羅哲，教授，四川大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、四川大學(xué)人力資本開(kāi)發(fā)研究所所長(zhǎng)、四川省教育學(xué)會(huì)教育人才工作委員會(huì)常務(wù)理事兼學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員。長(zhǎng)期從事公共管理、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域的教學(xué)科研工作。

日前，成都市建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)正式進(jìn)入第二階段，這對(duì)我國(guó)教育改革發(fā)展有哪些意義？其與第一階段又有著怎樣的區(qū)別與聯(lián)系呢？為此我刊專訪了訪四川大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)羅哲。

“成都模式”提供了理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“成都在‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)第一階段’已經(jīng)試驗(yàn)出城鄉(xiāng)教育一體化的‘成都模式’，在全國(guó)都有著極大的影響”，羅哲認(rèn)為，成都市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革第一階段是成功的，其意義不單使成都教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，更為全國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革提供了理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

羅哲表示，在第一階段，成都籌資10億率先進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教育的傾斜配置，找準(zhǔn)了突破口，確保硬件先行，破除了城鄉(xiāng)教育差距。然后大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟件并舉。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)了以“六個(gè)一體化”為核心的城鄉(xiāng)教育一體化“成都模式”。正是因?yàn)橛辛说谝浑A段的巨大成功，才促使了第二階段教育改革試驗(yàn)的繼續(xù)。這也是作為教育這一急需變革領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需要，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行！

羅哲認(rèn)為，成都改革試驗(yàn)區(qū)第二階段建設(shè)有著重大的意義，主要集中在三個(gè)方面：

一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二是體現(xiàn)教育系統(tǒng)綜合改革，攻堅(jiān)克難，破除影響教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

三是繼續(xù)借助國(guó)家平臺(tái)開(kāi)展試驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，為國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)。

從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)教融合”的跨越

羅哲說(shuō)，成都教統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)第一階段關(guān)鍵詞是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，它的核心是在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”，主要涉及基本公共教育體系。而第二階段關(guān)鍵詞則是在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上提出了“產(chǎn)教融合”并重的觀點(diǎn)，也就是說(shuō)，在繼續(xù)關(guān)注教育發(fā)展內(nèi)部的同時(shí)，改革試驗(yàn)將向教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系方向上進(jìn)行拓展。

之所以會(huì)提出這樣的觀點(diǎn)都是建立在第一階段城鄉(xiāng)教育一體化的成果基礎(chǔ)之上，換言之，沒(méi)有第一階段的鋪墊，那便沒(méi)有第二階段的延伸，兩者之間環(huán)環(huán)相扣，呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)的關(guān)系。

可以發(fā)現(xiàn)，成都的教育改革試驗(yàn)價(jià)值指向不再是單一強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，逐步走向了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)教并重”這樣一條具有多向性的道路，這標(biāo)志著成都的教育改革已經(jīng)由基礎(chǔ)性的領(lǐng)域走向了“深水區(qū)”。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合要做到教育現(xiàn)代化

羅哲強(qiáng)調(diào)，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合那就必須做到教育現(xiàn)代化，必須落實(shí)十大計(jì)劃。

教育現(xiàn)代化包括四個(gè)體系：成都特色的現(xiàn)代職教體系、服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)代高等教育體系、基本公共教育體系、吸納全民的現(xiàn)代終生教育體系。我們知道，歐美現(xiàn)代化教育體系比中國(guó)強(qiáng)很多，其中現(xiàn)代職業(yè)教育差距尤為突出，職業(yè)教育水平落后源于普通高等教育與職業(yè)教育不能有機(jī)結(jié)合，所以打通普通高等教育與職業(yè)教育的鴻溝，構(gòu)建教育互通式橋梁迫在眉睫。

職業(yè)教育需要加強(qiáng)綜合教育，并且職業(yè)教育發(fā)展必須符合成都特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。成都作為改革試驗(yàn)區(qū)有義務(wù)為國(guó)家試驗(yàn)解決此種教育難題。

成都市的高等教育體系從全國(guó)來(lái)講是比較全面和有實(shí)力的，但整合不夠，協(xié)同不夠，成都市的高等教育體系一定要堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，必須協(xié)同創(chuàng)新，利用當(dāng)?shù)匾延械馁Y源建立高等教育。比如英特爾的落戶很大原因在于電子科大、川大、交大以及許多職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才支撐。所有在蓉高校如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，其價(jià)值也十分有限。

另外，在建立基本公共教育體系方面，成都需要進(jìn)行機(jī)制改革從而提高老百姓滿意度。在如何構(gòu)建終生教育體系這個(gè)問(wèn)題上不止是教育部門的責(zé)任，應(yīng)該是教育部門牽頭，全民思考。

“十大計(jì)劃”——第二階段的著力點(diǎn)

2013-2017年的成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革不僅需要“四大體系”作為方向和目標(biāo)，也需要著力點(diǎn)，那么它的著力點(diǎn)在什么地方？

“其著力點(diǎn)是十大計(jì)劃！”羅哲肯定地說(shuō)，可以看到“十大計(jì)劃”當(dāng)中的“拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)計(jì)劃”、“新市民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”主要是針對(duì)學(xué)生這一教育主體的；而“教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”“教育家辦學(xué)計(jì)劃”則是針對(duì)校長(zhǎng)、教師這些教育工作實(shí)施者的；在義務(wù)教育階段“未來(lái)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”又可以得到體現(xiàn)；“特色職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”是對(duì)產(chǎn)教融合的具體保證；而此次所提的“地方教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃”無(wú)疑是一大亮點(diǎn)，它將重點(diǎn)著力于建立一套符合教育發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，將為國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建立提供探索樣本和先行先試的經(jīng)驗(yàn)；“優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋計(jì)劃”、“教育改革協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”則是對(duì)社會(huì)、對(duì)人民滿意教育的一個(gè)有力回復(fù)；最后，“教育對(duì)外開(kāi)放計(jì)劃”就是對(duì)教育國(guó)際化的一個(gè)具體措施，但他認(rèn)為，此計(jì)劃應(yīng)該是作為一種提升手段，是作為成都提高自身教育質(zhì)量、體系、方法的一種措施。

羅哲認(rèn)為，“十大計(jì)劃”既有系統(tǒng)性，又有針對(duì)性，為達(dá)到城鄉(xiāng)一體的基本公共教育服務(wù)體系、具有成都特色的現(xiàn)代職教體系、服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)代高等教育服務(wù)體系、吸納全民的現(xiàn)代終身教育體系，在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女“學(xué)有良教”的需求，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升等一系列目標(biāo)提供了最有力的支撐。