——以天津市第三次婦女地位調(diào)查為例"/>
王 向 賢
(天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院, 天津 300387)
近年來(lái),高昂的幼兒園費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用、上億的進(jìn)城務(wù)工人員和幾千萬(wàn)的留守家庭、家務(wù)和生育的女性化、四二一家庭結(jié)構(gòu)加劇的養(yǎng)老困境等問(wèn)題非常引人注目。對(duì)此,許多學(xué)者提出了相應(yīng)的建議,不同部門也都進(jìn)行著或快或慢、成效不一的回應(yīng)。如發(fā)展公共托幼服務(wù)業(yè),改革醫(yī)療保障以覆蓋更多人群,取消戶籍制度,減輕女性家務(wù)負(fù)擔(dān),發(fā)展公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。這些建議和改革方向都很有針對(duì)性,且十分必要,但是,劃界而治也會(huì)使人忽視這些問(wèn)題的共同根源:勞動(dòng)力和人口的社會(huì)再生產(chǎn),以及我國(guó)目前提供勞動(dòng)力和人口社會(huì)再生產(chǎn)機(jī)制的三大結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)——私人化、女性化、無(wú)酬化。下面進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。
(一)什么是社會(huì)再生產(chǎn)。社會(huì)再生產(chǎn)是指使社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)得以維持和存在的過(guò)程。包括三個(gè)層面:社會(huì)系統(tǒng)的社會(huì)再生產(chǎn),勞動(dòng)力的再生產(chǎn)(包括維持生命、教育和培訓(xùn)等),人的生物性再生產(chǎn)。[1—3]家庭作為社會(huì)的基本單位之一,全方位地參與著社會(huì)再生產(chǎn)。
(二)社會(huì)再生產(chǎn)在國(guó)家、市場(chǎng)和家庭之間的分配。雖然家庭是實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的重鎮(zhèn),但并不意味著國(guó)家和市場(chǎng)可以免除分擔(dān)社會(huì)再生產(chǎn)的職責(zé)。相反,國(guó)家和市場(chǎng)嚴(yán)重依賴在家庭內(nèi)進(jìn)行的社會(huì)再生產(chǎn)為其源源不斷地提供國(guó)民和勞動(dòng)力。然而,在社會(huì)再生產(chǎn)職責(zé)的分配方面,三者力量很不均衡。政府通過(guò)法律、社會(huì)政策等發(fā)揮著強(qiáng)大的主導(dǎo)作用。追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)則傾向于將社會(huì)再生產(chǎn)的責(zé)任推給個(gè)人或政府。由此,家庭成為三者中發(fā)言權(quán)最弱的一方。但發(fā)言權(quán)最弱絕不意味著最不重要,因?yàn)榧彝タ梢栽跊](méi)有國(guó)家和市場(chǎng)的條件下存在,國(guó)家和市場(chǎng)卻離不開(kāi)家庭。
(三)近30年來(lái),社會(huì)再生產(chǎn)的私人化、女性化和無(wú)酬化現(xiàn)象嚴(yán)重。首先,自1978年轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),政府大規(guī)模地從表面上不直接創(chuàng)造交換價(jià)值的社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域撤出,勞動(dòng)力和人口的再生產(chǎn)在相當(dāng)大的程度上被私人化為個(gè)體家庭的責(zé)任[3,4]。第二,家庭內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)被女性化了。那為什么主要是女性,尤其是妻子、母親來(lái)承擔(dān),而非主要由男性、丈夫或父親來(lái)承擔(dān)呢?家庭議價(jià)理論(household bargaining framework)提出了有力解釋。該理論[5—7]指出,家庭內(nèi)部并非像美國(guó)20世紀(jì)60年代以社會(huì)結(jié)構(gòu)理論為代表的主流學(xué)派所設(shè)想的那樣:家庭成員秉承利他主義,平等地分享資源和承擔(dān)責(zé)任;相反,家庭成員之間不斷磋商著資源分配,而且磋商議價(jià)的權(quán)力大小與個(gè)人的性別、年齡、收入、身體條件、社會(huì)資產(chǎn)等都密切相關(guān)。[4]另外,通過(guò)家庭教養(yǎng)、學(xué)校教育、傳媒影響、社會(huì)政策等,家務(wù)女性化被構(gòu)建成天然的、理所當(dāng)然的。