劉正江，張世平，文元全

(大連海事大學，遼寧 大連 116026)

一、引 言

近年來，我國高等航海教育得到較快發(fā)展?！啊晃濉┢?，全國共有航海教育與培訓機構(gòu)107 所，其中設(shè)置航海類專業(yè)并招生的本科院校有14 所，高職/高專院校25 所，中職/中專院校28 所，其他船員培訓機構(gòu)40 所?！保?］但是，在快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些不平衡和新的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)我國高等航海教育的可持續(xù)發(fā)展，一方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)解放思想，積極探索適合中國國情的發(fā)展道路;另一方面“通過比較更加客觀地評價‘我們’與‘他者’在觀點或制度上的差異性和相同性，從而獲得對事物的確定看法，甚至是‘被證明為真實的信念’”。［2］正是出于后者的目的，本文選擇了一些傳統(tǒng)海運國家、海員勞務(wù)輸出數(shù)量較大的一些國家和兩個區(qū)域中心，對其航海教育的理念與制度，特別是對其海上實踐環(huán)節(jié)進行比較，以期為我國航海教育的發(fā)展提供積極的借鑒。

現(xiàn)代高等航海教育經(jīng)過多年的發(fā)展與積淀已形成一定的模式，即對本國符合國家規(guī)定條件的青年(包括符合條件的外國人)進行2/3～3/4年的教育與培訓，并通過國家規(guī)定的相應(yīng)學歷考試和海員適任證書的考試、考核與評估，使其獲得國家相應(yīng)的高等職業(yè)教育技能證書、高等教育學歷學位證書和海員適任證書。根據(jù)各國的實踐，高等航海教育可分為高等職業(yè)教育與普通高等教育，本研究將對主要海運國家的本科層次高等航海教育中海上實踐環(huán)節(jié)的理念與制度進行比較研究。

為了能夠準確地反映全球航海教育海上實踐環(huán)節(jié)的真實情況，本研究對比較對象進行了認真選擇。首先，重點考慮了航海類專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目的。根據(jù)全球高等航海教育的現(xiàn)狀與實踐，航海教育人才培養(yǎng)的目的主要有三種:一是為本國船隊與本國船舶所有人控制的船舶配備培養(yǎng)海員，選擇了美國、英國、澳大利亞、愛爾蘭與挪威等國家，還包括以區(qū)域為中心的埃及與巴西;二是主要以國際海員勞務(wù)市場人才輸出為目的的航海教育與培訓的國家，選擇了菲律賓、印度;三是以本國船隊與本國船舶所有人控制的船舶為主兼顧國際海員勞務(wù)市場，選擇了波蘭、土耳其等。

其次，在選擇比較對象時對航海教育與培訓機構(gòu)的區(qū)域分布給予全面考慮。所選擇的12 個比較對象分別是:美國商船學院和加州大學海事學院(美國/北美)、巴西商船學院(巴西/南美)、澳大利亞海運學院(澳大利亞/大洋洲)、瓦薩希航海學院和愛爾蘭國立航海學院(英國/愛爾蘭/西歐)、哥丹尼亞海事大學(波蘭/東歐)、伊斯坦布爾理工大學(土耳其/東南歐)、阿拉伯科技與海運學院(埃及/非洲)、托拉尼航海學院(印度/南亞)和菲律賓商船學院(菲律賓/東亞)。

第三，適當考慮了航海類專業(yè)學生實習的場所。不同的實習場所可以反映該校教學計劃安排和不同場所的課程設(shè)計以及實習內(nèi)容與質(zhì)量控制等方面的情況。在12 個比較對象中有6 所院校的航海類專業(yè)學員在遠洋商船上實習，另外6 所院校的學員則分別在學校教學實習船和遠洋商船上實習。

為了便于比較與理解，本研究將各學校培養(yǎng)計劃中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一按周計算，具體為:每學年2 個學期的院校，每學期按20 周計算，每學年40 周;每學年3 個學期的院校，每學期按14 周計算，每學年42周;按階段設(shè)置培養(yǎng)計劃的院校，每階段具體周數(shù)按實際安排計算;海上實習半年按20 周計算，1年按40 周計算。

二、12 所院校高等航海教育人才培養(yǎng)計劃及海上實踐環(huán)節(jié)時間安排與主要措施

1．比較對象院校基本情況

12 所院校均是20 世紀或更早些時候成立的，其中有近一半院校仍然屬于獨立的單一以航海技術(shù)和輪機工程專業(yè)為主的高等航海教育機構(gòu)，另一半則根據(jù)各自的國情分別融入其所在省/州、區(qū)域的大學或理工學院。從隸屬關(guān)系上看，這些院校分別屬于中央/聯(lián)邦政府、省/州、地區(qū)、企業(yè)等。

