李 濤

(哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院，黑龍江哈爾濱150010)

東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前黑龍江省全力推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略之一。根據(jù)規(guī)劃，黑龍江省將通過東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以哈大齊工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)板塊為依托，以區(qū)域性中心城市為支撐，以邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，全力打造面向東北亞、輻射亞歐大陸的多點(diǎn)向外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)，全面提升對(duì)外開放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2015年基本形成以哈爾濱市為中心、內(nèi)聯(lián)相鄰省區(qū)乃至沿海省份、東連日本海地區(qū)A、西接俄羅斯腹地的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道，建成我國(guó)面向東北亞重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易加工基地，成為我國(guó)開展東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作的示范區(qū)。作為省會(huì)城市，哈爾濱市應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、明確發(fā)展方向、采取有力舉措、充分發(fā)揮龍頭作用，積極為黑龍江省的東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)，努力把哈爾濱市打造成全省乃至全國(guó)對(duì)東北亞區(qū)域合作的先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)。

一、哈爾濱市在東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用所具備的優(yōu)勢(shì)條件和主要發(fā)展方向

(一)哈爾濱市在東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)條件

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市地處東北亞的中心位置，是我國(guó)的黑河、綏芬河、琿春和滿洲里4個(gè)沿邊開放城市的連接點(diǎn)。對(duì)外是溝通俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古的重要通道，對(duì)內(nèi)是南方各省市進(jìn)入俄羅斯等東北亞國(guó)家的重要橋梁，在對(duì)東北亞各國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作中具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是黑龍江省乃至全國(guó)對(duì)東北亞各國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作的前沿和窗口，具有承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引國(guó)內(nèi)外工業(yè)資源集聚的戰(zhàn)略地位。

2.交通條件優(yōu)越。哈爾濱市水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐?，F(xiàn)有濱綏、濱州等5條鐵路干線聯(lián)通國(guó)內(nèi)外;哈大鐵路客運(yùn)專線已經(jīng)建成通車，哈西客站作為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)高鐵、長(zhǎng)途、公交、地鐵等交通方式零換乘的現(xiàn)代化綜合交通樞紐中心也已竣工投用。哈爾濱港是我國(guó)東北內(nèi)河最大的水路換裝樞紐港，由松花江經(jīng)黑龍江水道與俄羅斯遠(yuǎn)東部分港口相通，經(jīng)過水路江海聯(lián)運(yùn)線，東出韃靼海峽，船舶可直達(dá)日本、朝鮮、韓國(guó)和東南亞地區(qū)。哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北亞地區(qū)重要的空中交通樞紐之一，有國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線近80條，以哈爾濱為圓心的2小時(shí)航行半徑可輻射俄羅斯遠(yuǎn)東、日本、韓國(guó)、朝鮮和蒙古的廣大地區(qū)，目前已經(jīng)開通了到俄羅斯的哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克，韓國(guó)的首爾、濟(jì)州和日本大阪、新澙等多個(gè)東北亞城市的定期航班。

3.工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市是我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，多年來形成了以機(jī)械制造、食品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。電站成套設(shè)備、汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)、軸承、數(shù)控等離子切割機(jī)、機(jī)器人、乳制品、啤酒、大豆深加工產(chǎn)品、化學(xué)原料藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥系列等產(chǎn)業(yè)都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，石油、煤炭、電力和木材等資源供應(yīng)充足，為黑龍江省建設(shè)東北亞重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易加工基地提供了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。

4.科技實(shí)力優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市科技綜合實(shí)力較強(qiáng)，居全國(guó)大中城市前列。目前已經(jīng)形成了以大學(xué)、大所、大廠科技力量為主，地方科技力量為輔的研發(fā)體系。哈爾濱焊接研究所、獸醫(yī)研究所、703研究所等研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、軸承、量?jī)x、空調(diào)機(jī)、電機(jī)、汽輪機(jī)、環(huán)保制氧、生物制藥等21個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。多年來哈爾濱市還建立了一批對(duì)俄科技合作中心，有大批的對(duì)外科技合作人才儲(chǔ)備，積累了大量的對(duì)外科技合作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前哈爾濱市正在全力推進(jìn)的科技創(chuàng)新城建設(shè)也定位于建設(shè)全省科技創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)和東北亞科技創(chuàng)新中心，這些都將為黑龍江省開展對(duì)東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供強(qiáng)有力的智力支撐。

5.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來哈爾濱市的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，到2010年底服務(wù)業(yè)占全市GDP的比重已經(jīng)達(dá)到51%，同時(shí)哈爾濱市還是全國(guó)服務(wù)外包示范城市，新媒體產(chǎn)業(yè)集群也被科技部批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，這是目前黑龍江省唯一一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。哈爾濱市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動(dòng)作用，也將為全省東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的建設(shè)在金融、物流、會(huì)展、旅游等方面提供重要的服務(wù)支撐。

