倪建兵

社區(qū)教育經(jīng)歷了一個(gè)由城市到農(nóng)村，由發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)到其他地區(qū)的發(fā)展過(guò)程?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！鞭r(nóng)村社區(qū)教育還處在剛剛起步階段，具體政策、配套措施和實(shí)施細(xì)則都還不太健全，在法律法規(guī)層面更是缺少設(shè)計(jì)和規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍不強(qiáng)……“人口占多數(shù)的農(nóng)村，其社區(qū)教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為制約農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的瓶頸?！盵1]如何創(chuàng)新思路、謀求發(fā)展，探索出適合農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育健康發(fā)展，應(yīng)成為社區(qū)教育工作者思考的課題。

一、以“合”字為主導(dǎo)，打開(kāi)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的路子

1.整合——農(nóng)村社區(qū)教育的重要保證

社區(qū)教育資源的整合，就是要充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有、共享。

第一，完善網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)組織資源的整合。首先要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“社區(qū)教育委員會(huì)”，負(fù)責(zé)本社區(qū)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織落實(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。明確教育、民政、文化、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、工商、農(nóng)技等部門推進(jìn)社區(qū)教育工作的責(zé)任，為社區(qū)教育提供組織保證。社區(qū)教育委員會(huì)在社區(qū)教育工作中還要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系溝通，將本地各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育的資源優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)社區(qū)教育的組織、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任。

第二，專兼結(jié)合，加強(qiáng)人力資源的整合?！叭嗽础敝饕冈谏鐓^(qū)教育中具有一定知識(shí)、技術(shù)專長(zhǎng)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民學(xué)習(xí)提供服務(wù)的專門人才，包括社區(qū)管理者、專家學(xué)者、離退休干部、先進(jìn)人物、知名人士、社區(qū)志愿者及具有各種專業(yè)特長(zhǎng)的社區(qū)居民等。[2]充分挖掘他們的潛力，通過(guò)聘任制、自愿制、委任制等多種形式，匯聚更多人才，組建社區(qū)教育師資隊(duì)伍，充實(shí)社區(qū)教育力量。

第三，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)物質(zhì)環(huán)境資源的整合。物質(zhì)環(huán)境資源是開(kāi)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)，為社區(qū)教育提供了良好的學(xué)習(xí)、教育環(huán)境和條件。[3]首先應(yīng)努力打破單位界限，引導(dǎo)社會(huì)各方面利用現(xiàn)有教育資源發(fā)展社區(qū)教育，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各單位向社會(huì)開(kāi)放已有的服務(wù)性設(shè)施，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源共駐共建共享。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教育新資源。把社區(qū)教育網(wǎng)站與其他各單位學(xué)校聯(lián)網(wǎng)，逐步建立起社區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)方式。

2.聯(lián)合——農(nóng)村社區(qū)教育的重要途徑

第一，校政聯(lián)合。通過(guò)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T的指導(dǎo)，中心主動(dòng)和婦聯(lián)、青少年活動(dòng)中心、工會(huì)、文體部門、農(nóng)技部門、村(居)委會(huì)等社區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成培訓(xùn)師資的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，財(cái)力物力的有機(jī)配合，打造農(nóng)村社區(qū)成人教育一體化培訓(xùn)中心和教育基地，提高綜合培訓(xùn)能力和規(guī)模培訓(xùn)效應(yīng)。[4]

第二，校校聯(lián)合。通過(guò)校校聯(lián)合，達(dá)到資源共享，使社區(qū)教育的手段、方法、對(duì)象等得到更寬的拓展。與普教的聯(lián)合。在社區(qū)教育體系中，普教學(xué)校始終是社區(qū)教育的主體和基礎(chǔ)。如果在普教的過(guò)程中完成了社區(qū)教育、終身教育的宣傳、普及工作，必會(huì)使中小學(xué)生步入社會(huì)以后，自覺(jué)參與社區(qū)教育，形成終身教育的理念。與大專院校的聯(lián)合。不同的大專院校在不同的學(xué)科領(lǐng)域有領(lǐng)先的教育能力，很多高校都設(shè)立了專門的針對(duì)校外學(xué)員的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，和大專院校聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)于提高社區(qū)黨員干部和待業(yè)青年的學(xué)歷層次，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力，以及對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的普及將起到關(guān)鍵作用，同時(shí)也提升了相關(guān)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)效益。