航海院校或航海類專業(yè)在校的學生數(shù)量通常在650～1000 人之間，專業(yè)劃分較細的學校，每個專業(yè)每年級兩個班，大約50～60 人;只設(shè)置船舶運輸和輪機工程專業(yè)的院校，每個專業(yè)每年級通常為4 個班規(guī)模，人數(shù)為120～130 人，而少的院校則每個專業(yè)每年級僅招1 個班，學生數(shù)量在30 人左右，如挪威奧散德大學院的航海類專業(yè)。

12 所航海院校的教師數(shù)量均比較充足，通常在12/15∶1，只有印度托拉尼航海學院為30∶1。12所院校的基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)教學設(shè)備均比較完善，相比之下傳統(tǒng)海運發(fā)達國家航海院?；蚝胶ｎ悓I(yè)的設(shè)施與設(shè)備、資金等辦學條件更好，數(shù)量更加充足。

2．學時、學分及海上實習時間安排

美國商船學院(US Merchant Marine Academy)。以美國商船學院為代表的美國高等航海教育學制為4年，每學年為3 個學期。美國商船學院培養(yǎng)計劃分為5 個階段。根據(jù)該校2011—2012年專業(yè)目錄公布的數(shù)據(jù)，船舶運輸專業(yè)學生在校期間理論教學約為1650 學時(約97 周)，包括限選課和選修課，合計132 學分。實驗課程包括海員技能證書培訓約為430 學時(約29 周)，合計19 學分。海上實習分為兩個階段進行，第一階段海上實習14周(最多可達135 天)，第二階段海上實習校歷時間為28 周(最多可達265 天)，合計22．5 學分。［3］4年總學分為173．5。海上實習學分約占總學分的13%，時間約占4年學習時間的25% (最多超過33%)，實驗課程、技能培訓和海上實習時間約占4年學習時間的42%。美國商船學院輪機工程專業(yè)學生在校期間理論課程教學時數(shù)約為1500 學時(約94 周)，包括限選和選修課，合計125 學分。實驗課程包括海員技能證書培訓約為700 學時(約41 周)，合計27．5 學分。海上實習分為兩個階段，第一階段為期1 個學期，約為14 周(最長可達135天)，第二階段為期2 個學期，約為28 周(最長可達265 天)，合計22 學分。［3］4年總學分為174．5。海上實習學分約占總學分的13%，時間約占4年的25%，實驗課程和海上實習時間約占4年學習時間的49%。

美國加利福尼亞州立大學海事學院(California State University Maritime Academy)。加州大學海事學院航海類專業(yè)培養(yǎng)計劃分為6 個階段。船舶運輸專業(yè)學生在校學習118 周，134 學分，包括理論學習、實驗課程和STCW 公約規(guī)定技能培訓。海上實習約為36 周，24 學分，分三個階段進行:第一階段在校實習船上進行，為期一個學期，約為14周;第二個階段在商船上進行，通常不得少于60天;第三階段在校實習船上進行，為期一個學期，約為14 周，4年總學分為159。［4］海上實習約占總學分的15%，時間約占24%。該校機械(輪機)工程專業(yè)學生在校學習112 周，138 學分，包括理論學習、實驗課程和STCW 公約規(guī)定技能培訓。海上實習約為36 周，26 學分，分三個階段進行:第一階段在校實習船上進行，為期一個學期，約為14 周;第二個階段在商船上進行，通常不得少于60 天;第三階段在校實習船上進行，為期一個學期，約為14周，4年總學分為164。［4］海上實習約占總學分的16%，時間約占24%。

英國瓦薩希航海學院(Warsash Maritime Academy)。英國高等航海教育本科層次學制為3年，再加10 個月的海上見習，通常分為7 個階段。以英國瓦薩希航海學院為例，駕駛專業(yè)學士學位課程培養(yǎng)計劃:第一階段18 周，基本學位課程、STCW短期課程;第二階段35 周，船上實踐(操作級);第三階段30 周，基本學位課程;第四階段47 周，船上實踐(管理級);第五階段15 周，STCW 課程、通過考試獲得最低適任證書;第六階段11 周，學士學位課程;第七階段船上見習10 個月后獲得學士學位。［5］在前六個階段的3年時間里，在校學習74 周含實驗課程，船上實踐82 周。理論和實驗教學與船上實踐的比例為47∶53。第七階段10 個月，開始作為船員在船上工作。加上第七階段10 個月，合計約為122 周，海上實習約占總學時的62%。瓦薩希航海學院輪機工程專業(yè)學士學位課程培養(yǎng)計劃:第一階段27 周，基本學位課程、STCW 短期課程;第二階段25 周，船上實踐(操作級);第三階段30 周，基本學位課程;第四階段23 周，船上實踐(管理級);第五階段23 周，STCW 課程、通過考試獲得最低適任證書;第六階段15 周，學士學位課程;第七階段船上見習10 個月后獲得學士學位。［5］在前六個階段3年時間里，在校學習96 周含實驗課程，船上實踐88 周。海上實習與見習約占總學時的48%。瓦薩希航海學院電子員學士學位課程培養(yǎng)計劃:第一階段27 周，基本學位課程、STCW短期課程;第二階段25 周，船上實踐(操作級);第三階段30 周，基本學位課程;第四階段23 周，船上實踐(管理級);第五階段23 周，STCW 課程、通過考試獲得最低適任證書;第六階段15 周，學士學位課程+10 周附加課程、GMDSS 無線電維修與ENEM 證書;第七階段船上見習10 個月后獲得學士學位。［5］在前六個階段3年時間里，在校學習105 周含實驗課程，船上實踐48 周。理論和實驗教學與船上實踐的比例為69∶31。第七階段10 個月開始作為船員在船上工作。加上第七階段10 個月(40周)，合計88 周，海上實習約占總學時的45%。

