當(dāng)代世界研究中心主任 于洪君／文

——在“過(guò)渡時(shí)期的阿富汗局勢(shì)及相關(guān)國(guó)際合作”國(guó)際研討會(huì)上的主旨演講

當(dāng)代世界研究中心主任 于洪君／文

編者的話：2013年10月18日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心同瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所在京共同舉辦“過(guò)渡時(shí)期的阿富汗局勢(shì)及相關(guān)國(guó)際合作”國(guó)際研討會(huì)。中聯(lián)部副部長(zhǎng)兼當(dāng)研中心主任于洪君出席研討會(huì)并發(fā)表主旨演講，來(lái)自兩家主辦方以及中國(guó)外交部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、瑞典駐華大使館、美國(guó)和平研究所等單位的30余名中外專(zhuān)家學(xué)者參會(huì)。圍繞會(huì)議主題，各位專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)熱烈深入研討。

阿富汗正處于歷史上重要的過(guò)渡期，整體局勢(shì)喜憂參半。近年，阿問(wèn)題的緊張程度有所緩解，阿政府同塔利班之間的對(duì)話業(yè)已啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)政治和解進(jìn)程向前邁進(jìn)。不過(guò)，阿局勢(shì)依然表現(xiàn)出相當(dāng)程度的不穩(wěn)定性。2014年將是阿過(guò)渡期的關(guān)鍵年份。新一輪總統(tǒng)選舉預(yù)計(jì)在2014年4月舉行，駐阿國(guó)際安全援助部隊(duì)的任期也將于該年年底結(jié)束。屆時(shí)，阿將面臨諸多重大挑戰(zhàn)。由于阿富汗地處中亞和南亞連接帶，局勢(shì)穩(wěn)定與否直接關(guān)乎鄰近地區(qū)安全。鑒于阿問(wèn)題具有明顯的外溢效應(yīng)，國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增進(jìn)合作，共同致力于阿問(wèn)題的最終解決。本刊特選擷當(dāng)代世界研究中心主任于洪君及斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所武裝沖突與沖突管理項(xiàng)目主任尼爾·梅爾文的發(fā)言以饗讀者。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)還在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)未曾有過(guò)的深刻變化。雖然，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，合作共贏正在成為人類(lèi)社會(huì)的最大訴求，但國(guó)際社會(huì)仍在許多領(lǐng)域面臨越來(lái)越多的壓力和挑戰(zhàn)。在安全問(wèn)題上，武裝沖突、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、軍備競(jìng)賽、核擴(kuò)散等傳統(tǒng)威脅和恐怖主義、環(huán)境惡化、金融危機(jī)、糧食緊缺、網(wǎng)絡(luò)失控等非傳統(tǒng)威脅此生彼長(zhǎng)，相互交織。可以說(shuō)，維護(hù)世界和平穩(wěn)定依然任重道遠(yuǎn)。

近年來(lái)，在阿富汗政府和國(guó)際社會(huì)的共同努力下，阿富汗問(wèn)題的緊張程度有所緩解，阿國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)重建取得很大進(jìn)展，眾望所歸的穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)可待可期。當(dāng)前，阿富汗政府正在嘗試同塔利班開(kāi)展對(duì)話，在尋求和解的道路上力爭(zhēng)突破。令人遺憾的是，阿國(guó)內(nèi)局勢(shì)依然存在許多不確定因素，恐怖主義回潮、毒品走私泛濫和跨國(guó)有組織犯罪日益猖獗仍是阿富汗面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。更令人不安的是，在這一背景下，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)最新決議，駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)的期限將于2014年底結(jié)束。美國(guó)已在同阿富汗有關(guān)方面就撤軍和后續(xù)安排事宜進(jìn)行磋商。2014年，阿富汗還將舉行新一輪總統(tǒng)選舉。屆時(shí)，阿富汗能否實(shí)現(xiàn)自我維穩(wěn)、政權(quán)能否得以平安過(guò)渡、和解重建進(jìn)程能否持續(xù)前行，一切都不得而知。在阿富汗問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)可能迎來(lái)更為重大的考驗(yàn)。可以說(shuō)，阿富汗正處于歷史上又一個(gè)異常復(fù)雜而嚴(yán)峻的關(guān)口。

阿富汗地理位置特殊，位于中亞和南亞的連接帶，阿富汗問(wèn)題在這兩個(gè)地區(qū)的外溢表現(xiàn)非常明顯。有鑒于此，阿國(guó)內(nèi)局勢(shì)未來(lái)走向已成為影響中亞和南亞地區(qū)安全的關(guān)鍵因素。讓人擔(dān)憂的是，中亞的“三股勢(shì)力”相當(dāng)活躍，南亞安全的脆弱性突出，巴基斯坦的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀。一旦阿富汗安全狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，不但會(huì)中斷該國(guó)來(lái)之不易的朝著穩(wěn)定方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也必然危及地區(qū)和平穩(wěn)定。

作為阿富汗的近鄰，我們由衷期望阿富汗能經(jīng)受住過(guò)渡期的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，成為地區(qū)穩(wěn)定之源，而不是朝相反的方向發(fā)展。