第三，校企聯(lián)合。社區(qū)教育中心和各企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)，主動(dòng)謀求社區(qū)教育的延伸拓展，通過(guò)培訓(xùn)——上崗——再培訓(xùn)——再上崗的方式，促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，培訓(xùn)具有現(xiàn)代企業(yè)的理念、生產(chǎn)技術(shù)的要求、獻(xiàn)身企業(yè)的職業(yè)道德、安全操作生產(chǎn)的意識(shí)高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍，并形成良性循環(huán)。

3.結(jié)合——農(nóng)村社區(qū)教育的重要舉措

第一，與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合。不同的縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不同的經(jīng)濟(jì)特色，如禽蛋之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、蠶繭之鄉(xiāng)等等，社區(qū)教育中心在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，緊緊抓住這些特色做文章。

第二，與居民需求相結(jié)合。社區(qū)教育是以本社區(qū)的全體居民為教育對(duì)象，不同的年齡、不同的職業(yè)決定了他們所需要的培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容有差異。社區(qū)教育中心應(yīng)關(guān)注這些不同的需求，主動(dòng)對(duì)他們進(jìn)行訓(xùn)前調(diào)查，摸清他們?cè)趯W(xué)歷教育、技能教育、健康教育、休閑娛樂(lè)等方面的需求，然后制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，采取相關(guān)的措施開(kāi)展活動(dòng)。

第三，與季節(jié)的變換相結(jié)合。不同的季節(jié)，農(nóng)村社區(qū)居民所需的教育側(cè)重點(diǎn)不同，例如：健康教育方面，春天防流感，夏天防中暑；農(nóng)業(yè)科技方面，種植業(yè)的春播秋收不同，養(yǎng)殖戶在不同的季節(jié)所需要的技術(shù)指導(dǎo)內(nèi)容也不同。

第四，與創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。文明城鎮(zhèn)、平安社區(qū)、科技普及、對(duì)弱勢(shì)群體的傳幫帶等活動(dòng)的開(kāi)展，都需要社區(qū)教育中心協(xié)助做好宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、布置宣傳欄櫥窗、撰寫廣播稿、對(duì)骨干人員進(jìn)行課堂輔導(dǎo)等方面工作的開(kāi)展，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的達(dá)標(biāo)。

二、從“特”字來(lái)切入，創(chuàng)出農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的亮點(diǎn)

由于農(nóng)村社區(qū)教育起步較晚，不少經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)還處在實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)階段，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)以特色化、品牌化為閃光點(diǎn)，積極開(kāi)展社區(qū)教育示范品牌創(chuàng)建工程。[5]形成具有區(qū)域特點(diǎn)、鮮明特色的社區(qū)教育工作格局。以如皋市各鎮(zhèn)在創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)教育工作特色為例，從他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中受到啟發(fā)。

1.搬經(jīng)鎮(zhèn)芹界社區(qū)——借力“民主法治”品牌，創(chuàng)建和諧民主鄉(xiāng)村

搬經(jīng)鎮(zhèn)芹界社區(qū)是“全國(guó)民主法治示范村”、省級(jí)“民主法治示范村”。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心根據(jù)該村亮點(diǎn)，積極創(chuàng)建“民主法治”的教育特色。

首先，建設(shè)實(shí)施齊備的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)教育服務(wù)站，芹界社區(qū)教育服務(wù)站擁有專用教室1個(gè)，圖書室擁有圖書2 500冊(cè)，室外活動(dòng)場(chǎng)地1 600平方米，訂閱各類報(bào)刊12種以上，計(jì)算機(jī)3臺(tái)，電教設(shè)備2套。服務(wù)站還擁有一批年富力強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟練的專兼職教師隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

其次，注重為村民和村務(wù)管理提供法律咨詢服務(wù)，定期組織開(kāi)展法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)。抓好村干部、村民代表、青少年、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群普法計(jì)劃的落實(shí)。利用農(nóng)村黨員電教網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)會(huì)議等方式定期舉辦法制講座，并運(yùn)用法制文藝演出、放映法制類電影、開(kāi)設(shè)法制廣播等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式認(rèn)真組織實(shí)施“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)。黨員、干部通過(guò)普法教育，提高了全體黨員和村“兩委會(huì)”班子成員的政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。村民通過(guò)普法宣傳教育和“五好家庭”“文明守法戶”評(píng)比等創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，民主意識(shí)和法制觀念得到普遍的增強(qiáng)。

