò)程中“堅(jiān)持原則，個(gè)別靈活”的管理作風(fēng)，使制度并非對(duì)人人平等，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟約束化現(xiàn)象；（6）科研項(xiàng)目間接費(fèi)用制度不健全?？蒲许?xiàng)目全成本包括直接成本和間接費(fèi)用，我國(guó)高校項(xiàng)目成本核算要求不高，對(duì)間接費(fèi)用分?jǐn)偙容^粗糙，缺乏先進(jìn)的間接費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，不利于高校之間的橫向比較，也不利于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀控制。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循合法性、合理性、及時(shí)性、科學(xué)性、全員性和協(xié)調(diào)性等原則，在統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理全局的基礎(chǔ)上，對(duì)人員配備、制度建設(shè)等重要環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)型的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，在順利完成日常工作的基礎(chǔ)上能勤于思考，積極進(jìn)行工作創(chuàng)新，保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的正確執(zhí)行。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，包括從基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算到內(nèi)部控制、績(jī)效考核等方面的內(nèi)容，需要高效的財(cái)務(wù)軟件提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，避免經(jīng)驗(yàn)主義。

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施，其立足于解決“報(bào)賬大廳排長(zhǎng)隊(duì)報(bào)賬”的現(xiàn)象，通過(guò)此項(xiàng)改革能提升財(cái)務(wù)部門(mén)服務(wù)質(zhì)量、減少財(cái)務(wù)核算的差錯(cuò)率，提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率，減少現(xiàn)金流，規(guī)避現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校資金安全。“網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬”是指報(bào)賬人遠(yuǎn)程登錄學(xué)校網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)，填寫(xiě)并提交報(bào)賬申請(qǐng)后，根據(jù)預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)提交報(bào)賬單據(jù)，待財(cái)務(wù)人員審核記賬完畢后將報(bào)賬款轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行卡或者單位對(duì)公賬戶中?！熬W(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬”因其“無(wú)等候性”、財(cái)務(wù)核算高效性、資金往來(lái)安全性等特點(diǎn)，成為高校財(cái)務(wù)改革的熱點(diǎn)。浙江大學(xué)于2009年底推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革；上海交通大學(xué)2010年初實(shí)現(xiàn)“不等候報(bào)賬”后，于同年推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬并一直深化報(bào)賬改革；蘇州大學(xué)2005年完成“報(bào)賬通”無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，2006年在全校范圍內(nèi)推廣，并于2011采用復(fù)旦天翼網(wǎng)上報(bào)賬V2.0系統(tǒng)；東南大學(xué)于2011年10月推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬并取得了較好的效果；南京大學(xué)于2012年上半年也推行了網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革。從各高校推行網(wǎng)上報(bào)賬的反饋來(lái)看，報(bào)賬人普遍對(duì)財(cái)務(wù)的滿意度大大提高，同時(shí)，財(cái)務(wù)工作效率、服務(wù)水平和管理水平也有較大提高。但是，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬還存在一些待改進(jìn)的方面，需要深入研究以深化改革成果。

一、高校推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬后仍存在的問(wèn)題

（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和報(bào)賬環(huán)節(jié)相脫節(jié)

隨著高校事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校經(jīng)費(fèi)形成了以國(guó)家撥款為主，科研經(jīng)費(fèi)撥款、聯(lián)合辦學(xué)收入、校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等為一體的多渠道資金來(lái)源形式，使得高校財(cái)務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)管理難度加大，同時(shí)也給經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行帶來(lái)的極大的困難。建立科學(xué)有效的預(yù)算管理系統(tǒng)并使之與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接是高校一直以來(lái)努力的方向，但由于主客觀等諸多因素，預(yù)算管理系統(tǒng)一直未能運(yùn)行。目前高校采用的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)約系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)的對(duì)接，預(yù)算管理系統(tǒng)并不包含其中。對(duì)大多數(shù)高校而言，目前實(shí)行的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革僅消除了報(bào)賬人的等待時(shí)間以及現(xiàn)金支付環(huán)節(jié)，報(bào)賬人及財(cái)務(wù)人員并不能實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，往往等到經(jīng)費(fèi)結(jié)題時(shí)發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)支出超標(biāo)，繼而出現(xiàn)大量經(jīng)費(fèi)調(diào)賬事項(xiàng)，因此，預(yù)算管理模塊的運(yùn)用是深化財(cái)務(wù)報(bào)賬改革的必然選擇。

