《催告執(zhí)行通知書》的送達日期應(yīng)如何界定

□劉均超

根據(jù)《行政強制法》第五十四條規(guī)定：“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行?！?/p>

然而，國土部門在執(zhí)法實踐中，就《催告執(zhí)行通知書》的送達日期界定產(chǎn)生了不同觀點。

一種觀點認為：當事人在行政救濟期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，國土部門再依法送達《催告執(zhí)行通知書》，十日后當事人仍未履行義務(wù)的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

另一種觀點認為：當事人在行政救濟期限屆滿之日前，國土部門可將《催告執(zhí)行通知書》送達至當事人，如當事人在收到通知書十日后仍不履行義務(wù)，國土部門可直接申請強制執(zhí)行，這樣也符合當事人行政救濟期限屆滿再申請人民法院強制執(zhí)行這一規(guī)定。

筆者同意第一種觀點。該觀點充分保障了當事人相應(yīng)的行政救濟期限和催告陳述申辯權(quán)，以限期處以罰款為例，當事人在收到處罰決定之日起的救濟和陳述申辯期限為：三個月（起訴期限）+十日（催告期限）=三個月零十日，這樣既符合法律規(guī)定，又在期限上充分保障了當事人的合法權(quán)益，在實踐中各方都不會有異議。

而第二種觀點執(zhí)行起來，等于把當事人的十日催告陳述申辯權(quán)期限合并進了三個月行政救濟期限中，這樣雖然符合當事人行政救濟期限屆滿再申請人民法院強制執(zhí)行這一規(guī)定，但實際上總期限縮短了十日，已經(jīng)對當事人的行政救濟期限和陳述申辯權(quán)造成侵犯。

滎陽市國土資源局）