蔣玲珠、李烽煒

（溫嶺市統(tǒng)計(jì)局，浙江 臺(tái)州 317500）

企業(yè)一套表是以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為核心，通過(guò)整合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)調(diào)查單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送電子報(bào)表到國(guó)家統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在線(xiàn)驗(yàn)收并匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。開(kāi)展企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革，將有效避免統(tǒng)計(jì)任務(wù)的多頭布置和調(diào)查單位重復(fù)填報(bào)，有利于保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、完整性和一致性，有利于減輕基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，全國(guó)所有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)都已實(shí)施企業(yè)一套表。為切實(shí)推進(jìn)以企業(yè)一套表為核心的四大工程建設(shè)，溫嶺市統(tǒng)計(jì)局積極組織實(shí)施，深入企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作進(jìn)展順利，并取得了較好的效果。但由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)等因素的限制，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作仍存在著一些問(wèn)題。

一、溫嶺運(yùn)行企業(yè)一套表情況及取得的成效

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總體規(guī)劃和工作安排，溫嶺從2011年年報(bào)和2012年定報(bào)起，全市990家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順利實(shí)施一套表，涉及45份表式。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括調(diào)查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、能源和水消費(fèi)、科技活動(dòng)、信息化情況等方面。為確保數(shù)據(jù)不斷不亂，2011年年報(bào)和2012年1-6月定報(bào)，采取“雙軌報(bào)送”的方式，即企業(yè)一套表軟件平臺(tái)報(bào)送方式直報(bào)和原紙質(zhì)報(bào)表逐級(jí)匯總上報(bào)同步進(jìn)行；期間統(tǒng)計(jì)部門(mén)要對(duì)這兩種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，并與歷史數(shù)據(jù)銜接，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。從2012年7月份開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)單軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的有效轉(zhuǎn)變。尤其針對(duì)溫嶺統(tǒng)計(jì)中介業(yè)務(wù)開(kāi)展早、代理范圍廣、涉及“三上”企業(yè)多的實(shí)際情況，溫嶺統(tǒng)計(jì)局高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，恪守“四條紅線(xiàn)”，有序開(kāi)展企業(yè)一套表工作。

（一）溫嶺開(kāi)展企業(yè)一套表所采取的措施

1.以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)為引導(dǎo)。溫嶺市統(tǒng)計(jì)局充分認(rèn)識(shí)四大工程建設(shè)重要性和緊迫性，把思想真正統(tǒng)一到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于四大工程的各項(xiàng)部署和要求上來(lái)，認(rèn)識(shí)到必須按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革的通知》要求，形成全局齊心協(xié)力、全力以赴抓一套表的工作氛圍，并以此為契機(jī)，切實(shí)做到從做統(tǒng)計(jì)到管統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變。

2.以制度建設(shè)為規(guī)范。企業(yè)一套表作為一項(xiàng)新的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，需要一套規(guī)范的流程，確保其順利實(shí)施。為此，溫嶺市統(tǒng)計(jì)局建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)規(guī)定的通知》文件，并明確有關(guān)職能科室的職責(zé)分工負(fù)責(zé)。如專(zhuān)業(yè)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，報(bào)表的布置、申核和上報(bào)工作；計(jì)算中心負(fù)責(zé)名錄庫(kù)、IP地址監(jiān)測(cè)工作；審批科負(fù)責(zé)名錄庫(kù)的新增單位登記入庫(kù)工作；法制科負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心和企業(yè)依法開(kāi)展一套表工作；統(tǒng)計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)計(jì)代理人員的一套表相關(guān)工作等。此外，還成立了企業(yè)一套表檢查小組，由兩位局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別從制度落實(shí)和是否執(zhí)行“四條紅線(xiàn)”方面開(kāi)展檢查。