2.常青鎮(zhèn)——開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土文化讀本，先行農(nóng)村社區(qū)教育新路徑

在現(xiàn)代化的今天，我國(guó)教育一直提倡面向世界和未來(lái)，一直用現(xiàn)代化的價(jià)值尺度來(lái)做判別，鄉(xiāng)土知識(shí)卻嚴(yán)重缺失,城市和鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)民俗文化氛圍越來(lái)越淡薄，人們?nèi)菀缀鲆曌约旱赜虻摹⒚褡宓膫鹘y(tǒng)文化，越來(lái)越多的人成了無(wú)根的“浮萍”。而中國(guó)鄉(xiāng)土教材自產(chǎn)生至今，已有一百多年的歷史,雖一直處于邊緣地位，卻歷經(jīng)百年，沒(méi)有衰竭，這說(shuō)明鄉(xiāng)土教材具有自身不可替代的功能和價(jià)值。而鄉(xiāng)土教材在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展功能，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。[6]常青鎮(zhèn)社區(qū)教育中心緊緊依托當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?，通過(guò)多年的努力，與2011年底編制出了屬于本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土讀本《常青——我可愛(ài)的家鄉(xiāng)》。

這本由常青鎮(zhèn)政府與社區(qū)教育中心聯(lián)合編寫的約10萬(wàn)字的鄉(xiāng)土讀本，是該鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的創(chuàng)新舉措，也是近年來(lái)該鎮(zhèn)社區(qū)教育工作成果的特殊體現(xiàn)。讀本科學(xué)、全面、詳實(shí)地介紹 了該鎮(zhèn)沿革及其有關(guān)歷史、文化背景、具有較高知名度及歷史文化價(jià)值的地名古建筑、常住主要人群的來(lái)源及遷徙情況、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民生活習(xí)俗及特色等。編輯出版后，免費(fèi)發(fā)放到各街鎮(zhèn)、村居及社區(qū)學(xué)校，覆蓋到常青鎮(zhèn)的每個(gè)角落。

3.袁橋鎮(zhèn)——傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化，打造本地“文化傳承”特色

如皋傳統(tǒng)舞蹈《蓮湘》，起源于清代，歷史悠久，名揚(yáng)四方，是如皋眾多民間舞蹈中最為鮮艷的一朵奇葩?！度绺奚徬妗?008年3月被列入南通市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2009年6月被列入江蘇省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。該鎮(zhèn)每年舉行的文化藝術(shù)節(jié)，“打蓮湘”成為演出的保留節(jié)目。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心瞄準(zhǔn)這一地方傳統(tǒng)特色文化品牌，將蓮湘文化引進(jìn)校園，在學(xué)習(xí)傳承中不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新。

鎮(zhèn)社區(qū)教育中心派遣民間老藝人作為學(xué)校打蓮湘的藝術(shù)顧問(wèn)，定期到學(xué)校指導(dǎo)，快速提升學(xué)校教師的藝術(shù)素質(zhì)。要求學(xué)校把“打蓮湘”這一民間藝術(shù)內(nèi)容優(yōu)化、整合，結(jié)合到課堂教學(xué)之中。在校園宣傳櫥窗里展示蓮湘文化史、蓮湘圖片，黑板報(bào)、手抄報(bào)、演講比賽……都圍繞蓮湘文化的專題。社區(qū)教育中心積極開(kāi)發(fā)相關(guān)蓮湘文化德育課程資源，編寫《七彩蓮湘》教材，創(chuàng)作蓮湘歌《舞蓮流湘》和蓮湘謠《打蓮湘》，編排蓮湘廣播體操。孩子們?cè)谏徬嫖幕恼找?，豐厚的蓮湘文化底蘊(yùn)必將伴隨他們的一生，積極影響著他們的人生歷程。

三、用“跟”字作思維，把握農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的趨勢(shì)