第三,由于家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)創(chuàng)造的生活資料不進(jìn)入市場(chǎng)交換領(lǐng)域,女性化了的家務(wù)勞動(dòng)成為無(wú)酬勞動(dòng)。而且由于交換價(jià)值/使用價(jià)值、有酬工作/無(wú)酬工作之間的等級(jí),在家庭內(nèi)進(jìn)行的社會(huì)再生產(chǎn)被視為是低級(jí)工作,甚至不被認(rèn)為是真正的工作。[8]因此,在目前的我國(guó),盡管女性通過(guò)承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)創(chuàng)造了較大的價(jià)值,但她們無(wú)法因家務(wù)工作而得到貨幣收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會(huì)保障,從而部分地使許多低收入、無(wú)收入的女性,不得不依賴配偶或子女來(lái)滿足基本的生存需求。
但實(shí)際上,家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值大得驚人。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯估算,家務(wù)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值可以達(dá)到西方工業(yè)化國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的25—40%。[9]504Arno et al評(píng)估了在1997年的美國(guó),僅僅無(wú)酬照料生病和殘疾的成年家庭成員這一項(xiàng)在家庭內(nèi)進(jìn)行的社會(huì)再生產(chǎn),就創(chuàng)造了相當(dāng)于1970億美元的價(jià)值,占當(dāng)年美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的2%,而美國(guó)當(dāng)年為整個(gè)國(guó)家的居家健康服務(wù)的支出不過(guò)320億美元。[10]
(四)被“三化”的社會(huì)再生產(chǎn)嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先,沉重的私人化社會(huì)再生產(chǎn)已使家庭不堪重負(fù)。生育是社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的必需,也是生產(chǎn)新一代勞動(dòng)力和國(guó)民的唯一途徑,所以生育絕不是個(gè)體家庭的私事。但目前除九年義務(wù)制教育外,兒童十幾年成長(zhǎng)期間的生養(yǎng)育幾乎均由個(gè)體家庭承擔(dān)。維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn),必須日復(fù)一日地提供飲食、清潔環(huán)境、情緒照顧,生病期間需要提供照料,這些數(shù)量可觀的服務(wù)目前基本都由家庭提供。步入老年是勞動(dòng)力和人的必經(jīng)階段,而且隨著平均壽命的延長(zhǎng),人體的自然衰老,更需要巨額的醫(yī)藥費(fèi)和照顧服務(wù)。而我國(guó)目前,不但養(yǎng)老服務(wù)基本由家庭提供,而且在勞動(dòng)年齡階段未能在正規(guī)部門就業(yè)的老齡人口的基本生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)也主要依靠家庭。在勞動(dòng)力和人的這三個(gè)發(fā)展階段,不但政府所提供的政策支持嚴(yán)重不足,而且市場(chǎng)化服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量和嚴(yán)重不足使大多數(shù)家庭無(wú)力或無(wú)法購(gòu)買。
其次,不公正的社會(huì)再生產(chǎn)女性化嚴(yán)重阻礙了女性和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展??贪宓?、強(qiáng)制性地要求女性承擔(dān)家庭內(nèi)再生產(chǎn)的全部或大部分責(zé)任,不但嚴(yán)重限制了女性在家庭和工作之間的自由選擇和平衡,而且女性還因承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任而受到市場(chǎng)的懲罰。包括被拒絕雇傭,被壓縮在低收入、低福利和低聲望的行業(yè)或職業(yè),缺少職務(wù)升遷機(jī)會(huì)等。[11]25同時(shí),家務(wù)女性化必然帶來(lái)的是男性在經(jīng)濟(jì)和事業(yè)上必須成功的僵硬要求。這不但給男性帶來(lái)巨大的壓力,而且阻礙男性積極參與家庭生活、履行父職。[12]
