許 波

（浙江廣播電視大學(xué)，浙江 杭州 310030）

開放教育作為廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育的主體，自2006年通過教育部終結(jié)性評(píng)估并轉(zhuǎn)為電大的常規(guī)辦學(xué)形式后，如何做大做強(qiáng)開放教育成為全國(guó)各級(jí)電大共同關(guān)注的焦點(diǎn)和努力的方向。從2006年開始，浙江電大開放教育的影響力逐年提升，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，招生保持良好態(tài)勢(shì)[1]，年招生人數(shù)已經(jīng)連續(xù)8年突破五萬大關(guān)，不論是招生總量，還是招生數(shù)與人口比在全國(guó)省級(jí)電大中均位居第二。時(shí)值電大向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，研討如何進(jìn)一步規(guī)范招生管理，推進(jìn)招生改革創(chuàng)新，提升招生工作品質(zhì)，思考開放教育的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展問題更是必然使命。

一、數(shù)據(jù)分析

1.招生總體情況。2006年至2013年是浙江電大開放教育招生規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定高位運(yùn)行的8年，年招生數(shù)一直穩(wěn)定在50000人以上，8年累計(jì)招生411595人，2008年達(dá)到歷史最高位，2009年下降明顯，但隨后又穩(wěn)步回升。

2.教學(xué)點(diǎn)招生情況。市級(jí)電大的年招生數(shù)，下降幅度達(dá)14.8%；市級(jí)電大招生數(shù)占全省招生總數(shù)的比例，從2006年的34.65%，持續(xù)下降到2013年的29.77%。縣級(jí)電大的年招生數(shù)，增加幅度達(dá)9.6%；縣級(jí)電大招生數(shù)占全省招生總數(shù)的比例，從2006年的60.72%，持續(xù)上升到2013年的67.08%；長(zhǎng)興學(xué)院和富陽(yáng)學(xué)院的招生情況延續(xù)了一貫的良好勢(shì)頭，位居前列；嘉興地區(qū)的縣級(jí)電大總體表現(xiàn)最為突出，5家學(xué)院總排名都在前10位之內(nèi)；其他縣級(jí)電大招生規(guī)模穩(wěn)定，沒有大的起伏。直屬教學(xué)點(diǎn)的年招生數(shù)從2006年的2432人銳減到2013年的1643人，幾乎跌去了三分之一。

3.專業(yè)招生情況。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)不但招生總量始終傲居首位，而且增勢(shì)明顯，應(yīng)該還有一定的上升空間；行政管理、工商管理兩個(gè)專業(yè)穩(wěn)中有升，并具一定規(guī)模，有提升的空間；土木工程專業(yè)在理工類專業(yè)中一枝獨(dú)秀，漲勢(shì)喜人，市場(chǎng)前景看好；2010年秋季才開始首次招生學(xué)前教育專業(yè)當(dāng)屬后起之秀，成績(jī)不俗，受相關(guān)政策影響，近幾年內(nèi)還是有潛力的。教育管理和小學(xué)教育兩個(gè)專業(yè)已成昨日黃花，相關(guān)生源的學(xué)歷補(bǔ)償階段業(yè)已結(jié)束，生源市場(chǎng)應(yīng)該沒有提升的可能了；漢語(yǔ)言文學(xué)兩個(gè)專業(yè)招生數(shù)一直在下滑，市場(chǎng)前景不容樂觀；排名后9位的專業(yè)六年招生總數(shù)占本科比例僅為4.71%。