（2）財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審批問(wèn)題

根據(jù)高校財(cái)經(jīng)管理制度，高校經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一支筆”審批制度，即院系或機(jī)關(guān)部處一把手負(fù)責(zé)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)簽批管理。同時(shí)，根據(jù)高校落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的規(guī)定，財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)及主管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)對(duì)預(yù)算資金及非預(yù)算資金中經(jīng)費(fèi)支出、暫付、領(lǐng)用支票等事項(xiàng)有不同的審批權(quán)限。此外，部分經(jīng)費(fèi)的使用還需經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。完成相應(yīng)的審批手續(xù)與相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作時(shí)間密切相關(guān)，報(bào)賬人往往為完成審批簽字手續(xù)而耗費(fèi)了太多時(shí)間，這也是財(cái)務(wù)報(bào)賬遭到詬病的癥結(jié)所在。目前采用的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)并沒(méi)有改變經(jīng)費(fèi)審批的模式，報(bào)賬人完成網(wǎng)上報(bào)賬申請(qǐng)后需要拿著報(bào)賬確認(rèn)單及相關(guān)發(fā)票完成相關(guān)簽字審批程序，財(cái)務(wù)報(bào)賬工作效率未能得到提高。

（3）財(cái)務(wù)軟件精細(xì)化科學(xué)化升級(jí)

教育部76所直屬高校2010年應(yīng)收及暫付款總額為307億元，江蘇省7所教育部直屬高校2010年應(yīng)收及暫付款總額為12億元。從這些數(shù)據(jù)可以看出，高校暫付款總額大，占用了高校大量資金。但目前高校對(duì)暫付款的借款、沖銷(xiāo)、催報(bào)、凍結(jié)及解凍環(huán)節(jié)僅僅通過(guò)人工完成，財(cái)務(wù)軟件并不能智能化的控制每個(gè)項(xiàng)目的最大暫付款筆數(shù)及每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的最大借款筆數(shù)，當(dāng)某個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在長(zhǎng)期未沖銷(xiāo)的暫付款時(shí)，系統(tǒng)不能提前預(yù)警或自動(dòng)凍結(jié)相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)號(hào)。財(cái)務(wù)人員需要人工對(duì)暫付款進(jìn)行分析，通過(guò)電話或發(fā)放紙質(zhì)催報(bào)單等手段進(jìn)行催報(bào)，并通過(guò)手工設(shè)置項(xiàng)目狀態(tài)以達(dá)到凍結(jié)和解凍的目的，暫付款管理完全依靠人工進(jìn)行，造成了管理的低效率和資金的極大浪費(fèi)。另外，目前使用的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)在暫付款借款環(huán)節(jié)不能自動(dòng)生成核銷(xiāo)代碼，在暫付款沖賬環(huán)節(jié)不能查詢歷史未沖銷(xiāo)暫付款記錄，核銷(xiāo)代碼的錄入和沖銷(xiāo)只能依靠財(cái)務(wù)人員手工完成。因此，財(cái)務(wù)軟件精細(xì)化科學(xué)化升級(jí)是提高財(cái)務(wù)管理水平的必然要求。

二、高校推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬后出現(xiàn)的新問(wèn)題

（1）審核記賬環(huán)節(jié)方面

第一，電話溝通取代了面對(duì)面溝通，電話溝通量大。實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬后，報(bào)賬人將報(bào)賬票據(jù)提交給大堂收單人員，由大堂人員初審后即可離開(kāi)，財(cái)務(wù)審核人員在做賬過(guò)程中遇到不符合報(bào)賬規(guī)定的發(fā)票時(shí)，打電話通知報(bào)賬人前來(lái)取回發(fā)票。電話溝通成為財(cái)務(wù)審核人員與報(bào)賬人溝通的主要方式，隨著經(jīng)費(fèi)總量增加以及網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬的普遍推廣，電話溝通量與日俱增，成為財(cái)務(wù)人員工作中遇到的新問(wèn)題。

第二，大量退票無(wú)人取回。報(bào)賬人因?yàn)檫z忘、棄票等原因未取回財(cái)務(wù)退回的發(fā)票，導(dǎo)致大量發(fā)票積壓在財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)部門(mén)制定了退票清理政策，但對(duì)這些發(fā)票的定期清理需要耗費(fèi)財(cái)務(wù)人員較多精力。

第三，對(duì)業(yè)務(wù)的熟練掌握程度要求更高。財(cái)務(wù)審核人員需要熟練掌握?qǐng)?bào)賬規(guī)則、國(guó)庫(kù)支付規(guī)則、各類(lèi)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬范圍等業(yè)務(wù)知識(shí)。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬實(shí)行后，財(cái)務(wù)人員需要學(xué)習(xí)操作新的財(cái)務(wù)軟件，以及新軟件環(huán)境下不同的賬務(wù)處理流程和規(guī)則，這些都要求財(cái)務(wù)人員始終處于學(xué)習(xí)狀態(tài)，對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)要求更高。

