王永輝

2013年1月，筆者作為江蘇開放大學建設的高級研修班學員，赴港研修一周。在香港大學專業(yè)進修學院研修期間，他們在繼續(xù)教育領域所取得的辦學成就以及所積累的辦學經(jīng)驗，給筆者留下了深刻的印象。據(jù)此，筆者對有關資料進行了整理，形成了本文，以期對當前開放大學的建設有所借鑒。

一、HKU SPACE 辦學概況

香港大學專業(yè)進修學院(文中以下簡稱HKU SPACE)是香港大學(HKU)的外展教學部門，前身為1956年成立的校外課程部，1992年更用現(xiàn)名。目前，HKU SPACE是香港大學專門從事繼續(xù)教育和終身學習的機構，是香港大學校內最大的學院，也是香港大學負責對外教育的國際學院。

HKU SPACE包括8個學院和7個中心。8個學院分別為：金融商業(yè)學院、人文及法律學院、生命科學及科技學院、中國商業(yè)學院、香港大學附屬學院、香港大學專業(yè)進修學院保良局社區(qū)學院、蘇州香港大學思培科技職業(yè)學院、明德學院。7個中心分別為：國際學位課程中心、語言課程中心、物流及運輸課程中心、高級行政課程及企業(yè)培訓中心、創(chuàng)意及表演藝術中心、持續(xù)教育及終身學習研究中心、網(wǎng)絡教學中心。目前，HKU SPACE除了校本部外，先后通過購買形式在港島建成13個教學中心，擁有全職員工1 000多名，兼職教師2 100多名。HKU SPACE開設了包括文學和人文科學、會計學、財務學、管理學、市場學、中國醫(yī)學、健康和應用科學、資訊科技、法律、社會科學和城市研究及教育等40多個專業(yè)及500多門短期課程，提供了包括博士、碩士、學士、副學士、文憑、證書等各個層級的課程，以滿足不同類型學習者的需要。

表1 HKU SPACE開設的課程數(shù)量和學

數(shù)據(jù)來源：楊健明先生香港研修班主題報告：香港大學繼續(xù)教育的辦學理念與實踐。

自HKU SPACE成立以來，學生人數(shù)持續(xù)增長，已經(jīng)有200多萬人次修讀過該學院的課程。上表1顯示，僅2011年，HKU SPACE開設的博士、碩士、學士、副學士、文憑、證書的課程超過1 200多門，修學的學生人數(shù)為87 797名，相當于近22 000名全日制學生的辦學容量。這個數(shù)字，對于香港這個土地只有1 104平方公里、人口只有700多萬的城市來說，已是相當可觀了。

一直以來，由于HKU SPACE堅持從社會需求出發(fā)辦學，根據(jù)成人學習者的特征和需求開發(fā)和設計課程，在辦學理念上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，取得了巨大的成功，在香港及國際繼續(xù)教育界獲得了良好的聲譽。在香港，HKU SPACE受到香港的大學評審委員會的高度評價，大學評審委員會充分肯定其履行了香港大學為社會提供終身教育的使命，充分肯定了其工作高效率和責任機制，充分肯定了其公司化運作模式，充分肯定了其“以學習者為本”的教育理念，并贊賞其是終身教育機構的表率，學院的質量保證體系堪稱典范[1]。在社會評價方面，根據(jù)香港獨立市場調查公司于 2002、2004、2006年三次連續(xù)進行的“繼續(xù)教育機構社會形象調查”：HKU SPACE每次都被評為全港最佳繼續(xù)教育機構，包括學院聲譽、學院質量、課程質量、學生支持服務等方面。[2]

二、HKU SPACE的辦學特點

1.依靠母體，進行合理的辦學方向定位

現(xiàn)代大學一般具有教學、科研、服務社會三大職能。香港大學作為一所世界有影響力的研究型大學，除了發(fā)揮其教學、科研上的優(yōu)勢外，還根據(jù)構建終身學習型社會的需要，把繼續(xù)教育和終身教育列入大學服務社會的使命中，提出要“通過繼續(xù)教育開發(fā)和提升人力資源，為創(chuàng)建終身學習社會服務”。改革后香港大學的大學使命可以概括為：優(yōu)質的學術研究、優(yōu)質的本科和研究生教學、優(yōu)質的繼續(xù)教育和終身教育三個方面[3]。其中優(yōu)質繼續(xù)教育和終身教育的使命就由HKU SPACE承擔。

