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        掀開(kāi)民主的另一面

        2013-01-17 05:24:50禾刀
        南風(fēng)窗 2013年4期
        關(guān)鍵詞:科層群體性體制

        禾刀

        《民主的限制》

        趙鼎新 著

        中信出版社2012年11月版

        出于“必須看到當(dāng)代西方文化和體制中存在的問(wèn)題”,芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)教授趙鼎新近年來(lái)的思想言論傾向于努力呈現(xiàn)民主體制中的“黑暗面”,特別是結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)思潮和突出問(wèn)題,解讀民主的諸多“弊病”。比如他指出,民主并不必然抑制腐敗現(xiàn)象:“在目前的西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,對(duì)官員腐敗的監(jiān)督主要是通過(guò)加強(qiáng)科層體制的有效性、建立科層內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制等非民主手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而開(kāi)放媒體和政治精英對(duì)其產(chǎn)生的制約則起著補(bǔ)充作用?!?/p>

        科層體制遂行專(zhuān)職監(jiān)督,其能否發(fā)揮最有效的監(jiān)督作用,至而構(gòu)建廉潔政府,并非僅僅取決于體制內(nèi)個(gè)體的主觀(guān)決心以及宏大愿望,更大程度上來(lái)自于外在壓力,比如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)輿論,當(dāng)然最重要的是來(lái)自于選民的壓力。雖然選民無(wú)法直接約束某一部門(mén),但選民手握最大的底牌—可以通過(guò)手中的選票淘汰執(zhí)政黨。

        在科層監(jiān)督體系中,輿論看似起著補(bǔ)充作用,但以挖公權(quán)“負(fù)面新聞”、“報(bào)憂(yōu)不報(bào)喜”為己任的輿論,何嘗不想挖到重大的猛料。一旦監(jiān)督體系未能有效發(fā)揮作用,輿論與既有監(jiān)督體系可能出現(xiàn)角色易位,即輿論越俎代庖地扮演起反腐尖兵角色,倒逼監(jiān)督部門(mén)不得不殫精竭慮,而不敢同輿論玩貓捉老鼠游戲,搞什么爛尾監(jiān)督。

        新西蘭前房屋部長(zhǎng)希特利曾因花費(fèi)約1000新西蘭元,為自己購(gòu)買(mǎi)了兩瓶酒,就觸犯眾怒,丟了官,成為過(guò)街老鼠。在民主社會(huì)里,新聞言論充分自由條件下,類(lèi)似公款超范圍消費(fèi)現(xiàn)象一經(jīng)曝光,當(dāng)事人輕則公開(kāi)道歉,迅速補(bǔ)齊公款,重則引咎辭職直至被法律究責(zé),此類(lèi)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如此種種可見(jiàn),科層體制負(fù)有監(jiān)督重責(zé),其自身又被包括輿論在內(nèi)的眾多監(jiān)督力量所制衡。

        除了腐敗監(jiān)督問(wèn)題,趙鼎新特別關(guān)注國(guó)內(nèi)的群體事件現(xiàn)象,認(rèn)為導(dǎo)致群體性事件“方興未艾”、愈演愈烈的重要原因主要在于這樣三個(gè)方面:首先,“社會(huì)缺乏主流價(jià)值觀(guān)”,所以鮮見(jiàn)“忠誠(chéng)反對(duì)”;其次,媒體“有對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行全面政治化解讀的傾向”,喜歡深挖根源背景;第三,“中國(guó)的老百姓有著在主流新聞之外尋求謠言的巨大熱忱”。

        托克維爾提出:“民主政府的最終目的應(yīng)當(dāng)是對(duì)少數(shù)個(gè)人利益的保護(hù)?!睆谋憩F(xiàn)形態(tài)上看,群體性事件雖然人數(shù)較多,但在整個(gè)社會(huì)層級(jí)中又往往是少數(shù)。這意味著,有必要傾聽(tīng)他們的呼聲,了解并尊重他們的想法。從近年來(lái)的諸多群體性事件來(lái)看,大都一開(kāi)始并非規(guī)模和影響就大,往往因?yàn)橐恍?quán)責(zé)部門(mén)未能洗脫傳統(tǒng)官僚習(xí)氣,面對(duì)群體性訴求要么敷衍塞責(zé),要么充耳不聞,要么慢慢吞吞,結(jié)果錯(cuò)失最佳溝通時(shí)機(jī)。

        在諸多群體性事件中,一些主流媒體常常因無(wú)法有效地、全面地呈現(xiàn)客觀(guān)事實(shí),同樣遭遇公信力危機(jī)。當(dāng)公權(quán)和輿論公信力均不足以取信于民時(shí),構(gòu)建社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)自然更顯任重而道遠(yuǎn)。有所不解的是,趙鼎新這里所說(shuō)的主流價(jià)值觀(guān),到底是指獨(dú)辟蹊徑、獨(dú)樹(shù)一幟,還是回到普世價(jià)值的層面上來(lái)呢?

        相較于趙鼎新賣(mài)力兜售的那些觀(guān)點(diǎn),本書(shū)展現(xiàn)出的批判精神令人印象更為深刻。在書(shū)中,作者批判了兩種現(xiàn)象,即“把中國(guó)的過(guò)去標(biāo)記為‘專(zhuān)制和‘落后”與“通過(guò)美化中國(guó)的文化和歷史來(lái)兜售一個(gè)從來(lái)就不完美的文化”;同時(shí)還對(duì)“國(guó)內(nèi)學(xué)者喜歡在意識(shí)形態(tài)上先進(jìn)行站隊(duì),并以為出發(fā)點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題”的現(xiàn)象給予了嚴(yán)肅批評(píng)。顯然,教會(huì)讀者帶著批判性思維去觀(guān)察、分析現(xiàn)象和問(wèn)題,這遠(yuǎn)比告知一個(gè)簡(jiǎn)單的答案更有意義。

        《羅馬帝國(guó)的崛起》

        【古希臘】波里比亞 著 翁嘉聲 譯

        社科文獻(xiàn)出版社

        2013年1月版

        羅馬的興起及其與迦太基人的沖突,可以說(shuō)是西方歷史最為英勇和悲壯的一頁(yè),中譯雖為節(jié)譯本,亦未影響這本史學(xué)名著博大的格局和雄偉的氣勢(shì)。史學(xué)家波里比亞一生與這一時(shí)代有部分重疊,他參與了第三次布匿戰(zhàn)爭(zhēng),親眼見(jiàn)證了文明古國(guó)迦太基的覆滅。

        《處在十字路口的選擇:1956~1957年的中國(guó)》

        沈志華 著

        廣東人民出版社

        2013年1月版

        為什么毛澤東已經(jīng)看到了蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的種種弊端,到頭來(lái)還要重蹈斯大林的覆轍,為什么中共一代精英百般思索卻做出了如此選擇,這一切究竟是怎么發(fā)生的?史學(xué)家沈志華試圖利用目前所能看到的文獻(xiàn)史料,描述這一歷史過(guò)程。

        《大民小國(guó)》

        余世存 著

        江蘇文藝出版社

        2012年10月版

        學(xué)者余世存長(zhǎng)期研習(xí)中國(guó)近代史的最新思想成果。作者堅(jiān)持個(gè)人的史觀(guān)和對(duì)歷史人物的同情,堅(jiān)持人性人情高于一時(shí)一地的道理,回溯了大變局時(shí)代中的一代中國(guó)人,包括邵飄萍、陳寅恪、張作霖、黃侃、顧維鈞等的抗?fàn)幒兔\(yùn)。

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