祝福恩 劉 迪

一

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確立奮斗目標(biāo)的必然要求，是在新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系，順應(yīng)人民群眾期盼，拓展我們黨執(zhí)政資源、執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)用實(shí)踐冠名，把解決作風(fēng)問(wèn)題作為重點(diǎn)和突破口，并把形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”作為重點(diǎn)，完全符合黨情和干部的實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記在6月18日中央關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話，列舉了大量的“四風(fēng)”表現(xiàn)，指出這些問(wèn)題已影響了我們黨的形象，破壞了黨群關(guān)系，阻礙了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記用“大量”一詞指出領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的現(xiàn)象，“四風(fēng)”不僅是個(gè)人修養(yǎng)問(wèn)題，主要是其手中權(quán)力的問(wèn)題，是權(quán)力在運(yùn)行中失控、失范、失規(guī)的外在表現(xiàn)。如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉醉花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。主要是有些人手中有權(quán)有人請(qǐng)，或者利用公權(quán)公款消費(fèi)。這么多年吃喝玩樂(lè)等的不正之風(fēng)解決不了，解決不好，就因?yàn)榛ǖ氖枪义X(qián)，享受的是公家資源，如此等等?？梢?jiàn)，掃除“四風(fēng)”絕不僅僅是單純的思想教育，黨性修養(yǎng)問(wèn)題，本質(zhì)上是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力規(guī)范問(wèn)題，解決的關(guān)鍵是約束權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)、堅(jiān)定的黨性對(duì)權(quán)力運(yùn)行具有正作用，領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)是建立在對(duì)權(quán)力的理性認(rèn)知、正確運(yùn)用的基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書(shū)記早就指出，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的不自覺(jué)不自律不自愛(ài)，把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，才形成了各種不正之風(fēng)。因此，我們要在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)掃除“四風(fēng)”來(lái)教育領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立正確權(quán)力觀，規(guī)范、約束權(quán)力，達(dá)到樹(shù)立新風(fēng)的目標(biāo)，提升黨的先進(jìn)性和純潔性，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，把這六個(gè)字作為領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀。

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校2012年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)種種誘惑，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持古人所說(shuō)的‘夙夜震畏，不敢荒寧’的清醒認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待手中的權(quán)力，珍重自己的人格，珍愛(ài)自己的聲譽(yù)，珍惜自己的形象，始終保持一個(gè)共產(chǎn)黨員的本色?！痹谌h開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要時(shí)期，這段論述具有重要指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部根源于沒(méi)有正確對(duì)待手中的權(quán)力，權(quán)力異化使之先滋生諸多不正之風(fēng)，后由于“四風(fēng)”得不到及時(shí)醫(yī)治和解決，導(dǎo)致癌化，最后走上了不歸路。因此，在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，使作風(fēng)來(lái)個(gè)大轉(zhuǎn)變，黨性修養(yǎng)來(lái)個(gè)大提升，以正確對(duì)待手中權(quán)力，從根本上杜絕和清除“四風(fēng)”，達(dá)到這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目的，為實(shí)現(xiàn)十八大提出的宏偉目標(biāo)提供組織保證。

二

習(xí)近平總書(shū)記多次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待手中的權(quán)力。多次強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。從現(xiàn)實(shí)層面看，正確對(duì)待手中權(quán)力關(guān)鍵的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三性”、“三力”，“三性”即人性、理性和黨性，“三力”即是學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和控制力，這樣才能以主體的自覺(jué)理性對(duì)待手中的權(quán)力，有效防止和克服“四風(fēng)”。

（一）“人性”是指人所具備的作為萬(wàn)物之靈的正常情感和智性

人性是人在一定社會(huì)制度、一定歷史條件下和文化積淀中所形成的自然本性。人性是人的自然屬性，如人性中孝敬父母、尊老愛(ài)幼、感恩扶困、向往美好未來(lái)、追求幸福生活及自由、平等、民主、人道、人本等都是人性的共性。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)人性更為重要。習(xí)近平總書(shū)記在地方工作時(shí)所強(qiáng)調(diào)的先做人后做官，要發(fā)財(cái)就別入黨就是這個(gè)道理。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，忽視了人性的優(yōu)良和發(fā)展，尤其當(dāng)上高官后，在權(quán)力的作用下淪為腐敗分子，盡管還是人，但已喪失人性。權(quán)力是把雙刃劍。在異化權(quán)力的作用下，使之無(wú)法以人性來(lái)對(duì)待手中權(quán)力及事業(yè)、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)，甚至是父母。

