資金扶持

自2007年至2011年中央財政在西藏區(qū)共落實“新網(wǎng)工程”項目23個，獲得中央財政專項資金補助1535萬元。

成果展示

“新網(wǎng)工程”實施五年來，一方面對改善農(nóng)牧區(qū)消費環(huán)境，擴大流通渠道，提升供銷合作經(jīng)濟組織的市場競爭能力，引導農(nóng)牧民和農(nóng)畜產(chǎn)品進入市場，增加農(nóng)牧民收入，加快新農(nóng)村建設發(fā)展發(fā)揮了積極作用。另一方面，隨著“新網(wǎng)工程”政策效應的釋放，“新網(wǎng)工程”已成為西藏各級供銷、商務主管部門指導、管理和了解基層供銷合作組織的重要平臺和抓手，尤其是在當前擴大內(nèi)需、改善民生的政策背景下，整合“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電家具下鄉(xiāng)”等政策優(yōu)勢，合力推動農(nóng)牧區(qū)市場體系建設、壯大農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟組織實力、擴大消費、改善民生、促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義，并且這種綜合政策效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

存在問題

近年來隨著“新網(wǎng)工程”政策的調(diào)整，受西藏經(jīng)濟發(fā)展水平和供銷合作社體制等原因的影響，在實施“新網(wǎng)工程”過程中遇到許多困難和障礙。

一是長期以來西藏供銷、商務機構(gòu)一直合二為一。計劃經(jīng)濟時期和改革開放初期，許多縣一級供銷合作社和國營商業(yè)實行“國合聯(lián)營”模式，鄉(xiāng)村基層社由農(nóng)牧民自己出資，在流通渠道上與各級國合聯(lián)營公司相接，全區(qū)供銷合作社一直沒有自己單一的經(jīng)營實體和專項資金，更談不上有供銷合作社的直屬企業(yè)和控股企業(yè)。所以，根據(jù) “新網(wǎng)工程”政策要求，在項目單位主體資格上，目前西藏沒有一家企業(yè)符合條件，使得在“新網(wǎng)工程”問題上該區(qū)被政策邊緣化，無法與其他省區(qū)一樣公平地享受政策帶來的實惠，從而有可能喪失發(fā)展機遇。

二是西藏經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織普遍規(guī)模小，資金少，市場競爭實力弱，但是這些基層供銷合作組織正是當前農(nóng)牧區(qū)流通的重要組成部分和依托，也是近年來發(fā)展最快、最為活躍的市場主體。但是，依照“新網(wǎng)工程”項目現(xiàn)行標準，對于西藏大多數(shù)市場主體來講門檻明顯偏高。失去政策扶持，將導致西藏涉農(nóng)企業(yè)在同行業(yè)競爭中始終處于劣勢，對于企業(yè)成長和全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收帶來不利影響。

解決方法

針對西藏區(qū)實施“新網(wǎng)工程”中存在的特殊困難和問題，為有效發(fā)揮“新網(wǎng)工程”政策的杠桿作用，加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設，促進“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”和西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，請求從以下方面繼續(xù)給予支持和幫助：

放寬項目主體資格條件。按照利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入、促進供銷事業(yè)發(fā)展的原則，對從事農(nóng)牧業(yè)社會化服務和現(xiàn)代流通的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，以及各地商務、供銷有一定行政控制力的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織納入到“新網(wǎng)工程”的政策扶持范圍。

根據(jù)西藏經(jīng)濟發(fā)展實際水平，考慮全國支援西藏的大環(huán)境，請求政策適當向西藏傾斜，并放寬企業(yè)在行業(yè)標準、支持重點等方面的申報條件，以扶持企業(yè)順利發(fā)展。