澳大利亞航海學院(Austrian Maritime College)。澳大利亞高等航海教育學制為3年半，培養(yǎng)計劃包括5 個階段。以澳大利亞航海學院為例，船舶運輸專業(yè)培養(yǎng)計劃:第一階段，學員上船前在校學習與培訓10 周，培訓內(nèi)容包括駕駛、船藝核心課程和安全培訓;第二階段，船上實習，按照任務(wù)和指導學習計劃任務(wù)書執(zhí)行，船上實習9 個月;第三階段，值班員教育與培訓，包括STCW 公約短期課程，學習時間為33 周含實驗課程;第四階段，船上實習9 個月，按照任務(wù)和指導學習計劃任務(wù)書執(zhí)行;第五階段，無限航區(qū)大副/船長教育與培訓，在校學習33 周含實驗課程。［6］學生在校學習76 周，船上實習78 周，理論和實驗課程與海上實踐比例為49∶51。澳大利亞航海學院輪機工程專業(yè)培養(yǎng)計劃:第一階段，學員上船前在校學習與培訓15周，含實驗課程;第二階段，船上實習9 個月，按照任務(wù)和指導學習計劃執(zhí)行;第三階段，船舶值班輪機員專業(yè)學習36 周，含實驗課程;第四階段，船上實習9 個月，按照任務(wù)和指導學習計劃執(zhí)行;第五階段，大管輪/輪機長業(yè)務(wù)學習44 周，含實驗課程。［6］學員在校學習95 周，船上實習78 周，理論學習(含實驗課程)與海上實踐比例為55∶45。

波蘭哥丹尼亞海事大學(Gdynia Maritime University)。波蘭哥丹尼亞海事大學的學制為3．5年，船舶運輸專業(yè)培養(yǎng)計劃分為7 個階段，實行歐洲學分互認體系(ECTS)學分。海上實習分三個階段:第一、二階段分別為4～6 周，取平均值，按10周計算;第三階段實習最低不少于4 個月，按20 周計算，合計為30 周。理論課程和實驗課程以及STCW 公約規(guī)定的技能培訓為124 周，合計175 學分(ECTS)。［7］海上實習占總學時的19%，海上實習加實驗課程和技能培訓約占總學時的30%。哥丹尼亞海事大學輪機工程專業(yè)學生培養(yǎng)計劃與船舶運輸專業(yè)基本相同。

巴西商船學院(Merchant Marine Academy)。巴西商船學院船舶駕駛和輪機工程專業(yè)學制4年，培養(yǎng)計劃分為6 段，其中海上實習43 周，分三段進行。第一次海上實習3～4 周，第二次海上實習180天(按20 周計算)，第三次海上實習180 天(按20周計算)。［8］海上實習約占總學時的27%。

菲律賓商船學院(Philippine Merchant Marine Academy)。菲律賓高等航海教育設(shè)置船舶運輸與輪機工程兩個本科學士學位課程，學制為四年。以菲律賓商船學院為例，該校設(shè)置的船舶運輸專業(yè)(BSMT)主要課程是船舶駕駛與水手工藝方面的課程。前兩年在校學習主要是滿足STCW 公約II/4 規(guī)則規(guī)定的要求;第三學年學員要在海上實習一年;前三年教育與培訓結(jié)束后，學員達到STCW公約規(guī)定的負責航行值班駕駛員證書的最低知識要求;第四學年BSMT 學員學習船舶運輸?shù)南冗M知識和技能，達到國家高等教育部門規(guī)定的高等教育與學位的要求。［9］在校期間理論和實驗課程與海上實踐的比例為75∶25。菲律賓商船學院設(shè)置的輪機工程理學學士學位(BSMarE)的主要課程是主機和電氣工程方面。前兩年在校學習主要是滿足STCW 公約III/4 規(guī)則規(guī)定的要求;第三學年學員要在海上實習一年;前三年教育與培訓結(jié)束后，學員達到STCW 公約規(guī)定的負責值班的輪機員證書的最低要求;第四學年的學習是使BSMarT 學員達到STCW 公約III/C 規(guī)則規(guī)定的高級輪機員水平，以達到國家高等教育部門規(guī)定的高等教育與學位的要求［10］。在校期間理論和實驗課程與海上實踐的比例為75∶25。

