賀為民
(1.中國(guó)地震局地球物理勘探中心博士后工作站,河南鄭州450002;2.中國(guó)地震局地球物理研究所博士后流動(dòng)站,北京100081)
我國(guó)是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的國(guó)家。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作是我國(guó)預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害、避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措,并成為國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的工程建設(shè)工作程序之一?,F(xiàn)行國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》規(guī)定[1],地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行,根據(jù)擬評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目重要性與評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度這兩個(gè)因素劃分為一級(jí)評(píng)估、二級(jí)評(píng)估或三級(jí)評(píng)估。然而,該規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類標(biāo)準(zhǔn)的描述比較簡(jiǎn)短,不同的評(píng)估人員易產(chǎn)生不同的理解,因而同一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目易造成不同的評(píng)估工作級(jí)別,從而直接影響到評(píng)估工作的深度與精度、評(píng)估項(xiàng)目的投資與工期、評(píng)估成果的驗(yàn)收與備案等問題。筆者在研究地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合近年來地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)際工作體會(huì),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要性分類標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行探討,希望與從事評(píng)估工作的同行進(jìn)行交流和分享。
一些學(xué)者[2-5]對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要性分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討,認(rèn)為國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》中的分類標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),并且涵蓋的項(xiàng)目種類不全面,缺乏市政工程、石化工程、油汽工程及特殊工程等。其實(shí),目前上海市[6]、重慶市[7]、廣東?。?]、廣西壯族自治區(qū)[9]、江蘇?。?0]、浙江?。?1]、河南?。?2]等出臺(tái)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要性分類已有比較詳細(xì)的規(guī)定。
鑒于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》一脈相承,評(píng)估成果報(bào)告目前在評(píng)估項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)或直轄市國(guó)土資源行政管理部門進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收和備案,因此,建設(shè)項(xiàng)目重要性分類首先應(yīng)按照評(píng)估項(xiàng)目所在地的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。當(dāng)缺乏省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí),建設(shè)項(xiàng)目重要性分類應(yīng)按照國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》進(jìn)行劃分,其中水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理廠、水處理廠等擬評(píng)估項(xiàng)目的大型、中型、小型劃分標(biāo)準(zhǔn),分別依據(jù)相關(guān)部級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。當(dāng)上述分類標(biāo)準(zhǔn)未涉及擬評(píng)估項(xiàng)目時(shí),建設(shè)項(xiàng)目重要性分類可按照部級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,其中大型項(xiàng)目為重要建設(shè)項(xiàng)目,中型項(xiàng)目為較重要建設(shè)項(xiàng)目,小型項(xiàng)目為一般建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目重要性仍然不能確定時(shí),建設(shè)項(xiàng)目重要性分類可按照擬評(píng)估項(xiàng)目的行政審批權(quán)限級(jí)別進(jìn)行劃分,其中國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目為重要建設(shè)項(xiàng)目,省級(jí)發(fā)改委審批的項(xiàng)目為較重要建設(shè)項(xiàng)目,市(縣)級(jí)發(fā)改委審批的項(xiàng)目為一般建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目重要性還不能確定時(shí),可參照該項(xiàng)目受災(zāi)后預(yù)測(cè)建(構(gòu))筑物破壞可能造成的社會(huì)影響、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失大小來分類。
現(xiàn)將建設(shè)項(xiàng)目重要性分類標(biāo)準(zhǔn)歸納為表1。對(duì)擬評(píng)估項(xiàng)目而言,表1的(1)~(7)個(gè)劃分依據(jù)中,以先符合者為準(zhǔn);同一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目中包含不同工程類型子項(xiàng)目時(shí),以其中重要性分級(jí)最高者為準(zhǔn)。
表1 建設(shè)項(xiàng)目重要性分類表
表2 地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表[1]