3.以嚴(yán)管中介為突破口。溫嶺作為統(tǒng)計(jì)中介首倡地區(qū)，于2002年成立了統(tǒng)計(jì)事務(wù)所，目前有工作人員53人，其中代理企業(yè)統(tǒng)計(jì)事務(wù)人員51人，分布在全市12個(gè)代理點(diǎn)，共代理“三上”企業(yè)371家，平均每名代理人員代理7.3家企業(yè)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，人均工作任務(wù)重。原來(lái)的工作方式是每月不定期到企業(yè)了解情況，由企業(yè)提供相關(guān)財(cái)務(wù)等資料，或者打電話(huà)了解企業(yè)生產(chǎn)等情況，在統(tǒng)計(jì)事務(wù)分所辦公室集中上報(bào)，這容易造成代理人員與企業(yè)主或者企業(yè)會(huì)計(jì)人員溝通的脫接。因此，為全面實(shí)施企業(yè)一套表制度，杜絕一個(gè)IP地址多家企業(yè)情況的出現(xiàn)，市局要求代理人員必須到代理的企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并打印紙質(zhì)報(bào)表，由企業(yè)主簽名，以便統(tǒng)一歸檔。

4.以電子臺(tái)賬建設(shè)為基礎(chǔ)。溫嶺市統(tǒng)計(jì)局于2008年聯(lián)合中科公司共同開(kāi)發(fā)了工業(yè)電子臺(tái)賬，已在年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)中全面推廣，為工業(yè)企業(yè)做到數(shù)出有據(jù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了搞好在一套表環(huán)境下的電子臺(tái)賬開(kāi)發(fā)，市局今年會(huì)同浙江省企業(yè)一套表直報(bào)系統(tǒng)維護(hù)商—中科公司，在原電子臺(tái)賬的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和完善，目前已經(jīng)在部分代理企業(yè)試運(yùn)行。如果得到上級(jí)認(rèn)可，溫嶺市統(tǒng)計(jì)局的設(shè)想是將電子臺(tái)賬產(chǎn)生的報(bào)表，直接上報(bào)到一套表直報(bào)系統(tǒng)中，做到無(wú)縫對(duì)接。

5.以上下聯(lián)動(dòng)為保障。為確保企業(yè)一套表工作的順利進(jìn)行，溫嶺市統(tǒng)計(jì)局除了全面布置外，首先加強(qiáng)與上級(jí)溝通，及時(shí)反映工作中存在的問(wèn)題，如程序上的、審核關(guān)系上的問(wèn)題等。其次，多層次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干參加臺(tái)州市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)街道、代理統(tǒng)計(jì)人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員分別開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三，爭(zhēng)取代理點(diǎn)所在鎮(zhèn)街道的支持。由于統(tǒng)計(jì)代理人員平均代理企業(yè)近8家，多的代理12家，每個(gè)代理人員要在短時(shí)間內(nèi)到企業(yè)上報(bào)報(bào)表，時(shí)間緊、任務(wù)重，因此，在鎮(zhèn)街道的重視下，利用鎮(zhèn)街道的車(chē)輛作為代步工具，到企業(yè)上報(bào)報(bào)表。市統(tǒng)計(jì)事務(wù)所也給予各代理點(diǎn)適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)助，解決了代理人員多次往返代理點(diǎn)和企業(yè)的交通經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保統(tǒng)計(jì)代理點(diǎn)企業(yè)一套表工作能不折不扣地落實(shí)。

（二）溫嶺推進(jìn)企業(yè)一套表工作取得的成效

1.統(tǒng)計(jì)工作理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。推行一套表制度，不干涉企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，不但使縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員從日常的催報(bào)表、大量的審核報(bào)表和修改差錯(cuò)中解脫出來(lái)，還促使縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員從理念上得到轉(zhuǎn)變，從做報(bào)表到管報(bào)表的工作上來(lái)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心專(zhuān)業(yè)人員，一方面可以從直報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和全面性，以及其業(yè)務(wù)水平的高低；另一方面也可以將更多的精力投入到數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估中，提高上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更充分地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的管理指導(dǎo)職能。

