2013.2.26-3.5

N0.1

這些聲音值得記住……

改革要避免權(quán)力民粹合流的陷阱

推薦人：張杰

（原文摘編）放眼當下改革，有兩種看得見的阻力，阻礙著改革朝著“法治市場經(jīng)濟”的方向前行。一種阻力是既得利益者。另一種阻力就是網(wǎng)絡上的民粹主義。這些情緒化、狂熱的匿名者以鍵盤為武器，扛著“反權(quán)力反富豪反精英”的大旗，以“勞苦大眾”的弱勢受害者身份自居，逢富必罵，逢精英必唾棄，逢專家必嘲弄，逢漲價必抵制，不滿一切強者標簽。他們利用“反抗不公”、“殺富濟貧”的道德優(yōu)勢，反改革反市場，阻礙市場化的改革努力。

民粹主義無恒定的價值取向，有的只是源于對現(xiàn)實的不滿，有的是兜售極端主義主張，而有的甚至在網(wǎng)上網(wǎng)下為“文革”招魂。

權(quán)貴主要阻撓的是法治化，因為法治意味著將權(quán)力關到籠子中。而民粹則將矛頭指向市場，他們固執(zhí)地認為市場使財富集中到了少數(shù)人手中，社會不公的罪魁禍首在于市場。

改革最大的敵人是權(quán)力與民粹的合流。會很有欺騙性，一方面似乎有著“民意支持”的道義正當性，占領著道德高地；一方面突破正當程序，繞過輿論和制度的監(jiān)督，繞過法律，冠冕堂皇地作惡，理直氣壯地拍板。

權(quán)力把民粹當作“民意的人肉盾牌”，而民粹將權(quán)力當作實現(xiàn)“均貧富”的工具，于是一種叫“權(quán)力民粹主義”的怪獸橫空出世。

反市場反法治的政策和決策，打著民意的旗號招搖過市，往往以“劫富”之名，把矛頭指向市場和富人?？蛇@些“劫”到的“富”，并不會“濟貧”，只會權(quán)力過手自肥。民粹不過是權(quán)力繞過法治的堂皇借口。而民粹從中得到的不是正義和財富，而僅僅是一種“報復市場”、“修理富人”的渲泄感。

我們要馴服權(quán)力，要警惕民粹，更要警惕權(quán)力和民粹狼狽為奸綁架改革。

◤《中國青年報》◤2013年3月2日◤曹林

【推薦理由】民粹主義者嘴里全是大詞：動輒國家民族公平正義，一個個儼然都是手握重權(quán)、掌握人類命運的大政治家，其實只不過以想象自己從屬于一個更大的事業(yè)或更高的目的，來掩蓋其在現(xiàn)實生活中的卑微感與失敗感。他們彎不下腰做一點實實在在的工作以改善自己和家人的生活，卻寄希望從社會的重新洗牌中把美女、權(quán)力和金錢的欲望一并實現(xiàn)，俗稱做夢。

N0.2

中國富人資產(chǎn)海外轉(zhuǎn)移：現(xiàn)狀、趨勢與對策

（原文摘編）中國富裕階層（定義為不包括自住房產(chǎn)的可投資資產(chǎn)超過600萬元以上的人士）向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)近年已漸成趨勢。

根據(jù)波士頓咨詢公司和中國建設銀行的調(diào)研，這類群體擁有33萬億元資產(chǎn)，已經(jīng)轉(zhuǎn)移了約2.8萬億元，約相當于中國2011年GDP的3％。

更為重要的是，這一趨勢在明顯加快，兩三年內(nèi)預計將翻番。這已經(jīng)成為一個值得國家和各界關注的問題。

高凈值人士向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的主要目的在于：資產(chǎn)保值和增值（約45%）、確保資產(chǎn)安全性和私密性（約38%）、以養(yǎng)老、醫(yī)療為訴求的移民和子女教育要求（約38%），還有方便海外業(yè)務發(fā)展（約31%）和進行全球配置以對沖國內(nèi)風險（約28%）等，概括而言即信心、高端服務和全球資產(chǎn)配置。