招生規(guī)模在萬人以上的5個(gè)專業(yè)就占了?？普猩倲?shù)的81.84%。和本科一樣，雄踞榜首的又是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，所占比例竟然接近三分之一，雖然已經(jīng)開始從最高峰慢慢下滑，但是考慮到其龐大的規(guī)模和本科會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，本專業(yè)在近期不會(huì)出現(xiàn)大的滑坡。行政管理和工商管理兩個(gè)專業(yè)近年來一直在高位穩(wěn)定運(yùn)行，前景樂觀。學(xué)前教育專業(yè)呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可以預(yù)期近幾年內(nèi)尚有一定市場(chǎng)。法學(xué)專業(yè)逐年下滑，尚有一定規(guī)模，但市場(chǎng)潛力有限。和本科土木工程專業(yè)一樣，建筑施工與管理專業(yè)在?？评砉ゎ悓I(yè)中一枝獨(dú)秀，市場(chǎng)前景看好。計(jì)算機(jī)信息管理、數(shù)控技術(shù)、英語(yǔ)和電子商務(wù)4個(gè)專業(yè)的高峰期已過，目前市場(chǎng)需求減少，前景不甚樂觀。尤其是電子商務(wù)專業(yè)，作為一個(gè)新興熱門行業(yè)，專業(yè)生源在短短幾年內(nèi)下滑到兩位數(shù)，下降幅度如此之大，實(shí)在出乎意料。

4.生源構(gòu)成情況。8年來，浙江開放教育招生占浙江?。ú缓瑢幉ǖ貐^(qū)）常住人口（根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)為4682.12萬）的萬人比為66.34，平均每年招生萬人比為11.06，高于全國(guó)平均水平。

從年齡分布看，25歲以下區(qū)間的人數(shù)最多，且一直處于上升態(tài)勢(shì)；26歲至35歲區(qū)間的人數(shù)占了接近三分之一，8年來卻一直回落，表明生源越來越趨向年輕化；36歲至45歲、46歲以上這兩個(gè)區(qū)間所占比例最小，變化不大，還略有上升，這主要跟近年來實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“一村一”）招生形勢(shì)轉(zhuǎn)好有關(guān)，“一村一”的生源主要來自鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工，年齡普遍相對(duì)較大。

從學(xué)生是否在職情況看，在職比例高于非在職比例，本科更是占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，基本符合成人教育的特點(diǎn)。但是從2010年開始，在職生源比例有較大幅度下降，非在職生源比例有較大幅度提高，特別是?？坪汀耙淮逡弧备油怀?，這可能跟生源的年輕化有關(guān)。

從戶籍看，原本占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)戶籍生源比例逐年下降。目前，本科生源雖然還是城鎮(zhèn)人口占多數(shù)，但已從2006年的88%多下降到2013年的64%，降幅達(dá)24個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于?？苼碚f，2009年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，農(nóng)村戶籍生源數(shù)量在這一年首次和城鎮(zhèn)戶籍生源持平，此后，比例越來越高，已經(jīng)占據(jù)了三分之二強(qiáng)。另外，目前生源中浙江籍的約占93%，非浙江籍的只占約7%。

浙江電大前5年專升本比例一直徘徊在20%左右，到2011年起才有了飛躍性提高，至34%，此后，比例稍有提高。盡管這8年的招生總量、招生數(shù)與人口比均位居全國(guó)省級(jí)電大第二，但是相比其他省級(jí)電大，浙江電大的專升本學(xué)生比例卻很低。以2011年為例，浙江電大的專升本比例在全國(guó)省級(jí)電大的排名是第14位，比例最高的是廣州電大，高達(dá)68%。

二、結(jié)論

綜合過去8年招生數(shù)據(jù)的比較分析，可得出以下結(jié)論:

1.從招生總體規(guī)模來看，年招生數(shù)一直穩(wěn)定在50000人以上，特別是其間經(jīng)受了國(guó)際金融風(fēng)暴、高校持續(xù)擴(kuò)招、入學(xué)適齡人口減少、2010年底中央電大暫停“課程開放”模式運(yùn)行等諸多不利影響，成績(jī)喜人。以最近的2010年秋季招生為例，浙江電大持初中學(xué)歷注冊(cè)“課程開放”單科課程學(xué)習(xí)者達(dá)1711人，占當(dāng)季?？普猩鷶?shù)的10.02%，占了當(dāng)季招生總數(shù)的5.66%，因此“課程開放”模式的暫停對(duì)浙江省開放教育招生帶來了不小的沖擊。