2.統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新。溫嶺市統(tǒng)計(jì)局在原有實(shí)行直報(bào)的基礎(chǔ)上，要求所有實(shí)行一套表企業(yè)都配備電腦，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接上報(bào)數(shù)據(jù)；同時(shí)，確保網(wǎng)上上報(bào)的數(shù)據(jù)和企業(yè)基層報(bào)表數(shù)據(jù)相一致，雙軌制中數(shù)據(jù)也必須一致。同時(shí)，以生產(chǎn)方式創(chuàng)新為契機(jī)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析研究能力。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步提高解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的能力，提高數(shù)據(jù)整合、開(kāi)發(fā)和利用水平，形成問(wèn)題分析得透、建議拿捏得準(zhǔn)、具有可操作性的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

3.依法統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)繼續(xù)強(qiáng)化。實(shí)行一套表制度，恪守“四條紅線(xiàn)”，明確規(guī)定企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)和通過(guò)省分節(jié)點(diǎn)上報(bào)的數(shù)據(jù)必須一致，數(shù)據(jù)審核差錯(cuò)的修改必須由企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自行修改，這實(shí)際上強(qiáng)化了各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。同時(shí)，也從方法制度上強(qiáng)化了企業(yè)主、企業(yè)財(cái)務(wù)人員和統(tǒng)計(jì)事務(wù)代理人員的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，防止部分代理人員責(zé)任心不強(qiáng)，僅僅打個(gè)電話(huà)到企業(yè)問(wèn)幾個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)上報(bào)，杜絕了代理人員不到企業(yè)實(shí)地上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

二、企業(yè)一套表運(yùn)行中存在的問(wèn)題

雖然企業(yè)一套表工作開(kāi)展順利，但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)仍存在以下問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)上有待提高

一是企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作態(tài)度不積極。溫嶺市“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè)，部分企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度差，配合程度低，個(gè)別企業(yè)還有抵觸情緒，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)工作只是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)并沒(méi)有得到實(shí)惠。加上2012年上半年實(shí)行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與定期報(bào)表雙軌運(yùn)行，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作更不支持。二是企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)有思想包袱。以往企業(yè)報(bào)送定期報(bào)表時(shí)沒(méi)有太多顧慮，現(xiàn)在實(shí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，企業(yè)不理解一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的初衷，有很多顧慮，出現(xiàn)不愿上報(bào)報(bào)表或瞞報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象。三是企業(yè)迫于應(yīng)付并不事實(shí)求是上報(bào)數(shù)據(jù)，認(rèn)為只要上報(bào)就可以，隨便估計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)，隨意修改同期數(shù)。催報(bào)時(shí)口頭答應(yīng)得很好，但遲遲不上報(bào)或匆匆上報(bào)不管上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

一是大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員是會(huì)計(jì)兼職，少數(shù)企業(yè)聘用做賬會(huì)計(jì)，不在企業(yè)定點(diǎn)定時(shí)上班，專(zhuān)職人員從事統(tǒng)計(jì)工作較少。這就加大催報(bào)的難度，企業(yè)兼職統(tǒng)計(jì)事務(wù)繁多，催報(bào)時(shí)話(huà)難說(shuō)，事難辦，他們或無(wú)暇網(wǎng)上直報(bào)或差錯(cuò)修改，或以各種理由推托搪塞。二是統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。盡管經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員理解問(wèn)題和解決問(wèn)題能力不一，計(jì)算機(jī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平也不一，導(dǎo)致一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不應(yīng)有的錯(cuò)誤，對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)審核后提示的錯(cuò)誤信息不知道如何準(zhǔn)確地解讀并填報(bào)相關(guān)審核說(shuō)明，這嚴(yán)重影響直報(bào)質(zhì)量和效率。三是部分直報(bào)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，加上業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，直報(bào)時(shí)操作不當(dāng)、工作不仔細(xì)等原因，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)錄、漏報(bào)、錯(cuò)行、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，一定程度上影響了直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是由于企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，新老統(tǒng)計(jì)人員工作脫節(jié)，新統(tǒng)計(jì)人員對(duì)企業(yè)一套表上報(bào)操作不熟，從而導(dǎo)致部分企業(yè)雖具備網(wǎng)上直報(bào)條件卻無(wú)法貫徹執(zhí)行。五是部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員年齡偏大，計(jì)算機(jī)知識(shí)缺乏，不明白數(shù)字證書(shū)是什么，數(shù)字證書(shū)有何作用及如何正確下載證書(shū)安裝使用，上機(jī)直報(bào)操作困難，往往需要尋找他人代報(bào)，容易造成做表人與上報(bào)人工作的分離，給報(bào)表的審核工作及工作的時(shí)效性帶來(lái)新的問(wèn)題。