埃及阿拉伯科技與海運學院(Arab Academy For Science，Technology And Maritime Transport)。埃及阿拉伯科技與海運學院是一所區(qū)域性學校，其航海類專業(yè)學士學位課程4年制，培養(yǎng)模式是學生在校學習2年，在海上實習1年之后再回到學校學習1年。學生畢業(yè)時可獲得學士學位和三副適任證書。［11］海上實習與在校學習包括理論學習和實驗課程以及STCW 公約規(guī)定的技能培訓的時間比例為3 ∶1，海上實踐時間占總學時的25%。該校輪機工程專業(yè)學生培養(yǎng)模式是學生在校學習2年，在學校實習船上或國際航行的商船上實習1年后回到學校再繼續(xù)學習1年。學生畢業(yè)時可獲得學士學位和三管輪適任證書。［12］理論課程和實踐課程與海上實習的比例為75∶25。

愛爾蘭國立海事學院(The National Maritime College Of Ireland)。愛爾蘭高等航海教育基本學士學位學制3年，獲得榮譽學士學位需要再繼續(xù)學習1年(40 周)。以愛爾蘭國立海事學院為例，該校船舶駕駛專業(yè)學生培養(yǎng)計劃為3年基本學士學位課程學習與培訓。第一階段36 周理論學習，包括實驗課程和技能培訓;第二階段海上實習15 個月，約合63 周;第三階段在校學習35 周。3年學習結(jié)束學生可獲得基本學士學位證書和三副適任證書。繼續(xù)學習1年可獲得榮譽學士學位證書和免除今后職務(wù)晉級(大副、船長)所需要的理論課程。［13］海上實習63 周，約占總學時的38%。該校的輪機工程專業(yè)學員在校學習2年，完成理論課程和實驗課程以及STCW 公約規(guī)定技能培訓。海上實習1年，其比例為2∶1，海上實習約占總學時的33%。學員畢業(yè)時可獲得基本學士學位證書和三管輪適任證書。［14］該校電子員專業(yè)課程設(shè)置與輪機工程專業(yè)基本相同。

印度托拉尼航海學院(Tolani Maritime Institute)。印度托拉尼航海學院航?？茖W和輪機工程學士學位課程學制4年。學生在校學習3年，海上實習1年。學員經(jīng)過3年的學習掌握了船舶航行、貨物運輸和機艙管理等方面的基本理論知識，再加上1年嚴格的海上實踐成為一名合格的海員。［15］該校學生海上實習時間約占總學時的25%。

土耳其伊斯坦布爾理工大學(Istanbul Technical University)。土耳其伊斯坦布爾理工大學航海類專業(yè)本科學士學位學制4年，8 個學期，總學分157。學生在校學習3年半，海上實習半年安排在第6 學期，15 個學分。［16］海上實習學分約占總學分的10%，時間約占總學時的13%。該校輪機工程專業(yè)本科學士學位學制4年，8 個學期，總學分163。學生在校學習3年半，海上實習半年安排在第6 學期，15 個學分。［17］海上實習學分約占總學分的10%，海上實習時間約占總學時的13%。

挪威奧散德大學院(Alesund University College)。挪威奧散德大學院航?？茖W學士學位課程學制4年，其中海上實踐1年。學生畢業(yè)時可同時獲得挪威海事局認可的三副適任證書。［18］海上實踐約占總學時的25%。該校輪機工程專業(yè)是在學生完成3年基礎(chǔ)課程學習后再作出選擇。

12 所學校船舶運輸/輪機工程專業(yè)海上實習總學時及比例見表1。

表1 船舶運輸/輪機工程專業(yè)海上實習總學時與比例

3．海上實習階段的主要措施

美國商船學院。學員在海上實習時，一方面要擔任相應(yīng)的船上職務(wù)，另一方面還要完成學校布置的教學任務(wù)，包括一些專業(yè)實踐課程、人文海洋項目以及實習報告等。作為職業(yè)培訓的組成部分，所有學員都要參加海上學年的兩段聯(lián)合教育計劃。船上實習的設(shè)計是給學員增加各類船舶的操作特征、不同航線的操作要求以及海洋運輸行業(yè)的勞動關(guān)系的實踐知識。第一階段的海上實習將學員分配到不同類型的普通貨船上實習，而后學員帶著他們在海上獲得的經(jīng)驗返回校園。第二階段海上實習在第一階段海上實習天數(shù)的基礎(chǔ)上，學員要完成在遠洋船舶上不少于300 天的海上服務(wù)要求，并在甲板或機艙部門的組織與參與下完成其船舶實習報告。船上實習計劃為學員提供了利用船舶作為遠洋航行實驗室的機會。學員除了其船上職責外，還要參加一些稱之為“海上項目”的課程，并要求他們完成和提交這些項目以便進行評估和打分。精心設(shè)計的任務(wù)可以確保學員在上船期間應(yīng)用到在學院理論教學所學到的知識和技術(shù)，并獲得返回學校繼續(xù)學習的堅實基礎(chǔ)。除了完成書面作業(yè)外，學員在從船上回校后還要進行相應(yīng)的口試和筆試。