人性缺失絕不是優(yōu)秀黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不會(huì)做人必然做不了好官。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要銘記先做人，后做官的要求，切不能喪失人性。有了人性才能在這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上升華為黨性，黨性是人性的提升和結(jié)晶。人性上乘者不一定必然做優(yōu)秀黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，但它是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的人性基石。這說(shuō)明人性與黨性是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的，黨性堅(jiān)定并優(yōu)異者，必兼?zhèn)鋬?yōu)秀人性，還能引領(lǐng)提升人性，這就是我們黨是工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)組織的關(guān)鍵所在，同時(shí)使我們黨和黨員不同于一般的群眾。這是我們黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須認(rèn)識(shí)到的。

（二）“理性”，是人們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)及決策等進(jìn)行判斷、選擇的依據(jù)，是人從理智上控制行為的能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部最大的理性就是要銘記黨章和黨的理想、奮斗目標(biāo)，特別是要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力?，F(xiàn)實(shí)中有像焦裕祿、楊善洲等那樣理性對(duì)待權(quán)力的，也有像諸多腐敗分子那樣非理性對(duì)待權(quán)力，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到手中權(quán)力意味著對(duì)黨和國(guó)家的責(zé)任，意味著對(duì)人民群眾必盡的義務(wù)，而是運(yùn)用權(quán)力為自己謀利、謀私。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持理性的清醒，以理性在權(quán)力運(yùn)行時(shí)做出正確的價(jià)值判斷，以防手中權(quán)力的異化，從根本上杜絕“四風(fēng)”。

以理性對(duì)待手中權(quán)力，原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫說(shuō)過(guò)：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而權(quán)力成為一種樂(lè)趣時(shí)，那么一切也就完了。”權(quán)力一旦成為負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)干部也不會(huì)對(duì)權(quán)力有非分之想，多欲之求。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理性對(duì)權(quán)力的理性之規(guī)、黨性之約，清除非分之想，掃除非欲之求，要明確為民務(wù)實(shí)清廉是最大的本分，最大的職責(zé)，使權(quán)力真正成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的公器，并用來(lái)為實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗。

（三）黨性，是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性最高最集中的表現(xiàn)，是衡量黨員階級(jí)覺(jué)悟高低和立場(chǎng)是否堅(jiān)定的準(zhǔn)繩

黨性是人類(lèi)人性最優(yōu)秀元素的升華，作為黨優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)在包含著人類(lèi)的自然屬性，即人性，更有超然于世、高于人性的黨性原則和黨性立場(chǎng)，以此保持手中權(quán)力的健康運(yùn)行，避免手中權(quán)力的異化。現(xiàn)實(shí)中諸多教訓(xùn)證明，手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失了黨性原則，必然要走上背叛黨和人民的不歸路。

習(xí)近平總書(shū)記在8.19講話中強(qiáng)調(diào)，黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。黨性根植于人性的肥沃土壤之中，黨性是人性、人民性在實(shí)踐中的理性升華。但決不能把黨性等于人性、人民性，如果這樣其必然降低黨性的地位和標(biāo)準(zhǔn)，如果離開(kāi)人性、人民性講黨性，會(huì)把黨性空化、虛化，使之成為無(wú)源之水。因此，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性、人性及人民性的統(tǒng)一，是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持崇高黨性原則，黨的立場(chǎng)及政治方向的基礎(chǔ)上，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到以民為本、以人為本。這就做到了黨性和人性的有機(jī)統(tǒng)一。

人性、理性、黨性是作為優(yōu)秀黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的三維支柱，人性是做人做官的自然本性，理性是做人做官的思想基石和價(jià)值判斷，黨性是升華人性，提升的理性，保持黨先進(jìn)性和純潔性的最高境界。領(lǐng)導(dǎo)干部人性、理性喪失，絕不會(huì)形成崇高的黨性，黨性離開(kāi)人性、理性則成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到人性、理性、黨性高度一致，才能成為一名優(yōu)秀黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，運(yùn)用好手中權(quán)力，不是權(quán)奴。習(xí)近平總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)同時(shí)，還多次要求強(qiáng)化制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。如果有了制度的籠子，再加上黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體自覺(jué)，就能正確運(yùn)用手中的權(quán)力，就能有效防止和克服“四風(fēng)”，密切黨群關(guān)系，由此鞏固黨的執(zhí)政地位。

三

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三性”時(shí)，還要做到“三力”，即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、控制力。

（一）學(xué)習(xí)力，是指學(xué)習(xí)的習(xí)慣、興趣、內(nèi)容、方法、學(xué)習(xí)能力及知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的本領(lǐng)

幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)都重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力。習(xí)近平任中央黨校校長(zhǎng)那些年，每逢開(kāi)學(xué)、結(jié)業(yè)的講話都反復(fù)強(qiáng)調(diào)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部靜下心來(lái)讀書(shū)，放下工作來(lái)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)力來(lái)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和素質(zhì)。習(xí)近平同志出任我們黨總書(shū)記后，更加重視領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)力解決領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足的危險(xiǎn)。在今年3月1日舉行中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季開(kāi)學(xué)典禮講話中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記這些論述，完全符合領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的客觀實(shí)際。這也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的問(wèn)題。

