顧某，男，河北省阜平縣人，大學(xué)文化。1951年6月出生，1969年8月加入中國共產(chǎn)黨，1969年4月參加工作。曾任石家莊市長安區(qū)副區(qū)長，石家莊市國土資源局局長、黨組書記，石家莊市地產(chǎn)集團董事長。2006年3月至2008年12月兼任河北省國土資源廳副巡視員，2008年12月任河北省國土資源廳副巡視員，2010年5月13日被河北省檢察院批捕。

經(jīng)查，2005年至2007年顧某在任石家莊市國土資源局局長、石家莊市地產(chǎn)集團董事長期間，借石家莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需建設(shè)用地指標(biāo)之機，與時任高邑縣國土資源局局長的付某密謀虛報高邑縣甕窯土地復(fù)墾面積，騙取驗收后倒賣土地置換指標(biāo)，從中漁利。他利用職務(wù)之便，伙同高邑縣付某、趙某（已處理），在高邑縣甕窯舊址建設(shè)用地復(fù)墾項目中，弄虛作假，虛報復(fù)墾建設(shè)用地面積3535.61畝，騙取復(fù)墾置換資金，并轉(zhuǎn)入偽造手續(xù)設(shè)立的高邑縣國土資源局土地開發(fā)整理中心賬戶，供三人非法占有，共計侵吞公款6200余萬元，其中顧某實際占有1380萬元，付某、趙某兩人分別貪污1883萬元。

另經(jīng)檢察機關(guān)查實，2005年至2009年期間，顧某利用其擔(dān)任石家莊市國土資源局局長、石家莊市地產(chǎn)集團董事長和河北省國土資源廳副巡視員的職務(wù)之便，接受請托，為他人或承諾為他人謀取利益，非法收受他人給予的人民幣213萬元和5000美元。

2010年11月29日，邢臺市中級人民法院對石家莊市高邑縣甕窯土地復(fù)墾案件中涉案的顧某貪污、受賄案件作出刑事判決。以貪污罪判處顧某死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以受賄罪判處其有期徒刑十三年，并處罰金50萬元，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，涉案贓款、贓物及其利息收益繼續(xù)予以追繳。經(jīng)中共河北省紀委決定，并報省委批準，給予顧某開除黨籍、行政開除處分。

警示與鑒戒

顧某身為國家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職務(wù)便利，在土地復(fù)墾工程中弄虛作假，侵吞巨額公款。究其根源主要有以下幾點：

一是私欲膨脹到了極點。這也是任何一個經(jīng)濟案件的最主要原因，貪得無厭、欲無止境在這個案件中表現(xiàn)得十分突出。顧某受黨培養(yǎng)多年，擔(dān)負著省會城市國土部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨和政府給予的寬厚待遇沒有讓他得到滿足，他利用手中的權(quán)力謀取個人利益的最大化，大到令人發(fā)指！幾百萬、上千萬的國家資產(chǎn)可以心安理得地中飽私囊。

二是有著較強的僥幸心理。顧某多年從事土地管理工作，對土地管理政策比較熟悉，利用制度的缺失和不健全，鉆制度空子。從項目地類變更到土地復(fù)墾立項、驗收，最后到土地置換指標(biāo)的交易，始終打著為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的幌子，通過政府行文騙取領(lǐng)導(dǎo)批示，最終達到不可告人的目的。他自以為所做的一切不會被人識破，可謂機關(guān)算盡。在審計署已經(jīng)查出問題時，仍然懷有極大的僥幸心理，幻想著依靠廣泛的人脈關(guān)系將已敗露的事實掩蓋下去。正是這種僥幸心理使他在犯罪的道路上越走越遠。

三是政策和制度上存在缺失。土地開發(fā)復(fù)墾和土地置換工作，是近幾年來國土資源系統(tǒng)的一項新工作，各項制度還不健全，有些政策處于試行探索階段。比如土地復(fù)墾過程的監(jiān)理制度，監(jiān)理人員的條件、資質(zhì)沒有明確規(guī)定，土地復(fù)墾驗收的人員構(gòu)成，驗收的標(biāo)準、程序，各省、各地掌握不一，這些政策、制度上的缺失使得一些別有用心的人有機可乘。高邑案件的復(fù)墾驗收從質(zhì)量到數(shù)量上都弄虛作假，得以通過驗收足以說明問題。

顧某違紀違法案件的發(fā)生，充分暴露出少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡薄，責(zé)任意識不強，放松了學(xué)習(xí)和世界觀的改造，法紀觀念淡薄，人生觀、價值觀、權(quán)力觀嚴重扭曲；為了追逐個人利益，不惜以身試法，以身試紀。這也從一個側(cè)面告誡我們，任何時候，都不能放松對黨員干部的教育。各級各單位要以上述典型案例為反面教材，吸取教訓(xùn)，筑牢心底防線，分析案發(fā)原因，排查廉政風(fēng)險點，制定防范措施，牢固樹立廉潔、依法從政的思想意識。

顧某違紀違法案件的發(fā)生，暴露出我們一些單位在干部監(jiān)管，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管方面存在的突出問題。各級黨組織要認真查找本單位存在的干部監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。特別是加強重點部門、重點崗位人員的監(jiān)督制約，切實采取有效措施，加強管理，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)管的觸角就延伸到哪里。要進一步規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，注意從體制、機制和制度上認真研究防范措施，在構(gòu)建懲防體系和監(jiān)控機制上下工夫，確保權(quán)力在陽光下運行，防止濫用權(quán)力。

全系統(tǒng)各級黨組織，要切實肩負起反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。系統(tǒng)內(nèi)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，利用中央開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理和國土資源部“兩整治一改革”專項行動的有利時機，加強與地方紀委、檢察院、審計部門的配合與合作，積極拓寬舉報投訴渠道，對嚴重違紀違法案件，要集中力量進行查處，對典型案件及時進行公開處理，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真研究新形勢下黨員干部違紀違法的特點和規(guī)律，加強案件管理，嚴格實行“一案雙報告”制度，搞好典型案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，有效預(yù)防腐敗案件的發(fā)生。