2.從招生教學(xué)點(diǎn)分布來看，地區(qū)之間存在不均衡的狀況。嘉興、湖州地區(qū)整體表現(xiàn)特別突出，金華、溫州地區(qū)的縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)表現(xiàn)不佳；麗水、舟山地區(qū)的縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)雖然招生總量一般，但占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤齾s高出全省平均水平。因此，未來開放教育招生工作需要關(guān)注和繼續(xù)努力的一個(gè)方面，是要做到招生地區(qū)、教學(xué)點(diǎn)的平衡發(fā)展。

3.從招生專業(yè)來看，專業(yè)之間極度不平衡，大多數(shù)專業(yè)招生勢(shì)頭都不樂觀，特別是那些年招生數(shù)徘徊在兩位數(shù)、甚至個(gè)位數(shù)的專業(yè)，前途堪憂。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將是制約浙江電大招生工作發(fā)展的瓶頸。因此，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并開拓受市場(chǎng)歡迎的新專業(yè)已是刻不容緩。

三、進(jìn)一步討論與實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的建議

現(xiàn)在正處于積極籌建浙江開放大學(xué)的時(shí)期。因此，根據(jù)開放教育招生數(shù)據(jù)分析與結(jié)論，面對(duì)招生工作面臨的形勢(shì)及發(fā)生的巨大變化，筆者認(rèn)為還可做如下的討論，明確今后的工作思路和主要任務(wù)，給出相應(yīng)的建議，采取積極的措施，以期進(jìn)一步拓展辦學(xué)空間，加強(qiáng)招生服務(wù)，規(guī)范招生管理，提升工作質(zhì)量［2］，促進(jìn)電大系統(tǒng)健康發(fā)展，招生業(yè)績(jī)穩(wěn)步提高，為開放大學(xué)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.深入調(diào)研，積極實(shí)踐，拓展辦學(xué)空間

（1）開設(shè)有市場(chǎng)需求的專業(yè)和發(fā)展新專業(yè)，適度整合招生專業(yè)

加強(qiáng)招生形勢(shì)研究判斷，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)需求和教育市場(chǎng)變化，科學(xué)合理地做好生源預(yù)測(cè)工作和招生計(jì)劃制訂，重點(diǎn)開設(shè)有市場(chǎng)需求的專業(yè)，積極發(fā)展新專業(yè)，適度整合和暫停招生專業(yè)，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先是重點(diǎn)開設(shè)有市場(chǎng)需求的專業(yè)。在開放教育招生工作中，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變

觀念，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求變化為導(dǎo)向，通過深入調(diào)研，摸清當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨鬆顩r和潛在生源的求學(xué)需求，開設(shè)有市場(chǎng)需求的專業(yè)和積極發(fā)展新專業(yè)。受近幾年火爆的國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，本科土木工程專業(yè)、專科建筑施工與管理等專業(yè)發(fā)展勢(shì)頭就較為猛進(jìn)。尤其值得一提的是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)人才越重要［3］。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，會(huì)計(jì)人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才，再加上浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)眾多，會(huì)計(jì)專業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域廣闊，所以浙江電大開放教育本、?？茣?huì)計(jì)專業(yè)的招生人數(shù)多年來一直雄踞專業(yè)榜首，比重接近三分之一。應(yīng)該說，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)是浙江電大可以長(zhǎng)期維持穩(wěn)定招生數(shù)量的重要專業(yè)。

