耿丙華　馬經(jīng)華　荀旭輝

【摘要】建筑施工是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，危險(xiǎn)源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強(qiáng)施工過程的安全管理。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；安全管理；措施

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，基建投資項(xiàng)目不斷增加，建筑施工企業(yè)也隨之迅速發(fā)展。建筑業(yè)由于其獨(dú)特性，歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。雖然建筑安全管理在我國己經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是客觀地講，我國建筑業(yè)的安全管理水平一直比較低，每年都有幾千人在安全事故中喪生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成較大的損失和危害，在很大程度上限制了國家的基本建設(shè)和影響了社會(huì)的發(fā)展。分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對(duì)策和措施，對(duì)減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。因此，為了確保工程施工安全，在施工工程中必須對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。

1.施工中涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危害程度

在建筑施工過程中，各單位常常較忽視安全管理，很多安全設(shè)施，安全教育均以應(yīng)付檢查為主，沒有把安全建設(shè)、安全生產(chǎn)的理念落到實(shí)處。有如下三點(diǎn)常見易造成安全事故的因素：

1.1機(jī)械損傷

機(jī)械損傷是建筑施工現(xiàn)場最常見的安全事故表現(xiàn)，常常表現(xiàn)為墜落，高空墜物砸傷，機(jī)械割傷、劃傷，模板釘子刺傷。此等事故大小程度不一，但是在施工現(xiàn)場是時(shí)有發(fā)生。造成此類事故多發(fā)于安全意識(shí)淡薄，不按規(guī)定佩戴安全帽，系安全繩，帶手套操作，或者不按操作規(guī)程操作施工機(jī)械。

1.2火災(zāi)

火災(zāi)是施工現(xiàn)場大型安全事故的如影隨行者，但凡大型事故的發(fā)生，都和火災(zāi)脫不開干系。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場復(fù)雜，給逃生、營救都造成較大程度的障礙，所以火災(zāi)的危害是相當(dāng)之大。如上海靜安大火就是血淋淋的教訓(xùn)。而在施工現(xiàn)場，氧氣-乙炔切割，電焊施工，私自亂搭電線都是造成火災(zāi)可能因素。

1.3用電安全

建設(shè)過程中需要各種各樣的用電設(shè)備，如電焊機(jī)，升降機(jī)等等。在使用過程中若存在使用不當(dāng)則易產(chǎn)生觸電傷害。由于使用需要，在施工現(xiàn)場的變配電裝置、各個(gè)用電設(shè)備、配電柜、配供電線路會(huì)分布在各個(gè)位置。如若因?yàn)榻^緣層損壞或者接觸到了無絕緣部位就會(huì)直接發(fā)生接觸電擊。電氣設(shè)備在運(yùn)行中如果沒有進(jìn)行必須的檢修維護(hù)，可能存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、絕緣老化等問題，而這些問題都有可能造成觸電事故。從業(yè)人員的操作失誤或者違章作業(yè)將會(huì)造成更為嚴(yán)重的電力安全事故。而電力事故常常會(huì)伴隨衍生機(jī)械損傷事故，也較容易演化成為火災(zāi)事故。

上述三種產(chǎn)生的危害，以機(jī)械事故最為常見，以火災(zāi)事故最為嚴(yán)重，以電力事故最為多變。但是在安全問題上，我們要審視問題的嚴(yán)重性，絕不容許出現(xiàn)“抓主要，放次要”的工作態(tài)度。為保證施工人員的生命安全，有效降低事故的發(fā)生率，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。

2.建筑工程施工安全管理的措施

2.1提升領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，把建筑安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程，納入建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌格局。使建筑安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，做到工作中時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。還要進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、加大處罰力度，使安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績都聯(lián)系起來。

2.2明確安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完善的安全生產(chǎn)管理體系

施工單位在開工前必須針對(duì)本工程的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系，公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全，責(zé)任明確，層層把關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)較大的部位編制專項(xiàng)安全方案，對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施。整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的安全管理體系，施工安全檢查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。

2.3建立安全教育制度，加強(qiáng)安全教育管理

不論何種表現(xiàn)的安全事故，背后隱藏著的總是麻痹大意，忽視安全的僥幸心理。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必須的安全宣傳、安全教育工作，全面提高從業(yè)者安全意識(shí)，是安全建設(shè)、安全生產(chǎn)的重中之重。安全教育的方式可采用不同的手段，可以通過班前會(huì)、安全專題培訓(xùn)、安全應(yīng)急專題演練、掛宣傳圖、展示牌、張貼安全標(biāo)語、警示牌等等得以實(shí)現(xiàn)。宣傳、教育，培訓(xùn)是安全教育的三個(gè)方向。宣傳使人信服，教育給人提供信息，培訓(xùn)力圖傳授技能。實(shí)際上它們之間無明顯的區(qū)別，結(jié)合使用就能收到一定的教育效果。

工地在明顯部位張貼宣傳標(biāo)語，要求各個(gè)施工組織例行班前會(huì)，定期開展施工安全大檢查已經(jīng)不定時(shí)的祖師召開安全講座、培訓(xùn)。此類都是常規(guī)的建筑工地維系安全的方式，各個(gè)建筑工地在保證此類安全措施之外應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，開展一些因地制宜的安全活動(dòng)。在方式方法上追求突破，也能收到不一樣的成效。建筑工地是個(gè)特殊的流動(dòng)性強(qiáng)的群體，對(duì)待安全培訓(xùn)的加強(qiáng)，開展流動(dòng)式培訓(xùn)教育是十分必要的。安全教育是預(yù)防安全事故的核心。

2.4加強(qiáng)原材料進(jìn)場及施工機(jī)械的管理

第一，提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。材料進(jìn)場時(shí)，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查說明書、合格證、檢測報(bào)告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實(shí)物的質(zhì)量，對(duì)安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。

第二，施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時(shí)須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，起重機(jī)械設(shè)備安裝時(shí)，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查安全保險(xiǎn)裝置、防護(hù)裝置，消除安全隱患，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍

這支隊(duì)伍中部分人員的組成可以是項(xiàng)目部自行培訓(xùn)、培養(yǎng)，跟隨其在項(xiàng)目部專職從事安全管理工作，可以是施工企業(yè)培養(yǎng)的，在企業(yè)各項(xiàng)目部調(diào)配使用，還可以由項(xiàng)目承包人從人才市場聘用。培養(yǎng)和挑選好的安全員，重要的是現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、敏銳的觀察力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)力記憶極強(qiáng)的責(zé)任心，才能承擔(dān)安全監(jiān)管工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠常見，但要求他們立即具備所需的相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)，也很難做到。這就要求項(xiàng)目主管和部門加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全知識(shí)教育及安全知識(shí)培訓(xùn)，尤其是重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的施工，例如卸料平臺(tái)、懸挑架等位置。還要加強(qiáng)在方案編制及交底時(shí)是安全工作，技術(shù)人員必須在專職安全員，或者安全工程師的協(xié)助下，做技術(shù)和安全的統(tǒng)一編制，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)面、平面布置的仔細(xì)查勘，使得編制出的方案可行、可靠。安全管理機(jī)構(gòu)是預(yù)防安全事故不可或缺的基石。

施工企業(yè)安全管理，是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識(shí)，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時(shí)企業(yè)要加大對(duì)安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)人頭上。并經(jīng)常性地開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。[科]

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