依靠母體香港大學深厚的學術積淀、豐富的教育資源、悠久的發(fā)展歷史、強大的國際影響力，HKU SPACE強化了香港大學服務社會的能力，也在不斷實踐中延伸了大學服務社會的途徑，豐富了大學服務社會的內涵。同時作為香港大學專門從事繼續(xù)教育和終身學習的機構，HKU SPACE也在履行香港大學大學使命的過程中，尋找到了自己的發(fā)展定位，走出了一條特色的發(fā)展之路。他們提出了非常具體、務實的發(fā)展目標：為社會不斷開拓終身學習機會，為香港、內地及鄰近地區(qū)提供教育服務，致力成為專業(yè)和繼續(xù)教育領域國際一流的卓越中心。

2.踐行“一切為學習者著想”的辦學理念

HKU SPACE根據(jù)香港及內地社會發(fā)展的需要，根據(jù)成人學習的特點，提出了“一切為學習者著想”的辦學理念?？紤]到繼續(xù)教育的學習對象主要是在職成人，在職成人需要兼顧工作、學習和家庭，他們要在完成一天繁忙的工作后趕來學習，最大困難是學習時間和學習地點，同時他們也期望學習的知識能夠在工作中學以致用。據(jù)此，HKU SPACE“一切為學習者著想”，提出了兩個方面的服務目標：

(1)把教室建到學生中去

為方便成人學習，HKU SPACE提出“把教室建到學生中去”，在遍及香港各區(qū)的交通樞紐，先后建立了 13個教學中心，并配以先進的教學設備和人性化的優(yōu)質服務，方便在職成人在工作后來參加學習，辦學深受在職成人的歡迎。

(2)把教育辦到社會中去

考慮到成人學以致用的需要，HKU SPACE提出“把教育辦到社會中去”，積極利用各種社會服務機構或者通過自建社會服務機構為辦學服務。比如在開設中醫(yī)藥課程時，HKU SPACE通過開設中醫(yī)臨床中心，把教學、實習、門診三者結合起來，通過“教、學、練”合一，既為學生提供教學實習機會，又為社會大眾提供專科的門診服務。

3.與香港終身教育立交橋銜接與并行

HKU SPACE辦學一個重要的特點就是在辦學層次上與香港的資歷架構保持一致。香港的資歷架構，類似于大陸學歷文憑的層次，從低向高，主要由7個互相銜接的資歷層次組成，包括證書(中學第五年)、證書(大學預科)、文憑、副學士/高級文憑、學士、研究生證書/研究生文憑/碩士、博士。HKU SPACE考慮到不同類型學習者的需要，依照香港的資歷架構，為學習者提供了靈活的入學進口，也就是說任何類型的學習者都可以根據(jù)自己已有的教育程度、實際需要在HKU SPACE選擇適合自己的學習起點，包括各種短期培訓、專業(yè)資格、學士、碩士、博士等層次課程，涵蓋了成人教育、繼續(xù)教育、遠程教育、職業(yè)教育等各個方面，見表2。

表2 香港的資歷架構與HKU SPACE提供的相應的課程層次[5]

同時HKU SPACE為在讀學習者提供了靈活的升學出口，形成了良性的可持續(xù)辦學。在HKU SPACE修學的學習者在完成任何一個層次的專業(yè)課程學習后，其獲得的資歷都可以得到本地和國際的認可，可以繼續(xù)學習與本院、本地高校以及海外高校相銜接的高一級層次的課程。在HKU SPACE獲得的資歷和普通高校正規(guī)教育獲得的資歷不存在質的區(qū)別。這種情況下，HKU SPACE的優(yōu)勢便體現(xiàn)出來了：它提供的繼續(xù)教育課程，在學習方式上，采用兼讀和全日制并舉、學歷和非學歷課程并舉、專業(yè)進修和職業(yè)培訓課程并舉、面授教學和遠程教學并舉，更加靈活、方便學習者選擇和學習。通過為學習者提供靈活的入學進口、升學出口，HKU SPACE為香港全社會搭建了多渠道的終身學習途徑。