再次,無(wú)酬化的家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)嚴(yán)重阻礙了“照顧經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展所需的絕不僅是物的生產(chǎn),更需要服務(wù)。而人和國(guó)家目前最需要的服務(wù)就是指派給家庭承擔(dān)的勞動(dòng)力和人的社會(huì)再生產(chǎn),而且如前所說(shuō),個(gè)體家庭和女性為滿足這些需求已是不堪重負(fù)。所以,如果這些巨大需求能從強(qiáng)制性的家庭內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)機(jī)會(huì),那將是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的真正動(dòng)力:以人為本,為滿足人的需求而提供服務(wù)。總之,早在1996年,聯(lián)合國(guó)的《人類發(fā)展報(bào)告》就指出:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果沒(méi)有恰當(dāng)管理的話,將會(huì)導(dǎo)致失業(yè)、無(wú)聲、無(wú)情、無(wú)根和沒(méi)有未來(lái),從而損害人類發(fā)展。對(duì)于消除貧困、人類發(fā)展和持續(xù)性而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)與量同樣重要?!盵13]1所以必須認(rèn)真對(duì)待家庭內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn),并積極促進(jìn)其在國(guó)家、市場(chǎng)和家庭之間的合理分配。
(五)本文研究問(wèn)題和數(shù)據(jù)來(lái)源。本文認(rèn)為,截止目前,社會(huì)再生產(chǎn)的私人化、女性化、無(wú)酬化在我國(guó)并沒(méi)有受到真正觸動(dòng)。其原因除了社會(huì)普遍沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到在家庭內(nèi)進(jìn)行的社會(huì)再生產(chǎn)是個(gè)人、家庭、企業(yè)或市場(chǎng)、政府存在和發(fā)展的根基外,部分地還因?yàn)橄嚓P(guān)決策部門沒(méi)有深入認(rèn)識(shí)到家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)是如何被社會(huì)政策構(gòu)建為私人化、女性化和無(wú)酬化的。下面將依據(jù)天津市第三次婦女地位調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù),剖析這一過(guò)程。天津市第三次婦女地位調(diào)查于2010年底至2011年初進(jìn)行,采用多層次隨機(jī)抽樣。最終回收有效問(wèn)卷3022份,有效率99.7%。其中18至64周歲者共2627人,男女各半;居住在城鎮(zhèn)的占58.3%,居住在農(nóng)村的占41.7%;漢族占97.9%。此外,還在調(diào)查戶內(nèi)隨機(jī)抽取了395名65周歲及以上的老年人(下文將簡(jiǎn)稱為老齡人口)。本調(diào)查基本上代表的是有天津市戶籍者。在3022名受訪者中,只有2.4%(73人)屬于外地戶口。
(一)家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)的私人化。這一過(guò)程是通過(guò)將戶籍、城鄉(xiāng)、工作等級(jí)和性別等要素交織在一起進(jìn)行的。如圖1所示,首先,根據(jù)有無(wú)天津市戶籍、天津市戶籍的城鄉(xiāng)之分,將整個(gè)天津市人口分為三大等級(jí)。然后,將戶籍類型與工作等級(jí)(包括正規(guī)就業(yè)/非正規(guī)就業(yè)、有酬工作/無(wú)酬工作等)相結(jié)合,使得“城市正規(guī)就業(yè)單位中的有酬工作者”成為社會(huì)保障金字塔的塔尖,能夠獲得經(jīng)濟(jì)保障水平高的天津市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)非正規(guī)部門的有薪工作者、無(wú)酬的專職家務(wù)工作者、自我雇傭的農(nóng)業(yè)工作者和所有在天津工作和居住的外來(lái)人口,成為巨大的塔身。*根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(見(jiàn)“天津統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”,http://61.181.81.253/yu/2010tjgb.doc),截止2011年末,天津市全市常住人口1354.58萬(wàn)人。