其次是積極發(fā)展新專業(yè)。行政管理、學(xué)前教育專業(yè)分別自2003、2006年春新開設(shè)后，招生成績(jī)一直不錯(cuò)，在2008年一年就貢獻(xiàn)了22%的招生份額?！墩憬≈虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出要積極發(fā)展學(xué)前教育，制訂幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園教師資格準(zhǔn)入制，到2015年，幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%以上。面對(duì)學(xué)前教育專業(yè)這一特殊市場(chǎng)形勢(shì)，各地電大要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極創(chuàng)新招生方式和宣傳手段，摸底調(diào)查組織生源，考慮采取集體組織報(bào)名等多樣化形式，爭(zhēng)取獲得招生規(guī)模的突破性進(jìn)展。

最后是逐步建立專業(yè)退出機(jī)制，適度整合招生專業(yè)。通過對(duì)近幾年開放教育各專業(yè)招生人數(shù)分布趨勢(shì)分析，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)招生人數(shù)只有個(gè)位數(shù)、有的甚至為零，這極大地牽扯、分散了各級(jí)電大教師和管理人員的工作精力，造成教學(xué)資源的浪費(fèi)和閑置。今后應(yīng)進(jìn)一步對(duì)招生人數(shù)很少的專業(yè)予以歸并或停招，逐步建立開設(shè)專業(yè)的退出機(jī)制。

（2）積極拓展和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等合作辦學(xué)

近年來，浙江電大開放教育招生的一個(gè)亮點(diǎn)，是不少電大和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)系統(tǒng)等嘗試合作辦班，如海寧電大的“天通班”、海鹽電大的“恒鋒班”等。可以說，這種新型的辦學(xué)形式實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、員工三方共贏[4]。首先對(duì)電大來說，以系統(tǒng)、行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等條條塊塊為招生單位，改變了過去零敲碎打的單個(gè)招生模式，突出重點(diǎn)有針對(duì)性地挖掘和培育系統(tǒng)性、行業(yè)性和整體性的生源市場(chǎng)，拓展了合作批量招生渠道，打響了電大在當(dāng)?shù)剞k學(xué)和服務(wù)的品牌。其次對(duì)企業(yè)來說，員工的素質(zhì)和能力是企業(yè)發(fā)展的源泉，員工的學(xué)習(xí)成果間接地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，提高了生產(chǎn)和管理效率，而且企業(yè)把學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和承擔(dān)部分學(xué)費(fèi)作為對(duì)優(yōu)秀員工的一種獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化了考核激勵(lì)機(jī)制。再次對(duì)學(xué)員來說，學(xué)校主動(dòng)送教進(jìn)企業(yè)，把班級(jí)設(shè)在企業(yè)里，使就讀員工不出廠門就能聽課。

今后應(yīng)將合作辦學(xué)形式趨于常態(tài)，成為基層電大拓展辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)地方發(fā)展的重要抓手。當(dāng)然這需要進(jìn)一步總結(jié)合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立長(zhǎng)效溝通對(duì)話機(jī)制，制定適宜的集團(tuán)招生的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，選擇配備優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)教師，為企業(yè)量身定制個(gè)性化課程，按照企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律靈活安排授課時(shí)間。

（3）繼續(xù)做好“一村一”的招生工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教育

從2004年浙江電大實(shí)施“一村一”試點(diǎn)以來特別是2007年啟動(dòng)“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目”以來，項(xiàng)目的社會(huì)影響力日益擴(kuò)大，為浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民文化素質(zhì)的提高作出了努力和貢獻(xiàn)[5]。今后電大要進(jìn)一步深化和推進(jìn)我省農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目，憑借其諸多方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，基于農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才需求，改革農(nóng)村人才的培養(yǎng)方式，對(duì)農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)、數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)、課程體系與教學(xué)方式、實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行深入的研究和探索，并爭(zhēng)取各級(jí)政府更多的政策支持和保障，全額資助或部分補(bǔ)助農(nóng)民大學(xué)生學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大宣傳面，進(jìn)而保證招生數(shù)量的穩(wěn)步發(fā)展。

