隨著國家助學(xué)金的金額增加與受助范圍的擴(kuò)大，國家助學(xué)金評定中存在貧困生認(rèn)定過程信息失真、不正當(dāng)競爭以及助學(xué)金評定與思想教育脫節(jié)等問題。通過分析國家助學(xué)金評定和發(fā)放過程中存在的問題，探討完善國家助學(xué)金發(fā)放和認(rèn)定流程，為高校國家助學(xué)金評定的組織機(jī)構(gòu)提供點(diǎn)滴借鑒。國家助學(xué)金問題對策國家助學(xué)金是國家為了幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，激勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力進(jìn)取而設(shè)立的助學(xué)金。由于國家助學(xué)金的發(fā)放力度之大，范圍之廣，前所未有，所以國家助學(xué)金評定工作完成的質(zhì)量高低，除了影響著經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能否順利完成學(xué)業(yè)，而且直接影響著學(xué)生是否對教師、學(xué)校信任，影響學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)提升。從實(shí)施2007年國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的意見》幾年來的情況看，國家助學(xué)金評定工作中確存在一些普遍性的問題和困難，國家助學(xué)金總體助學(xué)效率尚不理想，此類問題亟待解決。

一、國家助學(xué)金存在問題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度存在漏洞

貧困生認(rèn)定不準(zhǔn)確，缺乏客觀性、精細(xì)化。2007年6月，教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》作出“支付教育費(fèi)用困難”為一般困難學(xué)生、“無力支付教育費(fèi)用”為特殊困難學(xué)生的定性規(guī)定，該規(guī)定屬于定性描述，沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，可操作性差。不同的認(rèn)定者在認(rèn)定過程中存在主觀理解，認(rèn)定具有個(gè)人主觀性。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定流程存在漏洞

目前，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定普遍實(shí)行三級認(rèn)定，即三級貧困證明—學(xué)生申請—班級評議（民主投票），綜合學(xué)生得票情況和輔導(dǎo)員針對困難學(xué)生的日常了解給貧困生劃分檔次級別，這種認(rèn)定流程存在難以辨別、過于主觀等問題。貧困證明本應(yīng)是地方機(jī)構(gòu)在切實(shí)調(diào)查了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況以后所出具的經(jīng)濟(jì)證明，而有些地方組織，尤其是縣、鄉(xiāng)兩個(gè)上級組織機(jī)構(gòu)往往是看到村委會或者社區(qū)的“情誼章”以后，就來者不拒，工作多流于形式，浮于表面，存在著偽證明、假證明情況；學(xué)生申請中的“家庭人均收入”“遭受自然災(zāi)害情況”“家人身體健康狀況”等也并不完全真實(shí)；班級評議（民主投票）也存在著有個(gè)別學(xué)生拉票買票現(xiàn)象，而本環(huán)節(jié)往往是人際關(guān)系良好地同學(xué)取得更高的得票，而貧困生大多不善交際，得票往往不高，這為以后的困難狀況檔次界定提供了不準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。

3.學(xué)生的爭貧思想滋生蔓延

隨著國家對貧困生資助力度的不斷加大，各高校申請資助學(xué)生的數(shù)量也隨之攀升，這助長了很多學(xué)生爭貧困、等、靠、要的心理，“免費(fèi)午餐”對每個(gè)大學(xué)生來說都是一種潛在的利益誘惑，造成了很多學(xué)生加入爭貧隊(duì)伍，這嚴(yán)重違背了國家自主的政策。

4.國家助學(xué)金發(fā)放后跟蹤不及時(shí)、管理不完善

高校在國家助學(xué)金發(fā)放結(jié)束后，往往缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理和深化教育機(jī)制，沒有達(dá)到國家獎學(xué)金發(fā)放的目的，不良之風(fēng)隨之而來。一部分獲得者，產(chǎn)生了不勞而獲的消極思想；一部分獲得者轉(zhuǎn)變了金錢觀，把獲得助學(xué)金看做自己的幸運(yùn)，不能正確使用助學(xué)金，請客送禮，購買高檔物品，此種情況均有悖于國家助學(xué)金設(shè)置的原則和初衷。

二、做好國家助學(xué)金工作的對策

1.完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定流程

一是健全貧困生前期考察制度，避免平均主義。貧困生認(rèn)定小組要進(jìn)宿舍、進(jìn)教室，多于學(xué)生交流溝通，才能較真實(shí)把握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)評定小組要通過電話咨詢、寒暑假家庭所在地走訪調(diào)查等形式，了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)資料，充分做好此項(xiàng)工作是國家助學(xué)金認(rèn)定的基礎(chǔ)。二是高校應(yīng)盡量細(xì)化、量化貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2.建立健全監(jiān)督、懲罰機(jī)制，做好助學(xué)金發(fā)放后的管理

一是高校應(yīng)不定期針對學(xué)生使用助學(xué)金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤調(diào)查，同時(shí)建立舉報(bào)制度，如確存在學(xué)生使用助學(xué)金揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)采取停發(fā)及追回所發(fā)國家助學(xué)金等措施。

二是將獲得國家助學(xué)金評定情況情況及時(shí)告知學(xué)生家長，家校聯(lián)合對其助資使用進(jìn)行監(jiān)督。

三是同時(shí)優(yōu)化助資發(fā)放形式，一次發(fā)放轉(zhuǎn)變成多次發(fā)放或者按月發(fā)放，從客觀上避免了學(xué)生將助資揮霍浪費(fèi)或者挪作他用的可能。

3.強(qiáng)化思想政治教育功能，引導(dǎo)學(xué)生理性認(rèn)識助資評定

在資助中育人，在育人中完善資助，兩者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)資助類型向育人成才類型的轉(zhuǎn)變。

一是鼓勵貧困生坦然面對貧困，因勢利導(dǎo)，讓大學(xué)生明白經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)只是暫時(shí)狀態(tài)，激勵其自尊自強(qiáng)、自立自愛。

二是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的結(jié)果歸因，學(xué)會調(diào)節(jié)自身情緒，處理好有償與無償?shù)年P(guān)系，改變學(xué)生“等、靠、要”的心理狀態(tài)。

三是培養(yǎng)受資助學(xué)生的感恩意識，懂得飲水思源，感恩社會。

三、結(jié)論

國家助學(xué)金政策，充分體現(xiàn)了黨和政府對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，是惠及百萬學(xué)子的陽光工程、民心工程，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。無論從國家、政府的要求上講，還是學(xué)校、教師、學(xué)生的初衷和愿望來看，都是想盡最大可能地做到公平公正。因此，高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，面對政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，搞好國家助學(xué)金制度的改革和完善，提高助資使用效率；同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)思政教育引導(dǎo)，培養(yǎng)受助學(xué)生勤勞拼搏意識和感恩意識，最大限度地發(fā)揮好資助政策的育人導(dǎo)向作用，使學(xué)生全面健康成長成才。

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