劉鳳華

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；核心專(zhuān)業(yè)；效能監(jiān)察

效能監(jiān)察工作是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高行政效能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的保障。幾年來(lái)，我公司紀(jì)檢監(jiān)察工作注重一手抓黨紀(jì)條規(guī)的貫徹落實(shí)，一手抓企業(yè)的效能監(jiān)察工作，堅(jiān)持“積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、細(xì)化流程、強(qiáng)化措施、節(jié)流增效”的效能監(jiān)察工作方針，在人力資源管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、工程分發(fā)包、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)運(yùn)輸、物資招標(biāo)采購(gòu)等涉及企業(yè)核心專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)揮監(jiān)察工作職能，并取得明顯成效。

一、健全機(jī)制和完善制度，有效推進(jìn)效能監(jiān)察工作

建立和完善科學(xué)、嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和制度，是確保企業(yè)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，防止違法違紀(jì)行為，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，有效推進(jìn)監(jiān)察工作。對(duì)物資采購(gòu)、分包隊(duì)伍引進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、資金使用、廢舊物資處理等容易滋生腐敗的權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，補(bǔ)充和完善了《主要物資集中采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程項(xiàng)目分包招標(biāo)議標(biāo)管理暫行辦法》、《分包單位聯(lián)系人管理制度》、《開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于廢舊物資庫(kù)存積壓物資和報(bào)廢機(jī)械處理的若干規(guī)定》等多項(xiàng)制度，制約和規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

二、充分發(fā)揮監(jiān)察職能，確保人力資源統(tǒng)籌管理體系的有效運(yùn)行

近年來(lái)，人工費(fèi)成本呈普遍上升趨勢(shì)，從監(jiān)察角度一方面督促人力資源部門(mén)按章辦事，科學(xué)管理；另一方面，在不降低工人工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從多勞多得、避免空頭的角度開(kāi)展工作，逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)比較公平、合理的薪酬分配制度。

（一）控制人員數(shù)量，避免“養(yǎng)人”現(xiàn)象發(fā)生

對(duì)各單位管理崗位人員進(jìn)行了清理，避免一些人員因關(guān)系從事管理崗位，吃占成本。對(duì)長(zhǎng)期不在崗人員進(jìn)行了清理，依照相關(guān)法律條款，依法解除了勞動(dòng)合同。對(duì)不符合公司施工需要的人才代理人員依律解聘。

（二）實(shí)施考勤制度，降低人工費(fèi)

推行電子指?？记谥贫?，人力資源部每月對(duì)全公司進(jìn)行考勤，監(jiān)察室對(duì)人力資源部的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行考勤，并抽查全公司的考勤情況。對(duì)出差、臨時(shí)外出、事病假、休假等嚴(yán)格按照公司規(guī)定審批程序進(jìn)行審批，并做工資考勤依據(jù)。

（三）及時(shí)監(jiān)督抽查勞動(dòng)定額執(zhí)行情況

公司所屬大小項(xiàng)目部及關(guān)聯(lián)公司近二十單位，為避免因項(xiàng)目“肥瘦”引發(fā)的工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不定期地抽查全公司的考勤情況，有效控制了吃空晌現(xiàn)象發(fā)生。

三、充分發(fā)揮監(jiān)察職能，全力規(guī)避財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)察。對(duì)公司本部及各單位印鑒管理、賬戶(hù)管理、支票借用程序、資金使用審批情況、庫(kù)存情況、廢棄支票的處理、金柜內(nèi)存放的物品、各種會(huì)計(jì)憑證和賬簿的裝訂粘貼情況等，進(jìn)行了抽查，及時(shí)提出監(jiān)察建議，指出存在問(wèn)題，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，對(duì)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包結(jié)算款及現(xiàn)金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線(xiàn)索，防微杜漸。對(duì)銀行賬戶(hù)設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)和清理，規(guī)范了銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)的程序。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，期限整改。

四、充分發(fā)揮監(jiān)察職能，加強(qiáng)工程分發(fā)包管理

根據(jù)項(xiàng)目工程情況，凡分發(fā)包工程一律采用公開(kāi)招標(biāo)或議標(biāo)，嚴(yán)格按照國(guó)家和網(wǎng)省公司的招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察

控制點(diǎn)主要是規(guī)范審批程序、審閱分包商資質(zhì)、規(guī)范合同文本，通過(guò)競(jìng)標(biāo)和談判控制價(jià)格，執(zhí)行不審計(jì)不付款的規(guī)定。