加州海事學院。海上實習安排是所有獲得三副或三管輪證書專業(yè)的學員都要根據(jù)美國海岸警備隊的規(guī)定要求完成的船上培訓。實習船舶安排的順序是:實習船、商船、實習船。這種實習計劃安排是教學計劃的一部分并獲得畢業(yè)所需的學分。海上訓練計劃分為三個培訓階段，學員將課堂學到的技術(shù)和知識進行最終的實踐檢驗。實習船“金熊”號的全部操作與駕駛，完全由學生在持證教學高級船員的指導下進行。一年級學生從事更初級一些的任務(wù)，而三年級學生則執(zhí)行船舶駕駛員的職責。海上訓練的設(shè)計與STCW 公約相一致。此外，海上訓練也為學生提供了對海運業(yè)的了解和獲得船舶環(huán)境中生活的經(jīng)驗。

瓦薩希航海學院。在英國實行船舶登記噸稅制的航運公司，根據(jù)相關(guān)法律必須按其公司高級船員數(shù)量的一定比例培養(yǎng)/招募相應(yīng)數(shù)量的學員，而這些學員的教育與實習費用由國家支付。航海院校招收學員的前提之一就是他們必須與某個航運公司簽訂雇用合同成為該公司的一員。學員的海上實習就回到其所屬的航運公司的船舶上進行。作為公司的一員和未來公司的高級船員，公司對學員的教育與培訓給予極大的關(guān)注和支持，并與學校和英國商船培訓委員會聯(lián)合設(shè)計學員船上培訓大綱，依據(jù)英國商船培訓委員會制定的甲板或機艙培訓記錄簿上規(guī)定的內(nèi)容進行培訓與簽注。這種培養(yǎng)模式稱之為業(yè)本學習途徑下的現(xiàn)代學徒制。瓦薩希航海學院學員的前兩段海上實習分別完成STCW 公約規(guī)定的操作級和管理級適任資格的要求，第三階段在專人指導下完成綜合實習(包括航海技術(shù)自學部分和兩個選擇課程)，獲得船舶操作管理或輪機工程與管理學士(榮譽)學位。

澳大利亞航海學院。學員在3．5年的學習時間里，海上實習時間約1．5年，兩段實踐各9 個月。經(jīng)澳大利亞海事安全局批準，通過這種階段式的頂職與學習培訓交替進行的模式使其學員最終獲得值班駕駛員/輪機員、大副/大管輪和船長/輪機長資格。每一個教育與培訓階段都設(shè)計成在前一個階段的基礎(chǔ)之上來針對特定內(nèi)容的理論教學與實踐。為了保證每個學員的實習任務(wù)，其入學之前所簽約的船舶公司會將他們作為一名船員安排在自己的遠洋船舶上來完成規(guī)定的實習任務(wù)。學員在船上實習期間需要按照實習任務(wù)與學習指南計劃書進行，并在值班駕駛員/輪機員的指導下完成計劃并記錄在培訓記錄簿上。學員需要定期向?qū)W校報告其完成任務(wù)與指導駕駛員/輪機員的評價情況以監(jiān)督其實習進展與取得的成果以及在實習結(jié)束時是否達到了值班駕駛員/輪機員的資格。

波蘭哥丹尼亞海事大學和巴西商船學院。海上實習均為三個階段，其中哥丹尼亞海事大學的前兩次海上實習在校實習船上進行(包括學校機帆船)。學校與航運企業(yè)簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，聯(lián)合制定教育與培訓大綱。學員到合作企業(yè)船舶上進行實習，船公司指定專人帶領(lǐng)、監(jiān)督與指導學員實習，完成教學與實習大綱。

菲律賓商船學院、埃及阿拉伯科技與海運學院、印度托拉尼航海學院、挪威奧散德大學院、愛爾蘭國立海事學院和土耳其伊斯坦布爾理工大學。幾所學校航海類專業(yè)人才培養(yǎng)均為三個階段。學員的海上實習時間為1年，愛爾蘭國立海事學院為1．5年，而伊斯坦布爾理工大學則為0．5年。學員海上實習通常安排在第2/3 學年或第4 學年，即學員已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)知識后，再到船上進行實踐，獲得一定的實踐經(jīng)驗后再回學校繼續(xù)學習以加深對理論知識的理解。菲律賓商船學院采取此種模式主要是受到美國航海教育的影響，而印度則是受英國航海教育的影響。埃及阿拉伯科技與海運學院是一所區(qū)域性院校，經(jīng)過不斷地調(diào)整形成目前的做法。挪威是傳統(tǒng)的海運國家，航海是挪威人生活與文化的重要組成部分，再經(jīng)過系統(tǒng)的學習與1年船上實踐，可以成為非常優(yōu)秀的海員。愛爾蘭雖然沒有采取分段的海上實習方式，但在教育與培訓理念上是與英國一致的。只有土耳其航海教育海上實踐環(huán)節(jié)時間相對較短。學校解決實習場所的措施主要是通過與航運公司簽訂協(xié)議，如菲律賓商船學院2012年與28 個國際知名航運公司簽訂了合作培養(yǎng)船員協(xié)議，印度托拉尼航海學院也與近50 個航運公司簽訂了合作協(xié)議，挪威奧散德大學院則與所在地區(qū)的主要航運企業(yè)和挪威船東協(xié)會的一些會員簽訂協(xié)議為其提供高級船員，阿拉伯科技與海運學院則以地區(qū)的阿拉伯國家為基礎(chǔ)并為其提供高級船員。在學員實習期間，學校定期組織有關(guān)學員實習進展、表現(xiàn)和取得成績等方面的評估。實習完成時，學員要提交一份詳細的實習經(jīng)驗報告并在一定范圍內(nèi)匯報。根據(jù)評估和學校教師的評分，學員最終獲得實習成績。