全市戶籍人口996.44萬(wàn)人,其中的農(nóng)業(yè)人口有382.5萬(wàn),城鎮(zhèn)人口有613.9萬(wàn);另有工作和居住于天津,但沒(méi)有天津戶籍者344.84萬(wàn)人。該《公報(bào)》顯示,截止2011年底,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員474.52萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員498.30萬(wàn)人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員458.70萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員97.80萬(wàn)人,生育保險(xiǎn)參保人員為234.6萬(wàn)人。 根據(jù)天津市相關(guān)社會(huì)保障政策,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不限年齡,養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)針對(duì)18歲以上人群。由于查閱不到天津市總?cè)丝谥校?8—64歲人口所占的比例,故根據(jù)《中國(guó)社會(huì)中的女人和男人(2007年)》提供的2005年全國(guó)總?cè)丝谥懈髂挲g段的比例,計(jì)算出該年齡段占總?cè)丝谥械?5%。同樣由于檢索不到2011年天津市總?cè)丝诘男詣e比,這里依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù):2010年天津市總?cè)丝谥械男詣e比為114.5(女性=100);計(jì)算出在天津戶籍者中,有18歲以上的成年人口747.33萬(wàn)。
如圖1所示,在兒童撫育的私人化方面,天津所有的成年人口中,只有近1/4的人擁有生育保險(xiǎn)。對(duì)于這些在正規(guī)部門從事有薪工作、且所在單位繳納了天津市城鎮(zhèn)職工基本生育保險(xiǎn)的從業(yè)人員,懷孕期間的檢查費(fèi)、分娩費(fèi)用、產(chǎn)假期間的收入津貼可以由全社會(huì)共同承擔(dān)。其余781.3萬(wàn)人口則均需全部或大部分由個(gè)體家庭承擔(dān)生育費(fèi)用*以《天津市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》列出的生育相關(guān)費(fèi)用為基數(shù),與《天津市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》比較可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村女性和城鎮(zhèn)中的未就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)女性及其家庭需要自己承擔(dān)100%的產(chǎn)前檢查費(fèi)、自然分娩費(fèi)用中的80%、剖宮產(chǎn)費(fèi)用的78%、產(chǎn)后休養(yǎng)期間的全部收入損失(除了100元的生育補(bǔ)助外)。。另外,對(duì)所有生活和工作于天津的居民,不論是工作等級(jí)中的哪一層,自孩子出生后,都需由個(gè)體家庭承擔(dān)兒童0—6歲期間幾乎所有的撫育費(fèi)用。
養(yǎng)老責(zé)任的私人化。如圖1所示,通過(guò)戶籍、城鄉(xiāng)、工作等級(jí)等差別待遇,天津市目前18歲以上的人口中,約一半人可以參加保障水平較高的天津市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近10%參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障,但由于該保障的低水平,參保人仍需長(zhǎng)期依賴家人養(yǎng)老*李俊青等以2009年天津市97%的參保農(nóng)民選擇的10%的繳費(fèi)檔次(即每年繳納保費(fèi)為上年度天津市農(nóng)村居民人均純收入的10%;據(jù)此計(jì)算,以2009年需繳納保費(fèi)970元)為依據(jù),以一名45歲開(kāi)始繳納、繳納15年后領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民為例,發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)老制度的兩個(gè)缺陷:保障時(shí)間短和保障水平低。在60—65歲之間每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金加上政府每月補(bǔ)貼的150元可以保障基本消費(fèi),但由于通貨膨脹的影響,從66歲開(kāi)始難以保障。而且2009年天津農(nóng)民的平均壽命為80.7歲,這意味著在接下來(lái)的14年里,養(yǎng)老金無(wú)法保障投保者的生活,且年齡越大,缺口越大。參見(jiàn)李俊青,袁宏運(yùn),柯力涵《天津市“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”支付方式精算分析》,城市探索,2011年第6期.。剩下的43%人口則完全依賴家人養(yǎng)老。即使在有天津市戶籍的成年人口中,也有26%的人(190.8萬(wàn))沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。
