李垚

【摘要】黨員權(quán)力和義務(wù)往往是同時(shí)存在的，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)力，也沒(méi)有無(wú)權(quán)力的義務(wù)?；诖?，本文分別分析黨員的義務(wù)、黨員的權(quán)力，并進(jìn)一步分析加強(qiáng)黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的措施，使相關(guān)內(nèi)容得到明確，為黨員工作以及相關(guān)管理工作提供一定的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】黨員的義務(wù)；黨員的權(quán)力；履行義務(wù)

行政權(quán)力、檢查權(quán)力、立法權(quán)力是我國(guó)以及其他各國(guó)主要的權(quán)力。為求更好的使權(quán)力得以集中，我國(guó)采取了民主集中制原則，通過(guò)這種方式使權(quán)力可以得到更為有效的行使。與此同時(shí)，我國(guó)也非常注重強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，大部分黨員在生活、工作中也較好地履行了各自的義務(wù)。分析其具體內(nèi)容，有利于后續(xù)工作的開(kāi)展和優(yōu)化。

一、黨員的義務(wù)

黨員的義務(wù)在黨的第十八次代表大會(huì)上被正式確定下來(lái)，總體來(lái)說(shuō)，其是黨員對(duì)黨盡責(zé)的要求，也是黨對(duì)黨員的基本要求和衡量黨員素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。其具體內(nèi)容是多樣化的，包括要求黨員以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南；貫徹執(zhí)行黨的基本路線；維護(hù)黨內(nèi)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)；緊密聯(lián)系群眾；發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚等八項(xiàng)內(nèi)容。

按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的要求，黨員義務(wù)的核心是黨員必須保持對(duì)黨、國(guó)家、人民的忠誠(chéng)，同時(shí)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在社會(huì)生活和工作中切實(shí)聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾、集體利益。為求實(shí)現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，首先要對(duì)黨內(nèi)所有人員進(jìn)行必要的思想認(rèn)識(shí)方面的強(qiáng)化教育，其次要豐富黨的工作內(nèi)容，確保黨員能夠切實(shí)履行義務(wù)。

強(qiáng)化教育是使黨員明確義務(wù)的有效手段，隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，部分黨員干部對(duì)于自身應(yīng)盡義務(wù)的意識(shí)漸漸淡薄，這種情況突出體現(xiàn)在其生活作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，各級(jí)黨組織應(yīng)就這些情況進(jìn)行必要的宣傳教育，將思想不堅(jiān)定的黨員重新拉回到正確的道路上來(lái)。豐富黨的工作內(nèi)容，是指應(yīng)利用黨在組織、政治方面的優(yōu)勢(shì)，將黨的工作擴(kuò)大化，吸引更多的優(yōu)秀人員到黨內(nèi)來(lái)，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界的力量，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)適當(dāng)增加壓力的方式使黨員強(qiáng)化履行義務(wù)的意識(shí)，將相關(guān)工作落到實(shí)處。

二、黨員的權(quán)力

黨員的權(quán)力和義務(wù)是相輔相成的、相互依靠的，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)依靠民主集中制原則，通過(guò)最高人民代表大會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)的允許，將各地、各關(guān)鍵行業(yè)的實(shí)際權(quán)力交予各級(jí)黨組織和黨員，并取得了舉世矚目的發(fā)展成就。具體來(lái)說(shuō)。黨員的權(quán)力可以分為行政權(quán)力、檢察權(quán)力和立法權(quán)力三個(gè)方面。

黨員行政權(quán)力的行使主要依托各級(jí)政府部門(mén)。需要注意的是，黨員的權(quán)力本質(zhì)上是來(lái)自于人民的，具體而言，則是通過(guò)人民代表大會(huì)授予的。比如某地計(jì)劃修建一條公路，先在人民代表大會(huì)上提出，經(jīng)過(guò)代表討論、舉手表決，以少數(shù)服從多數(shù)、反復(fù)論證結(jié)果為依據(jù)，認(rèn)為提案可行，再研究細(xì)節(jié)，確定所需款項(xiàng)，將具體的執(zhí)行工作交與當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化，分別交給建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等予以落實(shí)，最終公路建設(shè)得以進(jìn)行。行政權(quán)力在這一過(guò)程中始終從屬于人民代表大會(huì)權(quán)力之下，各級(jí)政府部門(mén)的主要工作人員以黨員為主，黨員行政權(quán)力的行使也不可能離開(kāi)政府部門(mén)，這是黨員權(quán)力的一個(gè)特征。