三、國外航海教育人才培養(yǎng)的主要特點

1．現(xiàn)代航海教育階段式人才培養(yǎng)模式

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展與進步，新的教育理念逐漸被人們所接受并應(yīng)用到教育的各個領(lǐng)域。現(xiàn)代教育理念所包括的內(nèi)容相當廣泛，但其核心是以人為本，全面發(fā)展，更注重教育過程中知識向能力的轉(zhuǎn)化并內(nèi)化為人們的良好素質(zhì)。西方國家社會較早地接受了現(xiàn)代教育理念并結(jié)合自身的特點形成了新的人才培養(yǎng)模式。在航海教育與培訓領(lǐng)域，傳統(tǒng)的階段式(三明治式)人才培養(yǎng)方式便顯現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢。在現(xiàn)代教育理念的影響與指導下，西方國家完成了由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，這其中也包括航海教育，其具體體現(xiàn)在規(guī)范各種教育的職能、各種教育制度的有機銜接和現(xiàn)代學徒制度的建立等方面。

現(xiàn)代教育更加強調(diào)學生實踐能力與全面素質(zhì)的培養(yǎng)和訓練，學生的能力與素質(zhì)是比知識更重要、更穩(wěn)定和更持久的要素。為了教育與培養(yǎng)更多的航運人才，以英國、愛爾蘭、澳大利亞等為代表的一些西方海運發(fā)達國家建立了普通高等教育文憑與職業(yè)教育證書互換與銜接和繼續(xù)教育的現(xiàn)代教育制度，并在航海教育領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。與此同時，擴寬了海員職業(yè)生涯職務(wù)晉升的渠道。在航海教育與培訓領(lǐng)域值得一提的是現(xiàn)代學徒制度的建立對其所產(chǎn)生的影響，使階段式人才培養(yǎng)模式具備了現(xiàn)代教育的內(nèi)涵?，F(xiàn)代學徒制是以校企合作為基礎(chǔ)，以學生(學徒)的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以學校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的人才培養(yǎng)模式。［1］現(xiàn)代階段式人才培養(yǎng)模式較好地解決了以往理論與實踐相脫節(jié)、知識與能力相割裂、教學場所與實際情況相分離的局面。

以英國瓦薩希航海學院船舶駕駛專業(yè)學士學位課程培養(yǎng)計劃為例，學制3年加10 個月海上見習，整個培養(yǎng)計劃分為7 個階段，其中第2、4、7 階段為海上實習，合計122 周，任務(wù)是以工作為基礎(chǔ)學習(操作級/管理級)。管理辦法是在聯(lián)合制定的教育與培訓大綱指導下完成課程實踐和能力培養(yǎng)，具體實施商船培訓委員會甲板培訓記錄簿上規(guī)定的項目。實行階段式航海類人才培養(yǎng)模式的國家還有美國、澳大利亞、波蘭和巴西等國家。其他國家如菲律賓、埃及、愛爾蘭、印度、土耳其和挪威的航海教育海上實習環(huán)節(jié)為1年。盡管這些國家航海院校的培養(yǎng)計劃只分為3 段，但通常他們也將自己的教育模式視為階段式教育與培養(yǎng)模式，特別是1年的海上實習足以證明其對海上實踐環(huán)節(jié)的重視。在12 所院校中，只有土耳其伊斯坦布爾理工大學的海上實習時間相對較短，為20 周。

2．航運企業(yè)早期介入并在人才培養(yǎng)中發(fā)揮作用

航海類專業(yè)階段式人才培養(yǎng)模式實施的方式主要有三種情況，即以政府為主導、以企業(yè)為主導和以全日制學校為主導。很多國家是三種不同形式同時存在。美國是典型的以國家為主導的國家，美國商船學院的學員和接受聯(lián)邦政府獎學金資助的區(qū)域性海事學院的學員必須保證完成其學業(yè)、通過規(guī)定的適任證書考試，畢業(yè)后為美國籍商船或美國武裝部隊服役規(guī)定的年限。英國側(cè)重于政府主導的階段式培養(yǎng)模式，而澳大利亞則以企業(yè)和全日制學校為主導。無論哪種形式，階段式培養(yǎng)模式都離不開企業(yè)的深度參與，而西方海運傳統(tǒng)國家較好地解決了航運企業(yè)早期介入與在人才培養(yǎng)中發(fā)揮作用的問題。在英國，政府根據(jù)航運業(yè)與航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，每年投入約1000 個學員的培養(yǎng)經(jīng)費，有志從事航海事業(yè)的青年在報考航海院校的同時，必須成為一個航運企業(yè)的雇員，以便能夠在其海上實習時到雇用他的航運公司的船舶上實習。澳大利亞以企業(yè)為主導的培訓中，學員首先與企業(yè)建立雇傭關(guān)系并根據(jù)企業(yè)的要求來選擇院校的合適課程。以院校為主導的形式，通常是與航運企業(yè)簽訂實習與就業(yè)協(xié)議或備忘錄來解決海上實習環(huán)節(jié)，如印度、菲律賓等國。