在最需要養(yǎng)老保障的老齡受訪者中,32%*本文沒(méi)有特別說(shuō)明數(shù)據(jù)出處的,均來(lái)自于作者對(duì)天津第三期婦女地位調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)算。的人沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中,近1/4的城市女性、84%的農(nóng)村男女兩性沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,雖然天津市的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有不享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有天津戶籍者,但賠付水平不高。在受訪者2011年年醫(yī)藥費(fèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例上,城市男女兩性老齡受訪者的報(bào)告分別為41%和54%,農(nóng)村男女老齡受訪者的報(bào)告均為85%左右。所以,在老齡受訪者中,35%的人需要依賴子女或配偶來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi),27%的人需要依賴配偶或子女獲取基本生活費(fèi)。
在老齡人口中,與城市男性相比,城市女性、農(nóng)村的男女兩性更為脆弱。近2/5的農(nóng)村男性、1/3的城市女性和3/4的農(nóng)村女性則不得不依賴配偶或子女來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)。需要配偶或子女供養(yǎng)的城市女性和農(nóng)村女性分別達(dá)三成和七成;在農(nóng)村老齡男性中,也有超過(guò)四成的人不得不依賴子女養(yǎng)老。隨著高齡老人中女性比例的提高,更多的高齡老年女性將不得不更加依靠子女提供基本生活保障。不只是上述老齡人口面臨著生存風(fēng)險(xiǎn),而且,如果天津市的養(yǎng)老政策在目前或?qū)?lái)沒(méi)有巨大的改變,圖1顯示的數(shù)百萬(wàn)之巨的人口將不得不依賴家庭養(yǎng)老。
圖1社會(huì)保障的金字塔分配原則
(二)家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)被女性化和無(wú)酬化的現(xiàn)狀。在城鄉(xiāng)的在婚家庭中,女性分別承擔(dān)了近七成(66%)和八成(78%)的家務(wù),城鄉(xiāng)妻子平均每天花費(fèi)在家務(wù)的時(shí)間分別為3.1和3.2個(gè)小時(shí),遠(yuǎn)多于城鄉(xiāng)在婚男性(分別為1.5個(gè)小時(shí)和53分鐘)。在城鄉(xiāng)在婚者中,妻子和丈夫的日均勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)是相同的,均為約7小時(shí)*這里所說(shuō)的日均勞動(dòng)時(shí)間并不特別針對(duì)工作日或休息日,而是18—64歲的所有受訪者在調(diào)查前一天的時(shí)間分配。82.9%報(bào)告“昨天”為工作日,12.7%報(bào)告為休息日。,但女性勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)中有近一半的時(shí)間(45%)花費(fèi)在無(wú)酬的家務(wù)勞動(dòng)上,遠(yuǎn)高于男性(19%)。粗略估算,2010年天津的在婚家庭通過(guò)無(wú)酬家務(wù)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值為870億元,女性創(chuàng)造了其中的67%。在當(dāng)年無(wú)酬和有酬勞動(dòng)創(chuàng)造的總價(jià)值中,前者占32%。但由于對(duì)女性通過(guò)家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的無(wú)視,部分地導(dǎo)致在婚人口中男女收入差異巨大,城市女性收入只達(dá)城市男性收入的61%,農(nóng)村女性收入只及農(nóng)村男性收入的51%。