與之相對應，在富裕階層海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移目的地的選擇上，中國香港、美國和加拿大成為主要集中地，這三地集中了高凈值客戶60%的海外資產(chǎn)。

中國可以相應在以下方面開展一些工作：

首先，積極推進憲法中公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯相關內(nèi)容的落實，并及時向社會傳遞國家相關法規(guī)、政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

其次，鼓勵商業(yè)保險和民間資本進入并大力發(fā)展國際水準的中高端養(yǎng)老和醫(yī)療服務，大力改革教育體制，切實免除高凈值人士在養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育等方面的后顧之憂。

第三，要盡快消除目前個稅以白領和高收入經(jīng)理人、專業(yè)人士等金領為主要征稅對象，避免中堅力量階層出現(xiàn)大規(guī)模向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的想法和行為。

◤《新世紀》周刊◤2013年3月4日◤黃河、彭眾陽

【推薦理由】建議從速進行個稅改革，將邊際稅率高達45%的累進稅制改為單一稅制（Flat Tax）。既然國內(nèi)中國富人海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的第一目的地為中國香港，而香港就對個人所得實行16%的單一稅，內(nèi)地至少要將個稅稅率調(diào)低至16%才行，否則就沒有競爭力，人有點錢就會用腳投票。稅率降低了，大家創(chuàng)造財富的意愿上升了，稅基大了，稅收未必會下降。稅收要算大賬。

N0.3

政府職能轉(zhuǎn)變需多些“減法”思維

（原文摘編）什么是“二政府”？不妨引用新華社的報道——參加兩會的一些代表委員說，當前行政審批權(quán)異化現(xiàn)象需要警惕：在行政體制改革中，政府部分審批權(quán)轉(zhuǎn)由一些事業(yè)單位和社會組織承接，有些組織反而變成了狐假虎威的“二政府”：“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子。”

這個新“五子登科”，形象地說明了“二政府”運行的秘密。有些地方把“二政府”當做提款機，當做安插自己人的“家屬院”。

行政權(quán)力的下放，不能是從政府下放到行政化色彩濃厚的行業(yè)協(xié)會。這種放權(quán)，不過是“新瓶裝舊酒”，對經(jīng)濟社會發(fā)展沒太多益處，比原來的政府審批危害更大。原來的腐敗是官員與行賄者之間的“二元腐敗”，但“二政府”出現(xiàn)后，有可能變成加入中介組織的“三元腐敗”，更難以發(fā)現(xiàn)和查處。

所以，政府想要在行政審批上做足“減法”，就要真正將這些權(quán)力交到市場和社會的手中，最好的下放就是取消。

十八屆二中全會通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要“減少微觀事務管理”，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用”。這抓住了當前經(jīng)濟社會發(fā)展與改革的中心和重點。希望接下來的政府職能轉(zhuǎn)變中能多一些“減法”思維，真正擴寬改革和發(fā)展的空間，讓“二政府”沒有容身之處。

◤《新京報》◤2013年3月5日◤社論

【推薦理由】政府把行政審批的職能下放到半官方的行業(yè)協(xié)會，那是賦予了行業(yè)協(xié)會行政權(quán)力。權(quán)力在手，豈有不設租尋租的道理？因此，“二政府”的出現(xiàn)是必然的。而且權(quán)力下放到行業(yè)協(xié)會危害更大。蓋行業(yè)協(xié)會有阻止別人進入這個行業(yè)的權(quán)力在手，當然就要阻止別人進入了，必然會成為行政壟斷組織，行業(yè)現(xiàn)有的企業(yè)就沒有了外來競爭者，活得悠哉悠哉。

N0.4

住房公積金入市該由誰說了算

（原文摘編）2013年2月26日，證監(jiān)會相關部門負責人表示，住房公積金入市的相關研究準備工作已順利啟動。2012年已有報道稱，證監(jiān)會正在委托一些證券公司和基金公司進行公積金投資A股市場方案的研究工作，研究結(jié)果非常樂觀。證監(jiān)會設想，公積金入市，有利于市場行情穩(wěn)定，又能保證公積金增值。