縱觀社區(qū)教育的發(fā)展歷程，無(wú)不伴隨著人類文明的進(jìn)步。作為社區(qū)教育的核心——社區(qū)教育內(nèi)容，也在歷史的軌跡中演進(jìn)，社區(qū)教育內(nèi)容不斷完善，引起人們深入的思索，賦予社區(qū)教育更豐富的內(nèi)涵。[7]研究社區(qū)教育，需動(dòng)態(tài)地研究社區(qū)教育的過(guò)程。這就要求對(duì)未來(lái)社區(qū)教育發(fā)展趨勢(shì)加以分析。[8]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民，農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大，緊跟時(shí)代潮流，把握時(shí)代脈搏，開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，是農(nóng)村社區(qū)教育工作者面臨的新任務(wù)。

1.新市民教育

“新市民”是指在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和當(dāng)前的城市化進(jìn)程中，那些離開(kāi)祖輩依存的田地，進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。主要包括城市化進(jìn)程中的“村轉(zhuǎn)居”的農(nóng)民及廣大進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。[9]

一是加強(qiáng)就業(yè)能力培養(yǎng)。針對(duì)“新市民”文化程度不高、缺乏技能等狀況，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提高“新市民”的就業(yè)能力。

二是開(kāi)展法制觀念教育。開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等多種形式的活動(dòng)，組織“新市民”接受法制教育，特別是加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)教育。

三是加強(qiáng)文明素質(zhì)培養(yǎng)。組織舉辦文明禮儀培訓(xùn)，開(kāi)展生活常識(shí)、健康知識(shí)、環(huán)保知識(shí)、節(jié)能知識(shí)教育和培訓(xùn)。

2.數(shù)字化遠(yuǎn)程教育

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》提出，“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件?！睌?shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以有效緩解社區(qū)教育資源不足的矛盾，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的共建、共享，使更多的人享受到優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源。[10]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建立專業(yè)惠民網(wǎng)站，保證學(xué)員自主學(xué)習(xí)和交互學(xué)習(xí)，教學(xué)上的天地人網(wǎng)的結(jié)合，惠民網(wǎng)站與教育、專業(yè)、行業(yè)等網(wǎng)站鏈接、借力優(yōu)質(zhì)資源，提供信息檢索、咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展計(jì)算機(jī)初步知識(shí)、如何上網(wǎng)、如何使用搜索引擎等項(xiàng)目培訓(xùn)，讓更多的社區(qū)居民及時(shí)掌握數(shù)字化學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。

各級(jí)農(nóng)村基層社區(qū)教育網(wǎng)站在挖掘區(qū)域特色的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用這些學(xué)習(xí)網(wǎng)站在社區(qū)教育培訓(xùn)方面的權(quán)威性和全面性，幫助廣大農(nóng)村學(xué)員能夠享受到更多的精品學(xué)習(xí)資源。[11]

3.公民意識(shí)教育

公民意識(shí)是現(xiàn)代法治環(huán)境下形成的民眾意識(shí)，它是對(duì)過(guò)去臣民意識(shí)的沖擊。它是指公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，也就是把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告的重要內(nèi)容之一，順應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐要求，體現(xiàn)了當(dāng)代中華民族的理性成熟和道德進(jìn)步，是執(zhí)政黨立足于當(dāng)代中國(guó)和世界的現(xiàn)實(shí)，著眼于中華民族復(fù)興與世界進(jìn)一步文明發(fā)展而提出的重大戰(zhàn)略。[12]從社區(qū)教育的育人目標(biāo)而言，以培養(yǎng)兼?zhèn)洹皣?guó)家公民”基本素質(zhì)的新型中國(guó)公民為重點(diǎn)。[13]

農(nóng)村社區(qū)教育中心在公民意識(shí)教育中大有文章可做。首先要加大公民意識(shí)的概念的宣傳，通過(guò)科普小報(bào)、宣傳畫廊、廣播站、講座、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，將公民意識(shí)包含的內(nèi)容進(jìn)行全面宣傳。其次，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一定范圍、一定領(lǐng)域社會(huì)生活的組織者和管理者，其領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)以及民主意識(shí)在很大程度上影響著民主的推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公民意識(shí)的培養(yǎng)。最后，通過(guò)青少年校外素質(zhì)教育培訓(xùn)活動(dòng)，抓好他們的公民意識(shí)教育。

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