（三）直報(bào)系統(tǒng)功能有待完善

一是企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)時(shí)擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。企業(yè)普遍反映登錄網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)困難，速度太慢、效率極低，有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)條件的企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)很難全面完成上報(bào)工作。二是審核不過(guò)關(guān)仍可強(qiáng)行上報(bào)?！耙惶妆怼睌?shù)據(jù)采集平臺(tái)設(shè)計(jì)的目的是讓每一個(gè)基層企業(yè)獨(dú)立報(bào)送報(bào)表，獨(dú)立完成報(bào)表審核任務(wù)，但由于系統(tǒng)功能不完善，審核不過(guò)關(guān)仍可強(qiáng)行上報(bào)，導(dǎo)致一些企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)差錯(cuò)較多，鎮(zhèn)、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員必須多次進(jìn)行綜合審核，多次通知企業(yè)重新進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)、重新上報(bào)，短期內(nèi)加大了統(tǒng)計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員的工作量，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)除了催報(bào)報(bào)表外，在改錯(cuò)上也要耗費(fèi)大量的時(shí)間，這些都給網(wǎng)上直報(bào)工作帶來(lái)很大的難度和壓力。如果差錯(cuò)的企業(yè)較多或者企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員外出等，專(zhuān)業(yè)人員根本來(lái)不及打電話(huà)，甚至于毫無(wú)辦法。三是系統(tǒng)兼容性有待進(jìn)一步提高。從調(diào)查走訪(fǎng)的情況發(fā)現(xiàn)：一些企業(yè)使用的繁體中文系統(tǒng)、非XP服務(wù)器操作系統(tǒng)、非IE瀏覽器，網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)會(huì)對(duì)這些系統(tǒng)或者瀏覽器有不兼容的現(xiàn)象存在。另外，由于“一套表”需要申請(qǐng)證書(shū)及認(rèn)證等操作，對(duì)系統(tǒng)的權(quán)限等級(jí)開(kāi)放性要求比較高，可一些企業(yè)出于安全方面的考慮，很多時(shí)候?qū)B接外網(wǎng)的電腦都做了權(quán)限設(shè)置，從而導(dǎo)致電腦不能正常地使用“一套表”系統(tǒng)。這些因素的存在，都會(huì)嚴(yán)重影響直報(bào)的上報(bào)進(jìn)度，也會(huì)間接影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，進(jìn)而加大直報(bào)工作推廣應(yīng)用的難度。

（四）上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性值得深思

實(shí)行一套表系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的由企業(yè)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)，再由統(tǒng)計(jì)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)的“間接采集”方式，改為由企業(yè)定期直接將數(shù)據(jù)報(bào)送至國(guó)家統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)中心的“直接采集”方式。雖然這樣的做法可以有效地制止統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)干預(yù)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，但是企業(yè)在不受監(jiān)管，單純依靠對(duì)其宣傳統(tǒng)計(jì)法，并不能從根本上保證企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)受各自利益的驅(qū)使，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作不理解，配合程度比較差。許多中小企業(yè)沒(méi)有建立起正常的財(cái)務(wù)收支制度，財(cái)務(wù)收支賬目不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，部分企業(yè)存在著“兩本賬”，甚至“三本賬”的現(xiàn)象，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的隨意性大。為了偷稅漏稅、逃避繳費(fèi)，瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度。

