王江雨

新加坡作為一個(gè)華人社會(huì)不同于傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)（如中國(guó)大陸和臺(tái)灣）的最大特征是它的法治，這一點(diǎn)新加坡自身深以為傲，也獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。李光耀曾經(jīng)指出，新加坡成功的關(guān)鍵是法治（rule of law），以法律在今日新加坡社會(huì)至高無(wú)上的地位來(lái)看，可以說(shuō)這一點(diǎn)并非虛言。

對(duì)于包括中國(guó)大陸在內(nèi)的華人社會(huì)而言，新加坡能建成一個(gè)法治社會(huì)確實(shí)令人興奮。很多觀察者認(rèn)為，以儒家文化為根基的華人社會(huì)，具有和現(xiàn)代法治相沖突的內(nèi)在因素，所以華人社會(huì)不能建成法治社會(huì)。新加坡法治建設(shè)成功的例子至少表明，“華人社會(huì)無(wú)法治”并不是一種宿命，只要某些條件具備（如領(lǐng)導(dǎo)者的政治意愿和民眾的參與），華人社會(huì)也可以依法而治。

我們當(dāng)然必須認(rèn)識(shí)到，新加坡法治的成功有其自身的起始條件和路徑依賴過(guò)程，不可能被其他社會(huì)照搬。盡管如此，從這個(gè)前殖民地國(guó)家的法治經(jīng)驗(yàn)中還是能提煉出來(lái)一些對(duì)中國(guó)有意義的啟示。

鑒于新加坡廣為人知的“嚴(yán)刑峻法”，國(guó)內(nèi)很多評(píng)論者津津樂(lè)道于“新加坡是法家治國(guó)”的典范，認(rèn)為新加坡社會(huì)的井然有序是藉由法家所主張的嚴(yán)密的社會(huì)控制與刑罰的威懾手段所造成的。然而這種看法頗為一廂情愿。新加坡的法律制度雖然暗合了法家的不少主張，但法家并不是新加坡法治的思想源頭。說(shuō)實(shí)話，幾乎完全由英文教育的精英所統(tǒng)治的新加坡，恐怕在成為法治國(guó)家以后也不會(huì)有什么人懂得或有興趣去了解何為“法家思想”。建國(guó)之父李光耀雖是華人，但生長(zhǎng)于一個(gè)極度西化的殖民地華人家庭，本人從未受過(guò)中國(guó)古典文化的教育，30多歲以前都不會(huì)說(shuō)華語(yǔ)，不可能從中國(guó)法家思想中汲取任何治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

大體而言，新加坡法治的制度和思想源頭，一是英國(guó)的法治傳統(tǒng)，二是李光耀個(gè)人在日本占領(lǐng)新加坡時(shí)代的切身經(jīng)驗(yàn)。

在新加坡1965年獨(dú)立之前，它已經(jīng)實(shí)行了將近150年的英國(guó)普通法制度。新加坡獨(dú)立后，雖然在某些方面根據(jù)本國(guó)情況作了靈活調(diào)整，但大體上沒(méi)有改變通行于新加坡的英國(guó)法律傳統(tǒng)。事實(shí)上，新加坡1994年才廢除本地案件向英國(guó)樞密院司法委員會(huì)上訴的條例，在此之前管轄新加坡的最高司法機(jī)構(gòu)一直是英國(guó)樞密院。根據(jù)1993年的《英國(guó)法適用法令》，英國(guó)普通法在新加坡繼續(xù)保持效力，除非經(jīng)過(guò)本地法令的特別修改。

英美普通法并非完美，但卻有一些能夠保障民權(quán)的核心要素，只要是成功實(shí)施普通法的國(guó)家，不管政府如何覺(jué)得不方便，都不能完全廢棄這些要素，否則就會(huì)毀壞普通法體系的基礎(chǔ)。要素之一是對(duì)個(gè)人自由的重視，二是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，三是程序規(guī)則至上，“程序優(yōu)先于實(shí)體權(quán)利”。新加坡普遍繼受英國(guó)普通法體系，即使沒(méi)有普通法母國(guó)英國(guó)那樣完善的權(quán)利保障制度，也必然要在一定程度上貫徹這些法治原則。換言之，現(xiàn)代法治一經(jīng)貫徹實(shí)施，法治在一定程度上就按照其自身規(guī)則至上的慣性運(yùn)行，而不再可以把法律作為統(tǒng)治手段并可以隨時(shí)棄如敝屣。

但是新加坡的嚴(yán)刑峻法、重刑重罰的法制文化，在很大程度上來(lái)自李光耀在日本占領(lǐng)軍統(tǒng)治時(shí)期的切身經(jīng)驗(yàn)。1942年2月，日軍擊潰守衛(wèi)東南亞的英軍，占領(lǐng)新加坡，將之更名為“昭南島”。李光耀在日本占領(lǐng)之下生活了3個(gè)月，親身經(jīng)歷了日本如何統(tǒng)治被占領(lǐng)區(qū)，本人也差點(diǎn)被屠殺。他后來(lái)在回憶錄里對(duì)日軍暴行痛加譴責(zé)，但也不諱言對(duì)他們鐵腕手段的欣賞。李光耀稱，“日治時(shí)期的3年零6個(gè)月，是我一生中最重要的階段，它讓我有機(jī)會(huì)把人的行為、人類社會(huì)以及人的動(dòng)機(jī)和沖動(dòng)看得一清二楚”。尤其是，“嚴(yán)懲不貸使犯罪活動(dòng)幾乎絕跡”，故而，“在物資匱乏、人們半餓不飽的情況下，可以夜不閉戶，犯罪率之低叫人驚奇”。李光耀由此而領(lǐng)會(huì)到的經(jīng)驗(yàn)是，“有人主張對(duì)待和懲罰犯罪應(yīng)該從寬，認(rèn)為刑罰減少不了犯罪，我從不相信這一套，這不符合我在戰(zhàn)前、日治時(shí)期和戰(zhàn)后的經(jīng)驗(yàn)”。