眾所周知，由于非常復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素，在阿富汗問(wèn)題上，匯聚了多個(gè)域外大國(guó)和地區(qū)國(guó)家的利益訴求。伴隨阿富汗步入過(guò)渡期，美國(guó)、俄羅斯、印度、巴基斯坦以及中亞國(guó)家都在千方百計(jì)地維護(hù)自身利益，都在不遺余力地爭(zhēng)取有利于己的地緣布局和戰(zhàn)略安排。各方的利益縱橫交錯(cuò)，有些甚至相互沖突，無(wú)疑會(huì)有礙阿富汗局勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，牽絆和平重建進(jìn)程的順利開(kāi)展。

阿富汗是中國(guó)的重要鄰國(guó)。中阿兩國(guó)有著近百公里的共同邊界，兩國(guó)人民之間的友好交往與傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)從不謀求私利，也沒(méi)有零和思維，有的只是共謀和平發(fā)展、尋求互利共贏的新理念。我們認(rèn)為，阿富汗及其鄰近的中亞和南亞地區(qū)，不應(yīng)當(dāng)成為各方勢(shì)力博弈的競(jìng)技場(chǎng)，而應(yīng)是國(guó)際社會(huì)攜手促進(jìn)世界和平穩(wěn)定的重要舞臺(tái)。近些年來(lái)，中國(guó)一直重視涉阿國(guó)際和地區(qū)合作，努力參與并積極發(fā)揮獨(dú)特的建設(shè)性作用。我想，中國(guó)今后將繼續(xù)以開(kāi)放合作、公正負(fù)責(zé)、平等互利的建設(shè)性態(tài)度，積極參與伊斯坦布爾進(jìn)程、阿富汗區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議等國(guó)際和地區(qū)涉阿合作機(jī)制與會(huì)議。目前，中國(guó)、阿富汗、巴基斯坦三邊對(duì)話正在朝著機(jī)制化方向發(fā)展。作為上海合作組織的成員國(guó)，中國(guó)也在推動(dòng)該組織在阿富汗問(wèn)題上扮演更加重要的角色。2014年，中國(guó)還將承辦阿富汗問(wèn)題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì)議。有理由相信，中國(guó)的努力和貢獻(xiàn)將為涉阿國(guó)際和地區(qū)合作開(kāi)辟更為廣闊的空間。

“過(guò)渡時(shí)期的阿富汗局勢(shì)及相關(guān)國(guó)際合作”國(guó)際研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

中阿是山水相連的友好鄰邦，兩國(guó)間不存在懸而未決的歷史問(wèn)題，也沒(méi)有現(xiàn)實(shí)利益沖突。自阿富汗啟動(dòng)和平重建進(jìn)程以來(lái)，中阿關(guān)系掀開(kāi)了新的一頁(yè)。雙方政治互信不斷加強(qiáng)，互利合作領(lǐng)域不斷拓展。2012年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致決定將中阿全面合作伙伴關(guān)系提升為中阿戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系由此邁入更新階段。前不久，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊對(duì)中國(guó)進(jìn)行了第五次國(guó)事訪問(wèn)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人就共同關(guān)心的廣泛議題深入交換了意見(jiàn)，達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)，簽署了一系列合作協(xié)議。中阿戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在朝著多層次、全方位方向深入發(fā)展?？梢灶A(yù)言，今后中國(guó)將一如既往地尊重阿富汗根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇的發(fā)展道路，將繼續(xù)支持阿富汗維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整而做出的各種努力，以及實(shí)現(xiàn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的廣泛民族和解，并將繼續(xù)通過(guò)雙、多邊渠道為阿富汗和平重建進(jìn)程提供更多更有效的力所能及的援助。與此同時(shí)，中國(guó)政府將積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)在阿投資興業(yè)，不斷擴(kuò)大合作，深化雙方在人員培訓(xùn)、教育文化等領(lǐng)域的交流合作。我相信，中阿關(guān)系一往無(wú)前地持續(xù)發(fā)展，不但有利于深化中阿兩國(guó)之間的傳統(tǒng)友誼與合作，而且會(huì)充分尊重和照顧到有關(guān)國(guó)家的合理關(guān)切和利益，從而進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

兩千多年前，中國(guó)的先人開(kāi)辟了一條途經(jīng)阿富汗、橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，這是一條貿(mào)易之路，發(fā)展之路，和平之路，友誼之路。古絲綢之路的歷史昭示我們，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容共鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。我們需要把絲綢之路精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大，要讓阿富汗在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用!

值此阿富汗處于過(guò)渡期的關(guān)鍵時(shí)刻，各位中外專(zhuān)家學(xué)者相聚在一起，舉辦這次研討會(huì)具有十分重要的意義。我希望這次研討會(huì)能夠集思廣益，為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)阿富汗和鄰近地區(qū)局勢(shì)的新變化貢獻(xiàn)智慧。我也希望通過(guò)這次研討會(huì)，當(dāng)代世界研究中心和斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所之間的交流與合作再上新臺(tái)階。