(三)家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)為什么能夠被女性化和無(wú)酬化?一方面,男權(quán)制家庭制度將女性系統(tǒng)性地置于弱勢(shì)地位,尤其是在農(nóng)村。在城鄉(xiāng),通過(guò)將家庭財(cái)產(chǎn)登記在男性名下、男系姓氏傳承等,使女性在經(jīng)濟(jì)安全、家族地位上處于弱勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),房產(chǎn)作為絕大多數(shù)家庭最重要的財(cái)產(chǎn),在城市,登記在丈夫名下的可能性是登記在妻子名下的3倍,在農(nóng)村則是6倍。在農(nóng)村,從夫居、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以戶主為承包人、男性壟斷戶主資格等婚姻制度、社會(huì)政策使個(gè)體家庭中的男權(quán)與公共政策中的男權(quán)交織在一起。[14]女性在男權(quán)家庭中的不利處境,使女性在家庭內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)方面沒(méi)有足夠的、平等的磋商權(quán)利。另一方面,這種明顯不公正的性別分工要想維持下去,必須取得文化和價(jià)值觀念的合法性。調(diào)查發(fā)現(xiàn),受訪者對(duì)“男主外女主內(nèi)”的普遍認(rèn)可和不斷的代際傳遞是其關(guān)鍵。在男女成年受訪者中,對(duì)這一刻板性別分工的認(rèn)可分別為61%和53%;受訪的男孩對(duì)其的認(rèn)可程度也達(dá)到六成。在整個(gè)社會(huì),通過(guò)家庭、學(xué)校、媒體和相關(guān)部門的不斷復(fù)制,男主外女主內(nèi)被社會(huì)化為個(gè)人觀念、家庭模式、教育理念和社會(huì)政策,并相互提供著合法性。
需要指出的是,近兩年天津市的社會(huì)保障等級(jí)原則已得到部分消除,并通過(guò)為未能在正規(guī)部門從事有酬工作者及其家庭提供育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療方面的少量費(fèi)用,從而促進(jìn)這部分費(fèi)用由全社會(huì)分擔(dān),但主要費(fèi)用仍需個(gè)體家庭承擔(dān)。另外,不論是育幼、養(yǎng)老還是醫(yī)療,在天津工作居住的外來(lái)移民仍幾乎不能享有任何社會(huì)保障。并且對(duì)于所有居住于天津市的人而言,社會(huì)再生產(chǎn)的照顧服務(wù)則基本是私人化、女性化和無(wú)酬化的。所以天津市目前的社會(huì)再生產(chǎn)仍面臨著下列挑戰(zhàn)。
首先,天津市數(shù)百萬(wàn)個(gè)家庭因育幼與養(yǎng)老社會(huì)保障而不堪重負(fù)。第二,勞動(dòng)力和人口再生產(chǎn)的“三化”嚴(yán)重地?fù)p害著女性和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如由于女性被指派提供日常家務(wù)、撫育兒童和照料老人,造成17%的處于勞動(dòng)年齡的女性無(wú)法外出從事有薪工作。第三,“三化”的社會(huì)再生產(chǎn)與男權(quán)家庭制的結(jié)合,使人口安全面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。如由于社會(huì)再生產(chǎn)的私人化、女性化和無(wú)酬化,嚴(yán)重遮蔽了女性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、家庭和每個(gè)人的巨大貢獻(xiàn),女性被看作是次于男性的公民、勞動(dòng)力和家庭成員,從而助長(zhǎng)了男權(quán)制家庭對(duì)男孩的偏好。本調(diào)查發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村受訪者的最后一個(gè)孩子中,男孩與女孩的性別比達(dá)177∶100。第四,“三化”的社會(huì)再生產(chǎn)損害著男性發(fā)展。如,調(diào)查發(fā)現(xiàn)父親中的六七成缺席于孩子的生活和學(xué)習(xí);在已婚且育有子女的城市男性中,七成沒(méi)有休過(guò)護(hù)理假。
因此,政府作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總協(xié)調(diào)者、公民正當(dāng)利益的維護(hù)者,亟需公正積極地在政府、企事業(yè)單位和家庭之間重構(gòu)社會(huì)再生產(chǎn)的分配機(jī)制。其一,消除社會(huì)保障中的等級(jí),建立根據(jù)需要而非等級(jí)提供保障的原則;其二,重新界定工作,只要是創(chuàng)造了人類和社會(huì)需要的物品或服務(wù),就屬于工作,就應(yīng)該得到社會(huì)保障,就應(yīng)該給予社會(huì)報(bào)酬;其三,大力發(fā)展兒童的公共照料服務(wù),保障和促進(jìn)男性參與生育的責(zé)任和權(quán)利。
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