（二）嚴(yán)格分包合同審批程序

分包合同審批實(shí)行多部門(mén)網(wǎng)絡(luò)審批會(huì)簽流程，規(guī)范了科學(xué)管理。審批中監(jiān)察事項(xiàng)：一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，必須是公司確定合格分包商才能參與分包工程的投標(biāo)。二是對(duì)于重要部位施工的分包商，既要審定書(shū)面業(yè)績(jī)，還要掌握實(shí)際承攬施工能力。三是要注重施工單位對(duì)分包商評(píng)價(jià)，名不符實(shí)，將隊(duì)伍開(kāi)除，并列入分包隊(duì)伍“黑名單”。四是及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和了解情況，杜絕先施工后審批的分包隊(duì)伍入廠(chǎng)施工。

（三）簽訂廉政協(xié)議

中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)必須和甲方簽訂一份廉政協(xié)議，包括經(jīng)濟(jì)制約措施在內(nèi)的各項(xiàng)廉政制約措施，并提醒分包商要增強(qiáng)合作意識(shí)，嚴(yán)禁各種違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）建立分包聯(lián)系人

開(kāi)展此項(xiàng)工作的宗旨是協(xié)助項(xiàng)目部規(guī)范分包隊(duì)伍的管理，協(xié)調(diào)解決分包隊(duì)伍在施工、生活中存在的問(wèn)題，創(chuàng)造公司上下和諧發(fā)展的局面。建立了分包聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，監(jiān)察室采用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式進(jìn)行交流溝通，在消除分包聯(lián)系人顧慮的基礎(chǔ)上，客觀(guān)真實(shí)地反映問(wèn)題，主動(dòng)大膽地提出意見(jiàn)或建議，形成了互動(dòng)平臺(tái)。對(duì)于聯(lián)系人的反映問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并給予解釋和答復(fù)。

五、充分發(fā)揮監(jiān)察職能，加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)管理工作

物資設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及企業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，遵守“公開(kāi)、公平、公正”的原則，大宗物資采用集中規(guī)模公開(kāi)招標(biāo)，大型機(jī)械設(shè)備采購(gòu)和大件設(shè)備運(yùn)輸采用公開(kāi)招標(biāo)，少量物資采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，既保證工程進(jìn)度質(zhì)量，又規(guī)范了物資、設(shè)備采購(gòu)等管理，堵塞漏洞，降低成本。監(jiān)察部門(mén)全程參與物資設(shè)備采購(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，一是監(jiān)督協(xié)調(diào)職能部門(mén)管理工作，堵塞疏漏。二是配合專(zhuān)業(yè)部門(mén)及時(shí)了解市場(chǎng)行情，及時(shí)提出建議，降低采購(gòu)成本。三是督促各單位成規(guī)模上報(bào)計(jì)劃，督促組織公開(kāi)招標(biāo)，壓縮采購(gòu)成本。五是督促實(shí)行多渠道采購(gòu)。六是督促物資人員及時(shí)反饋采購(gòu)物資質(zhì)量情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

六、充分發(fā)揮監(jiān)察職能，提高監(jiān)察效能

（一）廢舊物資處理監(jiān)察

廢舊物資處理是易形成企業(yè)賬外賬、小金庫(kù)的主要根源，為此，要結(jié)合嚴(yán)查小金庫(kù)的有關(guān)規(guī)定，把廢舊物資處理作為重點(diǎn)監(jiān)察工作來(lái)抓。廢舊物資等處理嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，按處理程序必須有監(jiān)察部門(mén)和物資、財(cái)務(wù)等部門(mén)參與處理過(guò)程。變賣(mài)所得資金必須上交財(cái)務(wù)進(jìn)賬，從源頭上杜絕了賬外賬和小金庫(kù)的形成。

（二）行政監(jiān)察工作的落實(shí)

整合監(jiān)督資源，暢通監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，充分保證企業(yè)重大決策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過(guò)程規(guī)范化。為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察綜合協(xié)調(diào)職能，建立了審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施干部離任審計(jì)、任中審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和工程審計(jì)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)控。建立了組織人事監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)交換情況，便于掌握干部動(dòng)態(tài)信息。建立了群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等制度，增加行政透明度，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作，對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、降本增效起到積極促進(jìn)作用，為企業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展提供政治保證。

（編輯/穆楊）