我國公積金制度建立于上世紀90年代末住房制度改革之時，職工和雇主繳納公積金，公積金管理機構(gòu)所承擔的職能是保管這部分資金?！蹲》抗e金管理條例》規(guī)定公積金屬于職工個人所有。

這是說，公積金的所有者是繳納了公積金的職工，而不是擔負管理職能的國家機構(gòu)。但現(xiàn)在，證監(jiān)會就住房公積金入市所做的研究，從未征求過資金主人的意見，而是直接將有關研究交給了充滿商業(yè)氣息的證券經(jīng)營機構(gòu)。這與法治理念相違背。

目前，住房公積金已形成龐大規(guī)模。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，全國住房公積金余額總計高達2.1萬億元，這無疑已是一塊巨大的“肥肉”。

我們需要警惕的是，政府管理機構(gòu)是否會近水樓臺挪用這部分資金?！蹲》抗e金管理條例》已有針對性規(guī)定：“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”當然，證監(jiān)會意識到了這個法律障礙，因此正積極推動修訂條例。

A股市場行情長期低迷，確實需要引導長期資金入市。但是，市場管理不能只站在本位立場上打?qū)儆诿癖姷馁Y金的主意。

◤《東方早報》◤2013年2月28日◤周俊生

【推薦理由】《住房公積金管理條例》是國務院出臺的，要修訂這一條例，最低限度也要通過國務院，部委是不能以自己的部門規(guī)章或文件越俎代庖的。由于公積金是政府代為管理的私人財產(chǎn)，對私人財產(chǎn)的任何處置，必須更加慎重，以民意機構(gòu)全國人大來代表民意是題中應有之義。唯有全國人大，才能站在超越部門利益的全局高度更審慎、更負責地做出決策。

N0.5

悼老師阿爾欽

（原文摘編）阿爾欽（Armen Albert Alchian， 1914-2013）謝世了。這幾年不少朋友傳來美國的網(wǎng)頁，對阿師的評價皆高到天上去：世界最偉大的經(jīng)濟學家；歷史上最杰出的價格理論家。最常見的是問：為什么阿爾欽還沒有拿得經(jīng)濟學諾貝爾獎？這些評語一般出自認識阿師的朋友，或是他教過的學生。

純?yōu)檎胬矶非?、為興趣而思考的學者，經(jīng)濟學行內(nèi)不多見。是我之幸，阿爾欽之外我還認識幾個。然而，能從始到終都保持著一個小孩子的好奇心，我認識的只有阿爾欽一個人。

為了興趣與滿足好奇心而做學問是不能不管細節(jié)的。從出道到今天，我不重視政府或機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，也不重視統(tǒng)計學的回歸分析，但重視細節(jié)。這主要是源于阿師的永遠像孩子那樣提問的影響了。不知細節(jié)經(jīng)濟學難有趣味，而沒有趣味做學問沒有意思。

在個性上，阿爾欽和我是兩個很不相同的人。他謙謙君子，正如科斯寫他，一舉一動一言一行無不典雅。天下沒有誰會這樣看我！然而，阿爾欽是我敬重的老師，學不到他的典雅也學得他作為學者的操守：我們追求的是真理，責任是解釋，可以提出政策建議，但除了這些前面就劃著一條線，跨越就不是學者的行為了。

這些年為了一點關心在中國改革的問題上我寫了好些文章，偶爾破口大罵，但阿師劃下來的界線我沒有跨越過。另一方面，盡管因交易費用與權(quán)利界定的看法我多次提到科斯，但解釋的方法，細節(jié)的考查與不越線的操守，主要還是阿師教的。

◤新浪博客◤2013年2月26日◤張五常

【推薦理由】2013年1月份布坎南去世之時，全球關注者甚眾。2月份阿爾欽去世之時，關注者只在圈內(nèi)了。看來得不得諾貝爾經(jīng)濟學獎，聲名大小懸殊啊。其實，阿爾欽是當之無愧的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學之父，有原創(chuàng)性貢獻，非一般的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主可比擬。他出于純粹的好奇心求真，遺世獨立。“含德之厚，比于赤子”，阿爾欽之謂也。