(二)哈爾濱市在東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)中的主要發(fā)展方向

根據(jù)黑龍江省東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和哈爾濱市所具備的優(yōu)勢(shì)條件，為東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，哈爾濱市應(yīng)明確發(fā)展方向，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加快發(fā)展:首先，加快發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要的物流集散中心;其次，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資工作，建成面向東北亞的重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易加工基地;第三，加強(qiáng)對(duì)外科技合作，建設(shè)東北亞科技研發(fā)合作中心;第四，大力發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心;第五，發(fā)展壯大會(huì)展業(yè)，打造東北亞地區(qū)重要的會(huì)展中心;第六，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，打造東北亞地區(qū)重要的旅游集散中心。

二、哈爾濱市在東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用的制約因素

(一)物流業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有很好發(fā)揮

盡管哈爾濱市的物流業(yè)與省內(nèi)其他地市相比具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是在全國(guó)范圍內(nèi)、在東北亞區(qū)域內(nèi)尤其同日本和韓國(guó)相比，發(fā)展還相對(duì)滯后。大多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模較小，技術(shù)裝備落后，服務(wù)形式還處于傳統(tǒng)的空車配貨階段。大多數(shù)企業(yè)只能提供單線或分段的物流服務(wù)，不能形成完整的物流鏈;物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，一些物流通道通而不暢。“江海聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”等獨(dú)具特色的跨國(guó)物流通道由于缺少回程貨物導(dǎo)致其利用率較低。企業(yè)對(duì)第三方物流缺乏認(rèn)識(shí)、需求不足，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的物流業(yè)務(wù)還都由企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)，還沒有實(shí)現(xiàn)主輔分離，制約了企業(yè)集中精力做大做強(qiáng)主業(yè)，影響了全市物流業(yè)的整體發(fā)展。

(二)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

出口商品的科技含量較低、附加值不高，對(duì)東北亞各國(guó)需求量大的產(chǎn)品沒有形成規(guī)模生產(chǎn)力，對(duì)區(qū)域內(nèi)的原材料缺乏精深加工的能力，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，既不利于生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，也難以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)與東北亞各國(guó)的科技合作發(fā)展不均衡

目前哈爾濱市在東北亞區(qū)域內(nèi)開展的對(duì)外科技研發(fā)合作主要集中于鄰國(guó)俄羅斯，而與世界科技強(qiáng)國(guó)日本和韓國(guó)的科技研發(fā)合作還未完全展開，有待進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)外科技合作的開展也大多停留在單體項(xiàng)目合作上，對(duì)將科技合作提升為產(chǎn)業(yè)合作的認(rèn)識(shí)不足，致使在對(duì)外科技合作中具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)性質(zhì)的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目較少。

(四)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

目前哈爾濱銀行、江海證券、中融信托等地方金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力還不夠強(qiáng)，提供的金融服務(wù)還比較單一，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不十分明顯，需進(jìn)一步做大做強(qiáng)。對(duì)外資銀行的引進(jìn)力度還不夠。東北亞各國(guó)中僅有韓國(guó)國(guó)民銀行、韓國(guó)韓亞銀行在哈爾濱市設(shè)立了分行，俄羅斯艾科斯堡商業(yè)銀行設(shè)立了代表處，而日本、蒙古和朝鮮還沒有任何金融機(jī)構(gòu)在哈爾濱市開展業(yè)務(wù)，尤其是作為東北亞地區(qū)最發(fā)達(dá)的國(guó)家——日本，目前還沒有一家銀行進(jìn)駐哈爾濱市，這與哈爾濱市建設(shè)東北亞重要的金融中心的要求是極不相稱的。

(五)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的軟硬環(huán)境建設(shè)不完善

基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)水平不高等硬環(huán)境的不足阻礙了哈爾濱市會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng);資源整合力度不夠、協(xié)作開發(fā)不足、市場(chǎng)管理不規(guī)范等軟環(huán)境的欠缺也削弱了哈爾濱市會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力。

三、哈爾濱市在東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用的對(duì)策建議

(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持

1.積極申請(qǐng)?jiān)诠枮I市設(shè)立保稅區(qū)。建立保稅區(qū)對(duì)于地處內(nèi)陸地區(qū)的哈爾濱市開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)具有極大的拉動(dòng)作用，盡管目前國(guó)家已經(jīng)在黑龍江省的綏芬河市設(shè)立了綜合保稅區(qū)，但是鑒于廣東擁有廣州和深圳兩個(gè)保稅區(qū)，遼寧擁有大連和沈陽(yáng)兩個(gè)保稅區(qū)的現(xiàn)實(shí)，哈爾濱市還應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，設(shè)立內(nèi)陸城市保稅區(qū)，發(fā)揮哈爾濱市在東北地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易中的集散地的作用，推動(dòng)哈爾濱市對(duì)俄羅斯及東北亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