（2）結(jié)算環(huán)節(jié)方面

第一，現(xiàn)金出納和銀行出納角色發(fā)生了很大變化。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬下，報(bào)賬款直接轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行賬戶或者單位對(duì)公賬戶中，部分高校在復(fù)核人員復(fù)核憑證后直接支付報(bào)賬款，即取消了現(xiàn)金出納和銀行出納；大多數(shù)高校仍保留現(xiàn)金出納和銀行出納角色，復(fù)核人員復(fù)核憑證后由現(xiàn)金出納或銀行出納進(jìn)行支付。另外，現(xiàn)金出納和銀行出納的工作內(nèi)容發(fā)生了變化，現(xiàn)金出納和銀行出納僅僅需要核對(duì)個(gè)人銀行賬戶信息或單位賬戶信息即通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付，消除了現(xiàn)金流，規(guī)避了現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，有利于學(xué)校資金安全。

第二，加大了銀行對(duì)賬的工作量。報(bào)賬款通過(guò)網(wǎng)上銀行支付后，銀行對(duì)賬單一般在支付之后的第二個(gè)工作日才能返回到財(cái)務(wù)處，銀行對(duì)賬的工作量大大增加。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)方面

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬推行后，系統(tǒng)管理員的工作變得更加重要。網(wǎng)上銀行支付的基礎(chǔ)在于教工銀行卡數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)生銀行卡數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦銀行卡發(fā)生掛失、補(bǔ)辦等情況，需要及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)以保證數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性，確保支付的順利進(jìn)行。

（4）人員培訓(xùn)方面

財(cái)務(wù)審核工作是高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性工作，也是會(huì)計(jì)核算工作的重要組成部分，該項(xiàng)業(yè)務(wù)種類(lèi)繁雜、手續(xù)煩瑣、涉及面廣、政策性強(qiáng)，新人成長(zhǎng)為一名稱(chēng)職的審核人員需要不斷學(xué)習(xí)以及時(shí)間的積累。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬背景下，審核人員在做賬時(shí)，科目、摘要、金額等信息自動(dòng)生成，這一方面有利于審核人員工作效率的提高，但另一方面不利于新人的成長(zhǎng)。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)新人時(shí)，一定要密切關(guān)注網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬對(duì)人員培訓(xùn)的影響，并有的放矢的采取必要的措施做好人員培訓(xùn)工作。

三、深化網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革的措施

（1）實(shí)施預(yù)算管理模塊

實(shí)施預(yù)算管理模塊的前提是構(gòu)建新型的預(yù)算管理模式，在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的指導(dǎo)方針下，選擇合適的預(yù)算編制方法并加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，保證預(yù)算的有效執(zhí)行。預(yù)算管理模塊的設(shè)定應(yīng)區(qū)分不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源并設(shè)計(jì)相應(yīng)的預(yù)算模板，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整和追加。有了預(yù)算管理模塊，報(bào)賬人在報(bào)賬申請(qǐng)時(shí)能實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)支出的預(yù)算數(shù)、已發(fā)生數(shù)、剩余數(shù)，當(dāng)報(bào)賬人填報(bào)金額超過(guò)某項(xiàng)支出的剩余數(shù)時(shí)，系統(tǒng)出現(xiàn)提示信息告知報(bào)賬人申請(qǐng)金額超支，提醒報(bào)賬人在預(yù)算范圍內(nèi)提出報(bào)賬申請(qǐng)。預(yù)算管理模塊能有效控制項(xiàng)目的報(bào)賬范圍，確保項(xiàng)目按預(yù)算執(zhí)行。

（2）增加經(jīng)費(fèi)審批模塊

經(jīng)費(fèi)審批模塊將改變傳統(tǒng)的負(fù)責(zé)人簽字審批為電子審批，即便負(fù)責(zé)人身在外地，只要登錄審批模塊也能完成審批工作，將極大提高工作效率。審批模塊設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的實(shí)際情況，根據(jù)報(bào)賬事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)類(lèi)別、金額大小提供不同的審批流程。審批模塊應(yīng)該與預(yù)算管理模塊、財(cái)務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)等財(cái)務(wù)信息相關(guān)聯(lián)，某項(xiàng)報(bào)賬申請(qǐng)只有在預(yù)算范圍內(nèi)才能進(jìn)入審批模塊，當(dāng)報(bào)賬人選擇某一項(xiàng)目號(hào)后，審批流程自動(dòng)指向經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人及所需加蓋的部門(mén)公章，之后的流程由申請(qǐng)人根據(jù)提示信息自主選擇審批流程，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)稽核人員審查通過(guò)之后，某項(xiàng)申請(qǐng)正式進(jìn)入電子審批過(guò)程。此外，審批模塊應(yīng)具有“附件上傳功能”及“反饋功能”，“附件上傳功能”能幫助負(fù)責(zé)人了解審批事項(xiàng)，而“反饋功能”能夠告知申請(qǐng)人審批結(jié)果。審批模塊的推行將極大的完善網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革，為師生提供更高效便捷的服務(wù)。