三、完善“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)制度改革的建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)

上級(jí)統(tǒng)計(jì)局要分專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)在填報(bào)過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方法，切實(shí)提高縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)具體應(yīng)用的掌握能力。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，改變培訓(xùn)方式，由“請(qǐng)上來(lái)”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白呦氯ァ鄙祥T(mén)培訓(xùn)，由集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性面對(duì)面指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)演示操作流程，讓企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員掌握一套表填報(bào)要領(lǐng)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)軟件應(yīng)用自如，全面提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步加大宣傳力度

要廣泛開(kāi)展宣傳，讓企業(yè)知道統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的必要性，多方位調(diào)動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的積極性。建議政府相關(guān)部門(mén)制定激勵(lì)措施，如建立企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)信用等級(jí)制度，對(duì)信用好的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓企業(yè)看到跨入一套表直報(bào)門(mén)檻的好處，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，變被動(dòng)為主動(dòng)，讓網(wǎng)上直報(bào)成為企業(yè)自覺(jué)的行為。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理軟件

要根據(jù)統(tǒng)計(jì)改革的要求，在相互理解基礎(chǔ)上，盡量使縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)能夠在特殊情況下有處理問(wèn)題的時(shí)間和空間，真正達(dá)到減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)的目的。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，保證企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)期間不出現(xiàn)方法和方式的改變，避免增加企業(yè)報(bào)送難度，提高程序運(yùn)行速度。完善審核公式，將邏輯性錯(cuò)誤設(shè)為必審類(lèi)錯(cuò)誤，提高企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量，把好第一道數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

（四）進(jìn)一步規(guī)范名錄庫(kù)管理

基本單位名錄庫(kù)是“一套表”改革工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，名錄庫(kù)維護(hù)的成敗關(guān)系到統(tǒng)計(jì)總體的全面性，關(guān)系到一套表工作的成敗。為了保證統(tǒng)計(jì)范圍全面準(zhǔn)確，名錄庫(kù)應(yīng)該是完整的、具有時(shí)效性的。為做到這一點(diǎn)，建議定期召開(kāi)由統(tǒng)計(jì)局、編制部門(mén)、民政局、工商行政管理局、地稅局、國(guó)稅局參加的名錄庫(kù)更新會(huì)議，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建這些單位的名錄庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使新注冊(cè)的單位無(wú)遺漏地納入統(tǒng)計(jì)登記，確保統(tǒng)計(jì)范圍齊全；同時(shí)對(duì)有變化的單位，能夠及時(shí)了解，快速作出反應(yīng)，隨時(shí)對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行維護(hù)更新，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

要廣泛開(kāi)展宣傳，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作流程和統(tǒng)計(jì)制度，建立和健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，確保數(shù)出有據(jù)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)企業(yè)的定期指導(dǎo)和督促工作，達(dá)到上下一致，同心協(xié)力，這樣“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報(bào)工作才能按照國(guó)家要求，有條不紊，順利實(shí)施。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

為遏制統(tǒng)計(jì)調(diào)查中被調(diào)查對(duì)象種種不配合現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，需要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。除了根據(jù)傳統(tǒng)渠道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法外，還需要嘗試以直報(bào)平臺(tái)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合力解決目前網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)無(wú)法作為執(zhí)法依據(jù)的難題，從根本上減少企業(yè)遲報(bào)、拒報(bào)等現(xiàn)象。對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法的震懾作用，確保企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)工作順利開(kāi)展。