2.積極爭(zhēng)取在哈爾濱市設(shè)立俄羅斯領(lǐng)事館。設(shè)立俄羅斯駐哈爾濱領(lǐng)事館對(duì)于推動(dòng)哈爾濱市乃至全國(guó)對(duì)俄科技、經(jīng)貿(mào)、文化交流合作具有重要意義?；诠枮I市同俄羅斯深厚的歷史淵源和當(dāng)前作為全國(guó)對(duì)俄科技經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和“樞紐站”地位，以及推進(jìn)全國(guó)、全省對(duì)俄科技經(jīng)貿(mào)合作加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，哈爾濱市應(yīng)該積極爭(zhēng)取設(shè)立俄羅斯駐哈爾濱領(lǐng)事館。并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)爭(zhēng)取設(shè)立日本、韓國(guó)駐哈爾濱領(lǐng)事館，促進(jìn)哈爾濱市對(duì)東北亞各國(guó)的科技經(jīng)貿(mào)文化交流與合作的加快發(fā)展。

3.積極申請(qǐng)國(guó)家對(duì)哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)開放第五航權(quán)。所謂第五航權(quán)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的航空公司在經(jīng)營(yíng)某條國(guó)際航線的同時(shí)，在中途獲得第三國(guó)的許可，允許它中途經(jīng)停，并且上下旅客和裝卸貨物。哈爾濱是我國(guó)以及東南亞至北美航線的必經(jīng)之地，是東南亞至北美航線的最佳經(jīng)停點(diǎn)，太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)距離北美最近的航空港，每周有200多個(gè)北美航線航班飛越哈爾濱上空。目前，我國(guó)洲際間旅客及貨物運(yùn)輸基本上通過北京、上海和廣州三個(gè)門戶機(jī)場(chǎng)完成，導(dǎo)致飛機(jī)的回航率高，造成飛行的時(shí)間長(zhǎng)、距離長(zhǎng)、成本高。例如從哈爾濱飛往洛杉磯，需經(jīng)北京中轉(zhuǎn)，飛行的時(shí)間、距離和成本分別增加了30%、22%和30%，單程每噸貨運(yùn)成本至少增加6000元。按照航空技術(shù)要求，東南亞至北美航線中途必須在北緯45度左右地區(qū)進(jìn)行技術(shù)性落地經(jīng)停。目前的技術(shù)經(jīng)停機(jī)場(chǎng)有日本的札幌(位于北緯45度)和俄羅斯的哈巴羅夫斯克(位于北緯49度)。哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)(位于北緯45度)，無(wú)論是從機(jī)場(chǎng)起降條件，還是從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流集散和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，都可以成為技術(shù)經(jīng)停的理想選擇。因此，哈爾濱應(yīng)積極申請(qǐng)開放第五航權(quán)，建設(shè)東北亞航空樞紐港，形成承接北美洲、輻射東北亞、關(guān)聯(lián)東南亞的強(qiáng)大的區(qū)域航空運(yùn)營(yíng)能力，為把哈爾濱打造成東北亞重要的物流集散中心提供新的平臺(tái)。

(二)努力把哈爾濱市打造成為東北亞重要的物流集散中心為目標(biāo)

應(yīng)大力加強(qiáng)物流通道和物流園區(qū)建設(shè)，整合物流從業(yè)主體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展第三方物流。加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用。構(gòu)建覆蓋全市、輻射全省、聯(lián)通東北亞的物流體系。在園區(qū)建設(shè)方面，要重點(diǎn)建設(shè)龍運(yùn)國(guó)際樞紐物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、哈南工業(yè)新城國(guó)際物流港、江北綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等物流園區(qū)。在物流通道建設(shè)上，要強(qiáng)化由哈爾濱市向沿邊開放帶延伸的大通道建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鐵路高速化、客運(yùn)專線化、公路高等化。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)由松花江、黑龍江進(jìn)入日本海的江海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)由哈爾濱市到俄遠(yuǎn)東港口的“陸海聯(lián)運(yùn)”通道建設(shè)，為發(fā)展我國(guó)與東北亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供便捷、高效、可靠的運(yùn)能支撐，建設(shè)全國(guó)一流的連接?xùn)|北亞各國(guó)的貿(mào)易大通道。