HKU SPACE形成的與資歷架構相一致的繼續(xù)教育模式，通過提供豐富的多樣化的課程體系，與香港終身教育的“立交橋”保持銜接與并行，為學習者提供能夠滿足多樣需求的學習空間，贏得了社會廣泛的認可，這是其獲得成功的一個重要原因。

4.規(guī)范的“公司化”運作模式

HKU SPACE另外一個重要的特點就是采用公司化運作管理模式，這是HKU SPACE體制創(chuàng)新的結果。1999年 10月，HKU SPACE正式注冊成為一所由香港大學全資擁有的贏利機構，實行董事局領導體制下公司化的管理運作模式。董事局委員由大學高層領導 (如校長、副校長、學院院長等 )和社會知名人士共同組成。香港大學教務委員會通過繼續(xù)專業(yè)教育及終身學習委員會負責制定、批核、監(jiān)察學院的學術事務及課程。學院同時還成立了由社會各界代表組成的顧問委員會。

HKU SPACE的公司化運作模式主要有三個特點：(1)人員得到精簡，同時提高了管理效率，有利于加強部門之間的溝通與合作。目前，HKU SPACE已經(jīng)形成了一整套標準化管理程序，有效地提高了各部門的工作成效。(2)在課程和學術方面按照教育規(guī)律辦事，嚴格遵循香港大學的標準，這是作為教育機構存在的基礎，也有別于其他的企業(yè)機構；(3)在財政方面，自負盈虧，按照公司化的模式運作，提高了資金的運作效率。

HKU SPACE實行公司化運作后，一個最大的變化是辦學效益明顯提高。HKU SPACE的財政變化經(jīng)過了大學資助(1956-1996年)、自負盈虧(1996-1999年)、財政公司化(1999年-至今)三個階段。在 1999年公司化運作以前，學院需要母體香港大學一定的財政撥款才能運作。1999年以后，HKU SPACE實行公司化運作后，不但不需要母體大學的撥款資助，而且每年交給母體香港大學的服務費和捐款數(shù)都在不斷增加，比如2010-2011學年就達到8 000萬港幣。同時我們看到其自身累計資金也在不斷增加，僅2010-2011學年就積累超10億港幣。財政狀況的優(yōu)化，使HKU SPACE的辦學條件進一步得到改善，他們遍及香港分布的13個教學中心的物業(yè)都是通過購買建成。

5.國際化的合作辦學體系

國際化的合作辦學是HKU SPACE辦學的又一個重要特點。依靠母體香港大學的國際背景，HKU SPACE大規(guī)模開展與國外、大陸的合作辦學。目前，HKU SPACE與大陸內地、英國、美國、澳大利亞等60多所大學合作辦學，僅2011/2012學年，HKU SPACE與境外大學合作開設的專業(yè)就達78個，包括英國63個，美國2個，法國1個，澳大利亞12個，涵蓋證書、文憑、學士、碩士、博士等各個層次。HKU SPACE主要是通過三種途徑擴大合作辦學：

(1)根據(jù)香港本地的市場需求，輸入境外優(yōu)質教育資源。除了輸入很多國外的專業(yè)課程之外，香港還從內地不斷吸納優(yōu)質教育資源合作辦學。比如與北京體育大學合作開設體育教育訓練學、與北京中醫(yī)藥大學合作開設中藥學、與東北財經(jīng)大學合作開設會計學等碩士學位課程；與清華大學合作開設的中國法學、湖北中醫(yī)藥大學合作開設中藥學學士學位課程。

(2)根據(jù)大陸內地的市場需求，輸出優(yōu)質的教育資源，為大陸內地培養(yǎng)所需要的人才。大陸的很多地方學習者可以攻讀HKU SPACE提供的專業(yè)學位課程。