（4）加強(qiáng)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)向下延伸

為更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向海島和邊遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)方針，充分依靠和發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)基層、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村學(xué)習(xí)者的需求，充分挖掘農(nóng)村生源和外省籍生源，2010年6月起浙江電大開展了開放教育學(xué)習(xí)點(diǎn)申報(bào)和確定工作，今后還應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)格履行學(xué)習(xí)點(diǎn)申報(bào)、審批手續(xù)，合理科學(xué)配置學(xué)習(xí)點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕私設(shè)教學(xué)點(diǎn)開展教學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)象，努力推進(jìn)開放教育向下延伸，在原來以城市居民為主要教育對(duì)象的基礎(chǔ)上，向廣闊農(nóng)村、廣大農(nóng)民推進(jìn)。

2.加強(qiáng)招生服務(wù)，規(guī)范招生管理，提升工作質(zhì)量

（1）推進(jìn)招生信息化建設(shè)，提高信息化管理水平

招生信息化建設(shè)是提升招生服務(wù)能力的技術(shù)保障。自2009年下半年浙江電大開始改革開放教育入學(xué)水平紙質(zhì)測(cè)試的形式，啟動(dòng)開發(fā)“開放教育招生報(bào)名與入學(xué)測(cè)試系統(tǒng)”，并于2010年秋季在全省范圍內(nèi)投入使用。該系統(tǒng)的啟用提高省校對(duì)各教學(xué)點(diǎn)招生工作的控制力度及動(dòng)態(tài)管理水平，能實(shí)時(shí)監(jiān)控各教學(xué)點(diǎn)的招生規(guī)模與入學(xué)測(cè)試情況，便于省校招生辦及時(shí)調(diào)整各單位的招生計(jì)劃，保證學(xué)校招生工作得以順利進(jìn)行；教學(xué)點(diǎn)通過該系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)掌握學(xué)生報(bào)名情況，隨時(shí)提供學(xué)生入學(xué)測(cè)試，簡(jiǎn)化了以往招生過程中的許多環(huán)節(jié)，省去了相應(yīng)的費(fèi)用開支；規(guī)范入學(xué)測(cè)試命題、配卷，做到了隨機(jī)組卷；解決了以往全省集中統(tǒng)一的紙筆考試給學(xué)生帶來的工學(xué)矛盾，使得學(xué)生的參考率大幅度提高；規(guī)范和延長(zhǎng)了招生時(shí)間。據(jù)了解，全國(guó)電大系統(tǒng)中開發(fā)與應(yīng)用此類軟件的單點(diǎn)很少，今后的工作重點(diǎn)就是推進(jìn)招生信息化建設(shè)。已開發(fā)和應(yīng)用的單位，應(yīng)進(jìn)一步完善招生報(bào)名與測(cè)試系統(tǒng)功能，適時(shí)推進(jìn)系統(tǒng)的后續(xù)開發(fā)，為基層電大招生工作人員和廣大求學(xué)者提供“一站式”招生服務(wù)，尤其應(yīng)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)與中央電大招生管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接問題，減輕教學(xué)點(diǎn)的工作量，提高上報(bào)教育部的學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。

（2）增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，搭建交流平臺(tái)

廣播電視大學(xué)是實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，系統(tǒng)是電大最寶貴的資源，也是電大辦學(xué)的最大優(yōu)勢(shì)，要在新的形勢(shì)下和新的層面上重新認(rèn)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)的重要意義，不斷創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的途徑和方法，增強(qiáng)全省電大系統(tǒng)的凝聚力和歸屬感，形成其他大學(xué)很難比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和力量，進(jìn)而為開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

適合的政策激勵(lì)是提升招生服務(wù)能力的重要舉措。為進(jìn)一步做好開放教育招生工作，穩(wěn)定招生規(guī)模，應(yīng)繼續(xù)完善評(píng)優(yōu)文件，形成更為有效的激勵(lì)機(jī)制，每年組織全省范圍招生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng)。同時(shí)，今后每年可以組織一次全省電大招生先進(jìn)外出學(xué)習(xí)、交流和考察活動(dòng)，從而更好地調(diào)動(dòng)全省各級(jí)電大具體招生工作人員的工作積極性。