國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》[1]和部分省級(jí)地方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)[6-11]都對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定,有的條文描述比較詳細(xì),利于執(zhí)行;有的條文描述比較簡(jiǎn)略(例如表2),易于產(chǎn)生歧義。一些學(xué)者[3-4]對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類標(biāo)準(zhǔn)提出了有益的見解。筆者依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和成果,結(jié)合實(shí)際評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)表2的具體內(nèi)容進(jìn)行了探討,認(rèn)為表2中第(3)項(xiàng)條件與第(4)項(xiàng)條件內(nèi)容涵蓋面偏大,并且彼此交叉的內(nèi)容較多,宜將交叉部分單列為一項(xiàng),提出按照評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度、地形與地貌復(fù)雜程度、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度、巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)、水文地質(zhì)條件、破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)程度這6項(xiàng)條件(判定因素)對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度進(jìn)行分級(jí),并對(duì)這6項(xiàng)條件
進(jìn)行了必要的細(xì)化,初步建立了評(píng)價(jià)諸判定因素的分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(表3),與同行進(jìn)行交流。
表3 地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表
對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件變化大的評(píng)估項(xiàng)目,可分區(qū)(段)劃分評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度,但確定評(píng)估級(jí)別時(shí),評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度以各個(gè)分區(qū)(段)中最高者為準(zhǔn)。
判定評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度時(shí),應(yīng)主要考慮崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降這6大災(zāi)種的發(fā)育程度,不但要考慮地質(zhì)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀,也要考慮其發(fā)展趨勢(shì)。而其它災(zāi)種(黃土濕陷、膨脹土脹縮、凍土融沉和凍脹、鹽漬土腐蝕和鹽脹、軟土地基、地震液化、砂埋和風(fēng)蝕等)可在巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)等其它判定因素中考慮。
如表3所示,當(dāng)評(píng)估區(qū)內(nèi)存在大型崩塌(潛在崩塌體體積>25×104m3)、或者中型(含)以上滑坡(滑坡體體積>30×104m3)、或者泥石流溝、或者礦山采空塌陷區(qū)、或者巖溶發(fā)育程度強(qiáng)烈、或者地裂縫長(zhǎng)度≥1 000 m、或者地面沉降累積沉降量>1 000 mm時(shí),可以認(rèn)為評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度強(qiáng)烈;當(dāng)評(píng)估區(qū)內(nèi)無崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降災(zāi)害、或者僅巖溶發(fā)育程度弱、或者僅地面沉降累積沉降量<500 mm時(shí),可以認(rèn)為評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度為不發(fā)育;其它情況下評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度為中等。
評(píng)估區(qū)地形與地貌復(fù)雜程度可主要由評(píng)估區(qū)地形坡度、溝谷和河流切割深度、地貌單元類型個(gè)數(shù)確定,其中地貌單元類型分類宜采用表4的分類方法。
如表3所示,當(dāng)評(píng)估區(qū)地形坡度>30°,或者溝河切割深度>50 m,或者兩種(含)以上地貌單元類型時(shí),評(píng)估區(qū)地形與地貌復(fù)雜程度為復(fù)雜;當(dāng)評(píng)估區(qū)地形坡度<10°,和溝河切割深度<20 m,和一種地貌單元類型時(shí),評(píng)估區(qū)地形與地貌復(fù)雜程度為簡(jiǎn)單;其它情況下評(píng)估區(qū)地形與地貌復(fù)雜程度為較簡(jiǎn)單。
評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度可主要由評(píng)估區(qū)斷裂構(gòu)造及其活動(dòng)性、地震烈度、出露地層巖性類別確定。其中地層巖性類別劃分不宜太細(xì),可將巖漿巖按成因粗略地劃分為深成的、淺成的和噴出的等三類,將沉積巖按成因粗略地劃分為碎屑沉積、化學(xué)沉積和生物沉積等三類,將變質(zhì)巖粗略地劃分為片狀巖石類和塊狀巖石類等二類,將第四紀(jì)堆積物粗略地劃分為一般土和特殊土等二類(表5)。
如表3所示,當(dāng)評(píng)估區(qū)位于深大斷裂帶和斷裂復(fù)合帶內(nèi),或存在控制性活動(dòng)斷裂,或地震基本烈度≥IX度,或出露三種(含)以上巖性類別的地層時(shí),評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度為復(fù)雜;當(dāng)評(píng)估區(qū)無斷層或僅存在一般斷層,和地震基本烈度≤VII度,和僅出露一種巖性類別的地層時(shí),評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度為簡(jiǎn)單。其它情況下評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度為較復(fù)雜。
表4 地貌成因類型分類表(引自文獻(xiàn)[13],稍有改動(dòng))
評(píng)估區(qū)巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)分級(jí)可由巖體基本質(zhì)量等級(jí)、土體地基的承載能力及其是否需要加固處理等因素進(jìn)行確定。其中巖體基本質(zhì)量等級(jí)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行《巖土工程勘察規(guī)范》[16]分為5級(jí)(表6),由巖石堅(jiān)硬程度和巖體完整程度確定。當(dāng)缺乏飽和單軸抗壓強(qiáng)度和波速測(cè)試等資料時(shí),巖石堅(jiān)硬程度等級(jí)可由巖性及其風(fēng)化程度、錘擊反應(yīng)、吸水反應(yīng)、浸水手感等定性判定,巖體完整程度等級(jí)可由結(jié)構(gòu)體形狀、結(jié)構(gòu)面發(fā)育程度、主要結(jié)構(gòu)面類型及其結(jié)合程度、巖土工程特征及其可能發(fā)生巖土工程問題等定性判定。
如表3所示,當(dāng)評(píng)估區(qū)巖體基本質(zhì)量等級(jí)為IV~V級(jí),或存在需要特別處理的特殊性巖石(易溶性巖石、膨脹性巖石、崩解性巖石、鹽漬性巖石等),或存在需要特別處理的特殊土(見表5)時(shí),評(píng)估區(qū)巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)分級(jí)為不良;當(dāng)評(píng)估區(qū)巖體基本質(zhì)量等級(jí)為I~I(xiàn)I級(jí),和土體為能滿足天然地基建筑設(shè)計(jì)要求的一般土?xí)r,評(píng)估區(qū)巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)分級(jí)為良好;其它情況下評(píng)估區(qū)巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)分級(jí)為較差。
表5 地層巖性類別分類表(據(jù)文獻(xiàn)[13-14]整理)