(3)通過兼讀制課程的國際合作，為副學士和高級文憑的畢業(yè)生提供不出國留學的升學途徑。HKU SPACE開辦的全日制副學位課程 (大專 )與國外50多所大學有升學銜接的合作協(xié)議。比如香港大學專業(yè)進修附屬學院開辦的全日制副學士和高級文憑課程以及蘇州港大思培學院開辦的內地大專學歷、香港大學的副學士學歷，畢業(yè)生都可以按成績選擇升讀與學院銜接的國外50多所大學的課程。

在國際高等教育競爭日益劇烈的今天，HKU SPACE國際化的合作辦學體系不僅擴大了生源空間，提高了辦學效益，同時也進一步增強了辦學適用性和國際影響力，使其成為全球規(guī)模最大的5所繼續(xù)教育機構之一。[3]

6.可靠的教學質量保證制度

HKU SPACE建立了可靠的質量保證制度。它的質量保證首先是基于香港大學內部的質量保證。長期以來，香港大學在其內部質量保障體系的支持下，憑借卓越的教學質量和研究成果在香港地區(qū)及中國乃至世界有著舉足輕重的地位。[4]但由于與正規(guī)教育所面向的學生對象不同，1999年，HKU SPACE基于香港大學的質量保證標準，由學術專家、行業(yè)專家及學員代表三方共同參與，獨立制定了一套專門適用于繼續(xù)教育的質量保證系統(tǒng)。這一質量保證系統(tǒng)在2000年在HKU SPACE全面推廣實施至今，取得了良好的效果，被香港政府評價為“質量保證體系的典范”。[2]

HKU SPACE的質量保證體系結構由學術質量保證委員會、學術質量工作保證小組、學術質量保證組組成，重點從質量保證管理體系、合作項目的質量保證、課程發(fā)展和評審的質量保證、教學過程的質量監(jiān)控、教與學支持服務的質量保證、質量保證體系的檢討及提升等幾個環(huán)節(jié)構建。同時HKU SPACE在學院內部專門設立了質量保證部，依照《學術質素保證手冊》，協(xié)調、監(jiān)控學術質量保證制度的運行。為了配合香港資歷架構系統(tǒng)的實施，HKU SPACE在質量保證機制中，增加了“學院采用的資歷架構系統(tǒng)指導原則”和“資歷架構等級及學分審批程序”兩個部分，前者作為課程設計的依據(jù)和頒授資歷的指引，后者包括新課程和現(xiàn)有課程的審批程序、評審指引、審批后科目單元或課程的更改等內容。[2]

三、對開放大學建設的啟示

HKU SPACE在繼續(xù)教育領域的成功探索和創(chuàng)新實踐，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，對當前的開放大學建設帶來很多啟發(fā)。

(1)辦學要有合理的定位。HKU SPACE作為香港大學的一部分，在大學普遍追求精英教育的今天，港大能“放低身價”，另辟蹊徑，重新給自己的發(fā)展定位，走出了一條大學服務社會的新路徑，增強了大學的發(fā)展能力。當前，開放大學建設，是在國家建設學習型社會，構建終身教育體系的宏觀政策背景下，依托于廣播電視大學母體，其建設是一次“繼往開來”的路徑選擇，因此必須超越于廣播電視大學的歷史角色，重新審視自己，必須在當下的時代價值中發(fā)現(xiàn)自己的角色意義，找準自己的功能定位，才能具有不斷地發(fā)展創(chuàng)新能力，才能更好地服務社會。

(2)要有創(chuàng)新的辦學理念。辦學理念是一所大學辦學的靈魂，也是一所大學辦學的精神。HKU SPACE 提出“一切為學習者著想”的辦學理念，簡單而實際，但他們并沒有僅僅停留在理念上，而是進一步細化，提出“把教室建到學生中去”、“把教育辦到社會中去”，處處在服務的細節(jié)中貫徹自己的辦學理念。這種對大學精神的尊重和對信念的堅守，值得我們深思。當前，開放大學建設提出的“學有所教、學有所成、學有所用”的辦學目標同樣具有時代的“熠熠之光”，重要的是必須在未來的建設中、在工作的細節(jié)中貫徹這種要求，展現(xiàn)這種理念的魅力，使之成為一種習慣，一種精神，一種崇高的大學理念。