企業(yè)早期介入不僅確定了學員的雇員身份，而且通過行業(yè)協(xié)會來參與船上培訓大綱的制定與實施，特別是對本公司未來高級船員的培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要的作用。

3．完善的法律保障體系和有力的政策與財政支持

為了保障航海教育與培訓的順利開展和有效實施，一些傳統(tǒng)海運國家制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)有國家高等教育、職業(yè)教育和航海教育方面的法律及與航海教育相關(guān)的財政稅收、航運與船舶登記等方面的法律法規(guī)。其中比較典型的有美國2008年經(jīng)國會修訂的《1980年海運教育與培訓法》。該法關(guān)于美國商船學院學員海上實習和實踐方面的規(guī)定是，運輸部長有責任為美國商船學院的學員提供:(1)在美國所有或補貼的船舶上訓練;(2)在其他根據(jù)美國法律簽發(fā)證件的船舶上訓練;(3)在造船廠或工廠以及任何產(chǎn)業(yè)或教育機構(gòu)的培訓。該法中有關(guān)各州立海運學院學員海上實習及實習船的規(guī)定是:運輸部長對各州立海運學院的支持包括提供適當?shù)膶嵙暣?，這些船舶應(yīng)經(jīng)過必要的修理、改造以做訓練之用;部長除按規(guī)定條件提供實習船外，還要支付各州立海運學院實習船用于訓練所消耗的全部燃油的費用;運輸部長可安排州立海運學院學員到美國所有或接受美國政府補貼的船舶上實習，也可安排學員到造船廠、有關(guān)工廠以及教育機構(gòu)實習并支付學員因接受培訓與實習而發(fā)生的相關(guān)費用。以上規(guī)定保證了美國航海院校海上專業(yè)學員的實習與實踐環(huán)節(jié)的順利完成。其他專門的航海教育法還有1978年澳大利亞海運學院法和2008年印度海事大學法令和其他一些航海院校設(shè)置的標準與規(guī)范等。

除了國家教育方面的法律法規(guī)外，主要影響航海教育與培訓的是國家根據(jù)所簽署、批準或加入的國際公約(STCW)而制定的國內(nèi)海員教育與培訓的法律與規(guī)定，還有船舶管理與登記、稅收等相關(guān)方面的規(guī)定。例如英國為了促進本國航運業(yè)發(fā)展與航海人才培養(yǎng)通過了1988年商船航運法，該法規(guī)定了實施更為寬松的國際船舶登記制度、建立商船預(yù)備役與資助海員培訓和改進海事安全等方面的措施，又于2000年通過金融法引進了商船登記噸稅制度。英國噸稅制與其他實行噸稅制度國家的最大區(qū)別是核心培訓保證。在國家教育方面的法律法規(guī)和促進航運發(fā)展的法律法規(guī)的規(guī)范下，英國的航海教育與培訓自2000年以來有了明顯的提高。在菲律賓，國家規(guī)定所有懸掛菲律賓國旗的船舶都要接收兩名菲律賓航海院校的學員以確保海上實習的需要。

四、完善我國高等航海教育人才培養(yǎng)計劃與加強海上實踐環(huán)節(jié)的思考

我國高等航海教育機構(gòu)一直以來都在努力加強海上實踐環(huán)節(jié)的教學與學生實際能力的培養(yǎng)，但是始終未有大的突破，其中既有主觀認識方面的原因，也有客觀條件等因素。然而，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家安全與社會穩(wěn)定的需要，航海教育與航海類人才培養(yǎng)在國家戰(zhàn)略中特別是國家海洋戰(zhàn)略中的作用越來越突出。如何培養(yǎng)更多合格的航海類專門人才是我國面臨的一個突出問題?，F(xiàn)結(jié)合國際上傳統(tǒng)海運國家的一些做法和所取得的經(jīng)驗，并根據(jù)我國的具體情況提出幾點建議。

1．適當增加海上實習環(huán)節(jié)的時間

我國高等航海院校航海類專業(yè)培養(yǎng)計劃中海上實習環(huán)節(jié)的安排通常是兩個階段，具體為認識實習3～4 周，畢業(yè)實習17～20 周，合計20～22 周，約占4年總學時的13%。有些院校只安排一次海上實習，而且有的院校在10 周以下，僅占總學時的6%左右。