我國(guó)是有幾千年文明史的古國(guó)、大國(guó)，但國(guó)人總體的學(xué)習(xí)力不高。人的閱讀量與素質(zhì)相通。筆者曾經(jīng)分析了27個(gè)黨內(nèi)腐敗分子的悔過(guò)書(shū)，他們大都把忽視馬列主義理論學(xué)習(xí)、不讀書(shū)、不看報(bào)、不懂法作為沉淪的重要原因，甚至是第一位原因。有的甚至一年不讀一本書(shū)，就中央規(guī)定和要求的書(shū)也不讀、不看。中央黨校學(xué)者田國(guó)良在其《中國(guó)頭號(hào)社會(huì)問(wèn)題》一書(shū)對(duì)百名省部級(jí)高官的貪腐原因分析，學(xué)習(xí)力差、馬克思主義理論水平低是一個(gè)極為重要的共性原因。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提升自己的學(xué)習(xí)力，通過(guò)學(xué)習(xí)解決本領(lǐng)恐慌和能力不足的危險(xiǎn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛(ài)好、一種健康的生活方式，生存方式和工作方式，通過(guò)提升學(xué)習(xí)力，來(lái)促進(jìn)對(duì)馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，以提高理論水平，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，用正確理論規(guī)范和約束手中的權(quán)力，做權(quán)力的主人，不做權(quán)奴。這要成為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)，克服學(xué)習(xí)上的形式主義，以制度的規(guī)定確保學(xué)習(xí)成效。

（二）執(zhí)行力，是指一種把理想、理念、目標(biāo)、價(jià)值選擇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力和本領(lǐng)

執(zhí)行力是一種紀(jì)律，是策略的根本，執(zhí)行力是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的首要工作，第一位的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以一流的執(zhí)行力正確對(duì)待手中的權(quán)力，切實(shí)執(zhí)行黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

在現(xiàn)實(shí)中，有些干部手中權(quán)力扭曲，甚至是異化，是執(zhí)行力出現(xiàn)了問(wèn)題。例如，八項(xiàng)規(guī)定提出后，有些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部搞變通，打擦邊球，使中央精神落實(shí)不下去，這種情況已帶有普遍性。其實(shí)，黨中央及有關(guān)部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力已做了許多規(guī)定，有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力缺失和變異，把中央精神丟在腦后，或概不執(zhí)行，或有利于我就執(zhí)行，或變通式地執(zhí)行。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風(fēng)”，既是執(zhí)行力缺失的果，又是影響執(zhí)行力的重要原因。

缺乏執(zhí)行力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制中最大的黑洞。這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把解決作風(fēng)問(wèn)題，特別是“四風(fēng)”作為首要問(wèn)題，因?yàn)椤八娘L(fēng)”是破壞執(zhí)行力的大敵，是瓦解執(zhí)行力的病根。黨的理想和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是靠領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行和承上啟下地執(zhí)行，以一流的執(zhí)行力創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)十八大精神，決不能變通式的執(zhí)行、選擇式的執(zhí)行、唯利式的執(zhí)行，為我式的執(zhí)行。因此，要通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，掃除身上“四風(fēng)”的污垢，樹(shù)立新風(fēng)，以一流的執(zhí)行力中保證權(quán)力健康運(yùn)行，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（三）控制力，是指人能夠自主支配、掌握、節(jié)制、調(diào)控主體言論及行為的能力

控制力是人的理智認(rèn)同、價(jià)值判斷和理性選擇。在目前社會(huì)中，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備堅(jiān)定的控制力才能抵制、應(yīng)對(duì)多種誘惑，處理好手中的權(quán)力?？刂屏?shí)則是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人性、理性、黨性的檢驗(yàn)和證明。孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò)，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因?yàn)闄?quán)力本身具有腐蝕性、侵蝕性。這需要權(quán)力主體，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以人性、理性、黨性及學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和控制力，來(lái)約束和規(guī)范權(quán)力，來(lái)掃除身上的“四風(fēng)”，以黨的先進(jìn)性和純潔性防止權(quán)力異化。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革的攻堅(jiān)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好手中的權(quán)力必須做到“三性”、“三力”，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體自覺(jué)做權(quán)力的主人，做克服“四化”的模范。對(duì)于我們黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，在這個(gè)基礎(chǔ)上還要強(qiáng)化制度建設(shè)。因此，制度性是這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。在強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的同時(shí)，要把整章建制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制，軟硬結(jié)合切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。