(3)要建立起可靠的質量保證體系。當前國內開放教育發(fā)展已經(jīng)從“量的擴展”進入到“質的提升”的調整階段，開放大學的建設就是在這種新形勢、新條件下提出來的，它絕對不是原有廣播電視大學的翻版，也不是簡簡單單的一次小的變革，而是一次新的“涅槃重生”。HKU SPACE嚴格的質量保證制度，給了我們很多啟示。在高等教育日益競爭的今天，開放教育的發(fā)展必須更多地依靠內涵建設，必須樹立質量意識，建立和健全學習支持服務系統(tǒng)，完善質量保證體系，通過質量的不斷提升，實現(xiàn)開放大學的形象塑造。質量是開放大學的生命線，質量建設同樣是開放大學建設永遠的主題。

(4)建立高效規(guī)范的運行管理機制。建立高效的大學運行機制一直都是高等教育管理的難題。HKU SPACE是香港大學內部采用“一校兩制”的重要嘗試，它在大學內局部采用公司化運作，開辟了高等學校管理的新模式、新探索。當前，開放大學的建設是在廣播電視大學舊辦學體制、機制下的探索和創(chuàng)新，同樣需要在尊重教育教學規(guī)律的基礎上，創(chuàng)新管理制度。特別是，當前電大層級管理的系統(tǒng)優(yōu)勢受到了一定的挑戰(zhàn)，如何在開放大學的建設中，重新構建符合現(xiàn)代管理制度的新型教學與管理系統(tǒng)是未來開放大學建設的一大挑戰(zhàn)。

(5)要有國際化的發(fā)展視野。高等教育國際化被認為是21世紀世界教育三大發(fā)展趨勢(終身教育、以學生為中心、高等教育國際化)之一。HKU SPACE的國際化的發(fā)展路徑不僅為其帶來良好的辦學效益，也為其帶來國際聲譽。我國的開放大學建設必須走國際化化發(fā)展之路，樹立適應全球化的意識和觀念，與時俱進，注重觀念更新和制度的借鑒，把開放大學的建設發(fā)展放到國際參照系中進行比較和檢驗，既要立足國情，繼承和保持中國遠程開放教育的特色，顯示出自己的個性；同時也必須面向世界，吸取世界遠程教育發(fā)展的經(jīng)驗，實行中外互補，共融發(fā)展。

(6)做終身教育的積極促進者。HKU SPACE辦學取得成功很重要一點，在于其不斷調整與香港的資歷架構制度保持相一致，與香港終身教育“立交橋”保持并行和銜接，并始終作為香港終身教育的積極促進者，為香港的大多數(shù)人群提供教育服務。當前開放大學建設面臨的一個很重要的任務就是探索學分積累、轉換與互認制度，搭建終身學習“立交橋”，如何為國民提供終身教育服務是開放大學的核心使命，香港資歷架構的理念和實踐以及HKU SPACE的辦學經(jīng)驗給了我們很好的借鑒。

對中國遠程開放教育的發(fā)展來說，建設開放大學，既是一個機遇，也是一場挑戰(zhàn)?！八街梢怨ビ瘛?，無疑我們會從對HKU SPACE的經(jīng)驗分享中獲得更多的靈感，在建設中國特色的開放大學的道路上，不斷探索進取。

[1] 楊健明.香港大學繼續(xù)教育的創(chuàng)新與實踐[J]. 高等函授學報：哲學社會科學版，2007(9)：14-17，25．

[2] 楊健明，張偉遠. 知識經(jīng)濟社會中的繼續(xù)教育及終身學習：香港的經(jīng)驗[J].成人教育，2009(2):7-10．

[3] 楊健明.搭建終身學習的立交橋：HKU SPACE的實踐[J].繼續(xù)教育，2010(10): 6-8．

[4] 魏娜. 香港大學內部教育質量保障體系研究[J].理工高教研究，2007(5)：77-79．