航海是一項實踐性很強的行業(yè)，在掌握了相關(guān)的知識后，主要靠知識與技能的應(yīng)用和經(jīng)驗的積累。國際公約和各國船員職務(wù)晉升對海齡的要求都充分證明了這一點。因此，在學員教育與培訓期間合理安排理論教學、實驗實踐活動和海上實習環(huán)節(jié)是非常重要的。過去有限的辦學條件，特別是經(jīng)費投入的不足，一直困擾著我國航海教育海上實踐環(huán)節(jié)教學質(zhì)量和海上實踐時間安排。在深化教育改革的進程中，有必要汲取傳統(tǒng)海運國家航海教育與培訓的有益做法，并結(jié)合我國國情探索一條適合我國航海教育發(fā)展的道路。因此，建議適當增加海上實踐環(huán)節(jié)的時間，將認識實習由原來的3～4 周調(diào)整為8～10 周，將畢業(yè)實習由原來的17 周延長至20 周，使海上實習總周數(shù)達到30 周左右，即占4年總學時的18%～19%。

2．積極探索航海類人才培養(yǎng)規(guī)律，實現(xiàn)知識向能力的轉(zhuǎn)化

增加海上實踐環(huán)節(jié)時間將會帶來一系列的問題，例如如何優(yōu)化理論課教學時數(shù)、實習成本加大、實習場所不足、增加指導教師數(shù)量與指導時間、教學與實習大綱調(diào)整以及船舶與人員安全等新的問題，但必須充分認識到現(xiàn)行的培養(yǎng)計劃和海上實踐環(huán)節(jié)的安排是在過去的歷史條件下形成的，雖然也經(jīng)過多次調(diào)整與完善并曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但還沒有脫離或跳出傳統(tǒng)觀念束縛，特別是在當前的情況下已不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的科學技術(shù)和航運業(yè)的變化，必須積極探索一條適合我國國情的航海類人才培養(yǎng)途徑。

我國航海類專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生存在的問題之一就是實際動手能力相對較弱，雖然不能說完全與培養(yǎng)計劃有關(guān)，但卻反映了當前的培養(yǎng)計劃在實現(xiàn)知識向能力轉(zhuǎn)化方面做得還不夠。知識是能力的基礎(chǔ)，能力是知識的目的，航海類專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目標是使其成為具有相應(yīng)崗位適任能力的高級船員。為此，必須重視與加強學生實際動手能力的培養(yǎng)。首先，根據(jù)不斷發(fā)展的科學技術(shù)和行業(yè)的變化與需要來設(shè)計課程體系，將基礎(chǔ)與最先進的知識傳授給學生，使其具備繼續(xù)學習與接收新知識的能力。其次，依據(jù)高等航海類人才能力的具體要求，形成一個特色鮮明的學生實驗課程、實踐活動和海上實習的培養(yǎng)體系。第三，適當增加專業(yè)教師數(shù)量，使其與航海類專業(yè)學生數(shù)量比例更加合理;增加教師包括實踐培訓人員的知識儲備，使其完全適應(yīng)科技發(fā)展與行業(yè)變化。第四，根據(jù)海上實習不同階段的實習內(nèi)容和具體要求，由國家海事主管機關(guān)(或行業(yè)協(xié)會)、院校和航運企業(yè)共同形成一個航海類人才培養(yǎng)海上實習規(guī)范。第五，根據(jù)不同實習階段的實習規(guī)范，建立健全由各有關(guān)方面參與實施的監(jiān)督、考核與評估等質(zhì)量保障體系。

3．加大投入提高生均資源占有比例

提高航海類專業(yè)學生實踐活動質(zhì)量和增加海上實習時間都意味著人才培養(yǎng)的投入增大與成本的提高。長期以來我國與西方海運傳統(tǒng)國家在航海教育投入方面一直有著較大的差距，也是造成海上實習時間相差較大的原因之一。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟實力的增加，國家對高等教育的投入逐年增加，航海教育作為特殊艱苦行業(yè)在經(jīng)費和政策等方面也受到極大關(guān)注并得到國家的大力支持，辦學條件得到巨大改善，教學實驗實踐設(shè)施設(shè)備在質(zhì)量和數(shù)量上不斷提升。但是，由于航海類專業(yè)學生招生數(shù)量的不斷擴大，本應(yīng)明顯增加的生均資源占有率卻沒有得到顯著的改善，而且在某些方面反而有所下降。

現(xiàn)代科學技術(shù)和航運業(yè)的發(fā)展與變化對航海類專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)，高等航海教育機構(gòu)中教學與管理人員應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新體制機制，挖掘內(nèi)部潛力，努力提高內(nèi)部教學與管理水平，使有限的資金發(fā)揮最大的作用。同時，航海教育的舉辦者特別是各級政府，應(yīng)繼續(xù)以各種方式加大對高等航海教育的投入，使我國高等航海類人才培養(yǎng)得到健康持續(xù)的發(fā)展。

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