黨員的檢察權(quán)力，主要依托是各級(jí)檢察部門(mén)，檢查部門(mén)在國(guó)家體系中的主要作用是監(jiān)督行政工作，并進(jìn)行一些刑事案件訴訟等具體工作。各級(jí)檢查機(jī)關(guān)在日常工作中，依據(jù)憲法精神和為人民服務(wù)的基本思想，對(duì)同級(jí)別行政工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作的問(wèn)題、錯(cuò)誤，并幫助行政人員改正，在適當(dāng)壓力下使行政工作得以更好的開(kāi)展進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的主要工作人員同樣以久經(jīng)考驗(yàn)的黨員為主，黨員檢查權(quán)力的行使也離不開(kāi)檢查部門(mén)作為平臺(tái)。

黨員的立法權(quán)力，主要依托是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是立法機(jī)構(gòu)，但由于立法工作往往需要長(zhǎng)期進(jìn)行，而人民代表大會(huì)不可能短時(shí)間內(nèi)反復(fù)召開(kāi)、討論立法內(nèi)容，因此在通常情況下，遵循憲法精神，各地會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法工作，常務(wù)委員會(huì)的主要工作人員中，有相當(dāng)一部分是黨員，這也是其行使立法權(quán)力的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的措施

（一）加大監(jiān)管力度。監(jiān)管包括法律監(jiān)管和民眾監(jiān)管兩個(gè)方面，法律監(jiān)管是指依托各級(jí)檢察部門(mén)的工作以及被檢查部門(mén)的自糾自查進(jìn)行監(jiān)督，民眾監(jiān)管是指動(dòng)員社會(huì)各界、基本群眾的力量廣泛參與到監(jiān)督工作中來(lái)。以民眾監(jiān)管為例，由于黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的對(duì)象除了黨、國(guó)家之外，也包括社會(huì)各界、基本群眾，因此監(jiān)督工作也有必要依托社會(huì)各界和群眾進(jìn)行，具體而言，各部門(mén)可以設(shè)置意見(jiàn)箱，收集來(lái)自社會(huì)各界的意見(jiàn)和訴求，根據(jù)意見(jiàn)內(nèi)容約束、管理部門(mén)內(nèi)黨員，并為其他黨員提供參考和經(jīng)驗(yàn)。

（二）做好職責(zé)分配工作。職責(zé)分配在黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的過(guò)程中非常重要，由于各項(xiàng)義務(wù)和權(quán)力往往是伴生的，各部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部也存在權(quán)力、義務(wù)重疊的問(wèn)題，有必要通過(guò)管理加以明確。比如國(guó)企黨政方面的問(wèn)題，由于國(guó)企行政人員中的相當(dāng)一部分是黨員，在經(jīng)營(yíng)中，行政人員和黨組成員過(guò)度重視黨、集體的利益，共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，可能造成導(dǎo)向作用優(yōu)先、企業(yè)效益和工人利益滯后的局面，進(jìn)行職責(zé)劃分可以相對(duì)有效地避免這一問(wèn)題。

四、總結(jié)

通過(guò)分析黨員的義務(wù)與權(quán)力，了解了相關(guān)基本內(nèi)容和加強(qiáng)的辦法。黨員的權(quán)力和義務(wù)，以各級(jí)政府、檢察院等機(jī)構(gòu)以及黨員本身作為載體行使、履行，對(duì)其加以管理則能夠使相關(guān)工作得到監(jiān)督和完善。在后續(xù)工作中，應(yīng)用上述理論，能夠使黨員了解義務(wù)、權(quán)力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更好地進(jìn)行工作。

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