（3）實(shí)施報(bào)賬申請(qǐng)單的物流化管理

目前實(shí)行的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬，報(bào)賬人只能查詢某個(gè)報(bào)賬申請(qǐng)是否被處理，進(jìn)而查詢銀行賬號(hào)或通過(guò)手機(jī)短信提醒了解報(bào)賬金額。財(cái)務(wù)審核人員審核過(guò)程中遇到根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定不能報(bào)賬的發(fā)票或手續(xù)不齊全的報(bào)賬申請(qǐng)，需要打電話通知報(bào)賬人取回發(fā)票，當(dāng)發(fā)票長(zhǎng)期無(wú)人領(lǐng)回，財(cái)務(wù)人員需要反復(fù)打電話通知報(bào)賬人，電話溝通量巨大。為了解決這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立報(bào)賬申請(qǐng)單的物流化管理，通過(guò)這個(gè)渠道，報(bào)賬人能隨時(shí)了解申請(qǐng)單所處的狀態(tài)，如電子會(huì)簽達(dá)到什么狀態(tài)、申請(qǐng)單是否被處理、報(bào)賬金額為多少、是否有退票、退票的原因及取回發(fā)票的地點(diǎn)等。報(bào)賬申請(qǐng)單的物流化管理為報(bào)賬人和財(cái)務(wù)人員提供了一個(gè)溝通的平臺(tái)，財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)該平臺(tái)向報(bào)賬人反復(fù)發(fā)送信息，解決退票大量積壓的問(wèn)題。

（4）財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)升級(jí)

一款好的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)該能夠針對(duì)用戶需求不斷開(kāi)發(fā)升級(jí)，暫付款管理是高校財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)和迫切需要解決的問(wèn)題，軟件公司應(yīng)該提供解決方案，幫助用戶用技術(shù)的手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制。比如，設(shè)定每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的最大借款筆數(shù)、最長(zhǎng)借款時(shí)間，當(dāng)借款筆數(shù)達(dá)到上限或超過(guò)最長(zhǎng)借款時(shí)間時(shí)，財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名下某些或所有項(xiàng)目自動(dòng)鎖死，使該項(xiàng)目不能借支新的暫付款甚至不能繼續(xù)報(bào)賬，同時(shí)，通過(guò)一定渠道向負(fù)責(zé)人反饋?lái)?xiàng)目經(jīng)費(fèi)被凍結(jié)的情況，引起負(fù)責(zé)人的足夠重視，待暫付款沖銷(xiāo)后自動(dòng)解凍經(jīng)費(fèi)。在技術(shù)不斷發(fā)達(dá)的今天，僅僅通過(guò)人工對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行管理已經(jīng)早已不能滿足各方面管理需求，軟件公司對(duì)用戶進(jìn)行需求分析并相應(yīng)進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)升級(jí)是確保高校財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支持。

（5）財(cái)務(wù)活動(dòng)流程再造

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬實(shí)施后，財(cái)務(wù)活動(dòng)流程發(fā)生了很大的變化，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以此為契機(jī)，推動(dòng)財(cái)務(wù)活動(dòng)流程再造，提高財(cái)務(wù)服務(wù)和管理水平。為了加強(qiáng)管理，應(yīng)制定大堂人員接單分單流程、賬務(wù)處理流程、審核人員做賬及退票流程、領(lǐng)導(dǎo)簽字審批流程、退回匯款再次匯款流程等一系列規(guī)范性文件。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬后，報(bào)賬大廳不再人滿為患，審核人員做賬、出納人員轉(zhuǎn)款進(jìn)入流水化作業(yè)，前臺(tái)不再是傳統(tǒng)意義的前臺(tái)，而應(yīng)該納入后臺(tái)進(jìn)行管理，對(duì)前臺(tái)人員的考核、激勵(lì)等應(yīng)該有不一樣的手段。

高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求，高等學(xué)校應(yīng)改變高校經(jīng)費(fèi)粗放的管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作由記賬核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變、由事后管理型向動(dòng)態(tài)管理型轉(zhuǎn)變。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，在財(cái)務(wù)管理的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的創(chuàng)新和改革，保障高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革是高校經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理的重要?jiǎng)?chuàng)新之舉，在推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬改革后，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題并因地制宜地采取有效的措施加以解決，實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理。

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