(三)進(jìn)一步深化與東北亞各國(guó)的科技經(jīng)貿(mào)合作

充分利用哈爾濱市的科技資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的對(duì)外科技合作體系，加強(qiáng)對(duì)俄日韓三國(guó)的科技合作，通過科技創(chuàng)新城的創(chuàng)建，努力把哈爾濱市打造成為東北亞科技研發(fā)中心。深入強(qiáng)化對(duì)俄科技經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)，繼續(xù)保持哈爾濱市在全國(guó)乃至整個(gè)東北亞地區(qū)對(duì)俄科技合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。不斷改善對(duì)俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。加快推進(jìn)對(duì)日本、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，充分利用日本和韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域的世界強(qiáng)國(guó)地位，深入挖掘同日本、韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)科技合作潛力，全面推動(dòng)同日韓經(jīng)貿(mào)科技合作的提檔升級(jí)。努力促進(jìn)對(duì)朝鮮和蒙古在物流、旅游、采礦和文化交流等方面的合作。

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育進(jìn)出口加工基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇在東北亞區(qū)域內(nèi)有廣闊市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持、加大投入，并積極開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投資設(shè)廠，在哈爾濱市形成面向整個(gè)東北亞市場(chǎng)的進(jìn)出口加工基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，以裝備制造、醫(yī)藥、食品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以電站集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、哈飛集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)為依托，積極開展對(duì)外科技研發(fā)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)哈爾濱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在東北亞區(qū)域內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)體系，把哈爾濱市建設(shè)成為東北亞區(qū)域金融中心

大力引進(jìn)外資銀行等境外金融機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)。在俄羅斯艾科斯堡商業(yè)銀行、韓國(guó)國(guó)民銀行、韓國(guó)韓亞銀行已經(jīng)入駐的情況下，哈爾濱市要加大對(duì)日本、蒙古和朝鮮的招商力度，努力爭(zhēng)取每個(gè)國(guó)家至少有一家銀行進(jìn)駐哈爾濱開展業(yè)務(wù)，尤其要加大對(duì)三菱東京日聯(lián)銀行、三井住友銀行、瑞穗實(shí)業(yè)銀行等日資銀行的招商引資力度，以促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作向更深層次開展。利用哈爾濱市享受對(duì)俄貿(mào)易合作人民幣和盧布本幣結(jié)算的政策優(yōu)惠，加快以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外金融體系建設(shè)。哈爾濱銀行在做好中俄本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該適時(shí)爭(zhēng)取開通對(duì)日本、韓國(guó)、蒙古、朝鮮的本幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

(六)多措并舉，促進(jìn)哈爾濱市會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)提檔升級(jí)

加強(qiáng)政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入哈爾濱市旅游市場(chǎng)，促進(jìn)全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，引進(jìn)先進(jìn)的旅游管理理念，發(fā)展壯大哈爾濱旅游業(yè)。充分地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)其同省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外旅游城市資源整合與協(xié)同開發(fā)，把哈爾濱市打造成集冰雪體驗(yàn)、濕地觀光、避暑度假、商務(wù)會(huì)展、文化旅游、旅游集散功能為一體的國(guó)際旅游基地和東北亞地區(qū)重要的旅游集散中心。

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化特色，打造品牌、提升水平促進(jìn)哈爾濱會(huì)展業(yè)取得良性快速發(fā)展。提升“哈洽會(huì)”、“冰洽會(huì)”、“哈科會(huì)”、“制博會(huì)”等自主會(huì)展品牌的規(guī)模和層次。積極做好省內(nèi)會(huì)展資源的整合，加強(qiáng)同齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等城市的合作，提升黑龍江省會(huì)展業(yè)的整體發(fā)展水平;擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)會(huì)展中心城市的交流，重點(diǎn)搞好與東北會(huì)展聯(lián)盟的合作，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展;加強(qiáng)與東北亞及歐美地區(qū)專業(yè)組織機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和聯(lián)合舉辦國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目和活動(dòng);加快哈爾濱市會(huì)展業(yè)“走出去”步伐，辦好“哈爾濱——海參崴對(duì)俄出口商品展覽會(huì)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取每年在東北亞國(guó)家也能舉辦此類展會(huì);積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)，支持本地自辦會(huì)展與國(guó)際博覽會(huì)嫁接合作，形成各類設(shè)施功能完善、“展、會(huì)、節(jié)”多元、大中小展會(huì)競(jìng)相發(fā)展的新格局。

［1] 哈爾濱市貫徹落實(shí)全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見.

［2] 哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì).“十二五”哈爾濱市貫徹《黑龍江省東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施方案.2011.

［3] 劉芬.把哈爾濱打造成全省對(duì)外開放前導(dǎo)區(qū)的構(gòu)想［J] .商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(11).

［4] 黑龍江省社會(huì)科學(xué)院課題組.黑龍江省建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)研究［J] .社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009(5).