韓春江

[關(guān)鍵詞]國(guó)稅機(jī)關(guān)；廉政機(jī)關(guān)建設(shè)；建議

新形勢(shì)下，國(guó)稅機(jī)關(guān)如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用形式多樣的教育方式引導(dǎo)黨員干部筑牢的思想道德防線，是我們國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)該積極研究和深入探索的一個(gè)新課題。

一、開展廉政文化建設(shè)的意義

（一）有利于增強(qiáng)國(guó)稅干部的反腐倡廉意識(shí)

新時(shí)期的廉政文化，吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。其核心是黨員干部的價(jià)值觀。引申到國(guó)稅部門，國(guó)稅廉政文化是國(guó)稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過(guò)程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容，融合了國(guó)稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、行為規(guī)范等來(lái)源于稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅干部的思想意識(shí)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。其目的在于使廣大國(guó)稅工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，并通過(guò)潛移默化的作用和影響，增強(qiáng)國(guó)稅干部的反腐倡廉意識(shí)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐敗工作提供強(qiáng)大的智力支持和思想保證。

（二）有利于引導(dǎo)國(guó)稅干部的行為，提升國(guó)稅系統(tǒng)文明形象

1.道德教化。道德性是廉政文化的一個(gè)最重要的特征。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

2.思想先進(jìn)。廉政文化是社會(huì)主義政治文明和精神文明的重要體現(xiàn)，也是先進(jìn)文化在廉政建設(shè)中的集中體現(xiàn)。廉政文化一旦形成，其所包含的廉政精神、廉政觀點(diǎn)、廉政道德、廉政準(zhǔn)則等，對(duì)人們的精神境界起著提升作用。

3.影響廣泛。廉政文化內(nèi)容涉及面廣，它的載體豐富，形式多樣，寓教于樂。如有關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗的電視劇、廉政公益廣告、反腐倡廉演出活動(dòng)等，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，極具說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力。

4.導(dǎo)向正確。廉政文化內(nèi)涵的廉政信仰能夠推動(dòng)人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，產(chǎn)生巨大的精神和物質(zhì)力量。廉政文化通過(guò)一系列的規(guī)章制度，約束人們的行為，同時(shí)，又通過(guò)道德規(guī)范來(lái)引導(dǎo)、影響人們的行為，將規(guī)范的要求變成人們自覺的行為。

（三）有利于促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.潛移默化作用。廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量，使人們?cè)跐撘庾R(shí)里遵循著一定的文化印記來(lái)引領(lǐng)各自的行為，有利于規(guī)范從政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.輿論導(dǎo)向作用。廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化借助文學(xué)藝術(shù)、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚(yáng)主旋律，鼓舞和凝聚人心，對(duì)于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。

3.規(guī)范作用。廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可通過(guò)一系列為人們所接受的價(jià)值觀念來(lái)約束和控制人們的思想和行為，為社會(huì)提供一種限制、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓人理性認(rèn)識(shí)并把遵循規(guī)范作為自己的一種需要。指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做。

二、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的思考

（一）開展國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須注重載體的創(chuàng)新

要充分依托國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)，開辟廉政建設(shè)專欄，經(jīng)常組織廉政建設(shè)交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面。開展結(jié)貧思廉、組織陋習(xí)評(píng)議、評(píng)選廉政家庭等，積極創(chuàng)新載體，在廉政文化建設(shè)中做到尊重主體、崇尚個(gè)體，依托人文情感文化充實(shí)豐富廉政文化內(nèi)涵，努力打造廉政文化精品。要積極開展“廉內(nèi)助”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪談心、演講比賽、文藝匯演、播放廉政教育題材專題片等形式豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，做到寓教于樂，情暖于心。要充分利用國(guó)稅系統(tǒng)培養(yǎng)人、管理人、監(jiān)督人的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行稅務(wù)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉雙述制度，組織納稅人對(duì)責(zé)任區(qū)管理員滿意度測(cè)評(píng)等，使國(guó)稅廉政文化與育人發(fā)展文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）開展國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須將依法行政和依法治稅結(jié)合起來(lái)

國(guó)稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，就必須始終堅(jiān)持依法行政、廉潔從稅。而建設(shè)系統(tǒng)廉政文化，能夠促使執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平，營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、透明的稅收征管環(huán)境，自覺做到依法征稅。在加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位，維護(hù)正常的納稅秩序。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化稅源控管，堵塞征管漏洞，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)，全面深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，努力做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。要引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、執(zhí)法規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體執(zhí)法行為，體現(xiàn)國(guó)稅廉政文化的價(jià)值。

（三）開展國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須注重以培育和打造國(guó)稅系統(tǒng)精神為核心

1.發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化。優(yōu)秀的廉政文化能夠起到吸引人、熏陶人、團(tuán)結(jié)人的作用，能夠幫助干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。我們應(yīng)該及時(shí)發(fā)掘和利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化，深化黨風(fēng)廉政教育，營(yíng)造起崇尚廉潔的社會(huì)氛圍。

2.重視智力和資源的引進(jìn)。廉政文化建設(shè)不能一味封閉式地進(jìn)行，而要面向基層、面向群眾、面向社會(huì)。既要時(shí)刻保持創(chuàng)新意識(shí)，又要講究“拿來(lái)主義”，要有效利用外界的人才和資源，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合。

3.重視培育和打造系統(tǒng)精神。要把培育和打造系統(tǒng)精神貫穿于廉政文化建設(shè)的始終，促使干部職工以自覺的姿態(tài)和主人翁的意識(shí)投入到加快稅收的過(guò)程中來(lái)，并盡心盡力發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（四）開展國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須注重法治和德育相結(jié)合

1.以加強(qiáng)法治管理為入手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性。關(guān)鍵要在自治、民治、權(quán)治、法治“四治”上下工夫，增強(qiáng)干部法律意識(shí)，對(duì)出現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，決不姑息。

2.以德育工作為依托，在稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。即要在提高認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)自覺性；要在確立規(guī)范上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)科學(xué)性；要在教育考核上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)實(shí)效性。

（五）開展國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須以促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的

要把廉政文化建設(shè)當(dāng)做全局稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要建立廉政文化建設(shè)的考核機(jī)制，把廉政文化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要把廉政文化建設(shè)工作真正融入日常稅收工作中，通過(guò)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，讓廣大國(guó)稅干部職工積極投身到廉政文化活動(dòng)中，用自己的實(shí)際行動(dòng)做好工作，促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的發(fā)展，使廉政文化建設(shè)真正起到構(gòu)建和諧、文明國(guó)稅、促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用。

（編輯/惠霞）