表6 巖體基本質(zhì)量等級(jí)分類[16]
評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件分級(jí)時(shí),不但要考慮地下水的類型、埋深、富水性、動(dòng)態(tài)變化及其補(bǔ)給和排泄條件,地下水對(duì)擬評(píng)估項(xiàng)目工程建設(shè)施工和運(yùn)行期的影響等,還要考慮地表水、大氣降水及其地表排泄條件對(duì)評(píng)估區(qū)地下水的影響,因?yàn)楸晔顾牡刭|(zhì)條件惡化而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的事例時(shí)有發(fā)生[16-17]。
如表3所示,當(dāng)評(píng)估區(qū)地下水水位埋深淺、水位動(dòng)態(tài)變化大,工程建設(shè)涉及的承壓水或潛水水量豐富(單井涌水量≥1 000 m3/d),或施工工程降水幅度≥10 m,或地表水與地下水水力聯(lián)系密切,或暴霪雨時(shí)地表排水不暢而形成臨時(shí)性上層滯水而使巖土體強(qiáng)度降低幅度大時(shí),評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件分級(jí)為不良;當(dāng)評(píng)估區(qū)地下水水位埋深大和動(dòng)態(tài)變化小,和工程建設(shè)未涉及地下水,和無地表水,和暴霪雨時(shí)地表排水通暢而不形成臨時(shí)性上層滯水和對(duì)巖土體工程性質(zhì)影響小時(shí),評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件分級(jí)為良好;其它情況下評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件分級(jí)為較差。
評(píng)價(jià)評(píng)估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)程度時(shí),不但要考慮評(píng)估區(qū)人類工程活動(dòng)的歷史和現(xiàn)狀,也應(yīng)對(duì)評(píng)估區(qū)擬評(píng)估項(xiàng)目本身工程活動(dòng)和現(xiàn)狀條件下已規(guī)劃建設(shè)的其它項(xiàng)目工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞程度進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),特別是對(duì)采礦工程、水庫工程、尾礦庫工程、道路工程、水源地工程、地下工程、土石方工程等工程活動(dòng)的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià);至于評(píng)估區(qū)將來規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的工程活動(dòng)程度的相關(guān)評(píng)價(jià),屬于這些規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目自己的評(píng)估內(nèi)容,不必給予考慮。
如表3所示,當(dāng)評(píng)估區(qū)位于大面積汲取地下水引發(fā)地面沉降區(qū),或施工人工降低地下水水位>10 m,或挖方、填方土質(zhì)邊坡高度>15 m,或挖方、填方巖質(zhì)邊坡高度>30 m,或有地下固體礦產(chǎn)采礦工程,或有大型水庫工程、中型水庫工程,或有大型尾礦庫工程、中型尾礦庫工程,或位于淤吹填區(qū)等時(shí),評(píng)估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)程度為強(qiáng)烈;當(dāng)評(píng)估區(qū)內(nèi)無水庫工程、尾礦庫工程、地下采礦工程、淺埋隧道及地下洞室工程和引水干渠工程,和挖填方土質(zhì)邊坡高度<8 m,和挖填方巖質(zhì)邊坡高度<15 m,和人工降低地下水水位<5 m等時(shí),評(píng)估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)程度為一般;其它情況下評(píng)估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)程度為較強(qiáng)烈。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作級(jí)別決定著評(píng)估工作的深度與精度、評(píng)估項(xiàng)目的投資與工期、評(píng)估成果的驗(yàn)收與備案等問題,是評(píng)估工作的重要內(nèi)容之一。評(píng)估工作級(jí)別劃分與建設(shè)項(xiàng)目重要性分類標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類標(biāo)準(zhǔn)等密切相關(guān)。由于現(xiàn)行評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定原則性強(qiáng),但可操作性較差,筆者對(duì)此進(jìn)行了一些探討,認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目重要性分類可按照省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土資源部標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目行政審批權(quán)限、預(yù)估受災(zāi)社會(huì)影響、死亡(或受威脅)人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失等先后順序進(jìn)行評(píng)定,以先符合者為準(zhǔn),并對(duì)判定地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的6項(xiàng)判定因素(地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度、地形與地貌復(fù)雜程度、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度、巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)、水文地質(zhì)條件、破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)程度)的分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了必要的細(xì)化,初步建立了諸項(xiàng)判定因素的分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),拋磚引玉。望盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
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[14] 鐵道部第一勘測(cè)設(shè)計(jì)院.鐵路工程地質(zhì)手冊(cè)[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,1999.
[15] 中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50021-2001巖土工程勘察規(guī)范[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2002.
[16] 崔云,孔紀(jì)名,倪振強(qiáng),等.強(qiáng)降雨在滑坡發(fā)育中的關(guān)鍵控制機(jī)理及典型實(shí)例分析[J].災(zāi)害學(xué),2011,26(3):13-17.
[17] 劉華磊,徐則民,張勇,等.降雨條件下邊坡裂縫的演化機(jī)制及對(duì)邊坡穩(wěn)定性影響-以云南省雙柏縣丁家墳滑坡為例[J].災(zāi)害學(xué),2011,26(1):26-29.