采取多種形式、多種手段建立多樣化的招生工作交流平臺(tái)，為招生單位和工作人員提供互相交流的“場(chǎng)所”，及時(shí)交流各地電大招生工作經(jīng)驗(yàn)，分析招生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)成功的招生思路及管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)優(yōu)秀資源的共享。

（3）規(guī)范招生管理，加強(qiáng)招生工作內(nèi)涵建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)，招生規(guī)范管理任務(wù)依然很艱巨。電大在過去30多年尤其是開放教育試點(diǎn)14年以來積極先行先試，取得了較快發(fā)展，但也產(chǎn)生了一些問題，因此在繼續(xù)深入探索的過程中要對(duì)遺留問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入思考并加以解決，以有力的管理措施加強(qiáng)招生工作內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)招生管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，不斷提高學(xué)校招生管理科學(xué)化水平；注意加強(qiáng)招生隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)化招生工作隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光招生政策和“六不準(zhǔn)”條例，加強(qiáng)過程監(jiān)控，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

3.提高開放教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

電大開放教育已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的主體[6]，但目前成人高等教育多元化發(fā)展的格局已定。從開放教育與同期遠(yuǎn)程教育招生情況來看，各普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院近年發(fā)展迅猛，開放教育所占比例由2006年的接近70%下降到目前的56%左右。因此，電大應(yīng)該本著“強(qiáng)化合作、多元經(jīng)營(yíng)、立體發(fā)展”的指導(dǎo)思想，與有關(guān)網(wǎng)院合作，做到一主多營(yíng)，以開放教育為主業(yè)，以其它網(wǎng)院為副業(yè)的辦學(xué)格局，確保電大成為當(dāng)?shù)爻扇私逃行摹⑦h(yuǎn)程教育基地的主體地位，優(yōu)化良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[7]。此外，面對(duì)開放教育?？飘厴I(yè)生報(bào)讀專升本比例偏低這一現(xiàn)狀，依托遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，最大限度地實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，避免生源流失。

要從根本上提升開放教育招生工作的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須做好“內(nèi)功”，即繼續(xù)完善辦學(xué)條件和切實(shí)提高辦學(xué)能力，要高度重視辦學(xué)條件、規(guī)模與辦學(xué)層次相匹配的問題，尤其要根據(jù)專業(yè)辦學(xué)條件包括專業(yè)教師配置、教學(xué)資源配置、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)施條件等開辦相關(guān)專業(yè)，并根據(jù)學(xué)習(xí)者需求在專業(yè)、課程、教學(xué)內(nèi)容與模式、機(jī)制創(chuàng)新、管理模式方面加大改革創(chuàng)新力度，形成開放教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色。

[1]方志剛.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升發(fā)展能力為早日建成全國(guó)一流現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)而努力[R].http://www.zjtvu.edu.cn/glwj/html

[2]中央電大2011年招生工作會(huì)成功召開[R].http://edu.qq.com/a/20110614/000328.htm

[3]劉玉廷.我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑[J].會(huì)計(jì)研究，2010，(10):3-8.

[4]劉建東.成人高等學(xué)歷教育招生形勢(shì)及對(duì)策研究[J].成人教育，2011，(12):76-77.

[5]第22次“中國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌”在杭召開聚焦浙江電大“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目”的創(chuàng)新探索與研究.http://www.zjtvu.edu.cn/glwj/show_news.aspid=5576

[6]劉臣,鄭勤華.中國(guó)電大開放教育招生規(guī)模影響因素實(shí)證分析[J].開放教育研究，2011,(05):52-55.

[7]劉建榮.對(duì)電大開放教育招生工作可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國(guó)成人教育，2010，(09):73-74.