摘要：軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新是軍民兩用技術(shù)發(fā)展的新階段。文章分析了軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的主體構(gòu)成要素及其發(fā)揮的作用。同時(shí)，還從配套機(jī)制、資金籌措、文化背景、關(guān)注重點(diǎn)等方面著重分析了影響各主體協(xié)同創(chuàng)新的因素并提出軍方和政府搞好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)選擇適合產(chǎn)業(yè)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)和強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：軍民融合；技術(shù)；協(xié)同創(chuàng)新；主體

一、 引言

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)軍民兩用技術(shù)雖然都取得令人矚目的成就，但是創(chuàng)新活動(dòng)幾乎是軍工與民用技術(shù)人員兩個(gè)獨(dú)立地創(chuàng)新主體在各自相對(duì)較為獨(dú)立、封閉的領(lǐng)域進(jìn)行，相互間少有往來，技術(shù)研發(fā)重復(fù)率高。隨著世界科技的發(fā)展，這種單一主體進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)已不能滿足技術(shù)發(fā)展的需要，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)已成為眾多創(chuàng)新主體之間分工合作的系統(tǒng)行為，交叉融合成為科技發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八大也指出：要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。而軍工技術(shù)與民用技術(shù)有著各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如何將它們運(yùn)用到國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)二者的融合式協(xié)同創(chuàng)新，既是黨和國(guó)家的要求，也是軍民兩用技術(shù)發(fā)展的必然。

二、 軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新及其特點(diǎn)

軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、滲透和融合式協(xié)同創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在“軍民技術(shù)融合”與“協(xié)同創(chuàng)新”兩個(gè)方面。軍民融合的戰(zhàn)略思想由來已久，從建國(guó)初期至今，經(jīng)歷了從“軍民兼顧” 、“軍民結(jié)合” 、“寓軍于民” 到“軍民融合”四個(gè)階段，也可以概括為“單向轉(zhuǎn)移”、“雙向轉(zhuǎn)移”和“融為一體”三個(gè)階段。而軍民融合技術(shù)是“軍民融合”戰(zhàn)略中最重要最活躍的一種。科技是第一生產(chǎn)力，裝備體現(xiàn)戰(zhàn)斗力，而軍民融合技術(shù)集二者于一身，既能有效促進(jìn)生產(chǎn)力提高，又能保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)，其重要性不言可喻。對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新，美國(guó)研究員葛洛認(rèn)為是“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)”。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，協(xié)同創(chuàng)新多為組織（企業(yè)）內(nèi)部形成的知識(shí)（思想、專業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同的目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。

作為“協(xié)同創(chuàng)新”體系的重要組成部分，“軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新”是指在加強(qiáng)軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈分工層次上軍民一體化的過程中，軍地聯(lián)手整合力量共同推動(dòng)軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。它是一種開放式創(chuàng)新，打破了軍民、地域、“條塊”、所有制等各種限制，實(shí)現(xiàn)各種科技創(chuàng)新資源的流動(dòng)與共享，最大可能地發(fā)揮國(guó)家科技創(chuàng)新資源的集成優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮多個(gè)創(chuàng)新主體的積極作用，促進(jìn)在“軍轉(zhuǎn)民”，“民參軍”基礎(chǔ)上的更深層次的軍民兩用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)移，相互滲透，相互融合，并協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生第三類或以上的新技術(shù)，新產(chǎn)品，從而完成技術(shù)的新突破，新跨越，為國(guó)防和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、 軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體的構(gòu)成要素

軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新是協(xié)同軍方，軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高校以及研究機(jī)構(gòu)等單位科技人員進(jìn)行軍民融合技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)過程，包括創(chuàng)新思想的提出、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的籌集、技術(shù)研發(fā)與制造、產(chǎn)品上市和產(chǎn)業(yè)鏈打造。軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體包括四大人力資源要素，即：軍工企業(yè)及研究院所科技人力資源、民營(yíng)企業(yè)科技人力資源，高等學(xué)?？萍既肆Y源和軍方科技人力資源。

1. 軍工企業(yè)及研究院所科技人力資源。軍工企業(yè)及研究院所是軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中最重要的單位，其協(xié)同創(chuàng)新人力資源較為豐富。我國(guó)軍工企業(yè)及研究院所從無到有，從小到大，從少到多，從多到精，走過了半個(gè)多世紀(jì)，裝備也從仿研、仿制、走到了自主創(chuàng)新，發(fā)展到了第四代，軍工領(lǐng)域的許多技術(shù)如航空、航天、造船、精密加工等技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先民用技術(shù)，積聚了大量的科研人員。但是，由于長(zhǎng)期獨(dú)成體系和國(guó)外軍工高新技術(shù)的封鎖，創(chuàng)新受到一定局限，許多領(lǐng)域新的技術(shù)突破越來越困難，迫切需要更加開放，更深層次技術(shù)創(chuàng)新支撐。2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委指出：建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，是中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展的重要組成部分，是走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略性任務(wù)。用三至五年時(shí)間，其本實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技與民用科技、國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)。這對(duì)軍工企業(yè)及研究院所軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新人員既提出了要求，又增加了工作的緊迫感。

2. 民營(yíng)企業(yè)科技人力資源。在“民參軍”過程中，許多民營(yíng)企業(yè)開始研發(fā)軍民兩用技術(shù)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和軍民融合技術(shù)人員。而許多在通信、電子、船舶、精密制造等領(lǐng)域占有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，還未“參軍”的企業(yè)，也積極想?yún)⑴c武器裝備制造，這些民營(yíng)企業(yè)科技人員研發(fā)能力強(qiáng)大，能夠在軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。2011年《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出：建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，大力推進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要的中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展體系?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》也指出：加強(qiáng)軍民結(jié)合的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)國(guó)防研究開發(fā)工作向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放，改革相關(guān)管理體制和制度，保障非軍工科研企事業(yè)單位平等參與軍事裝備科研和生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。建立軍民結(jié)合、軍民共用的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。2012年7月，國(guó)防科工局、總裝備部聯(lián)合印發(fā)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本參與開發(fā)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，參與政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。這些政策有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)及其科研人員參與軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的熱情。

3. 高等學(xué)校科技人力資源。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。相應(yīng)的，高等學(xué)校具備著教育功能，科研功能和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力的功能。目前，高等院?？煞譃檠芯啃痛髮W(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)等三類，而前二者，尤其是研究型大學(xué)在技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新方面被寄予厚望。2011年，胡錦濤同志在清華大學(xué)建校100周年講話中強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。許多高校如北京理工大學(xué)、南京理工大學(xué)等大學(xué)從建立校之初就與武器裝備建設(shè)密不可分，不僅為國(guó)家培養(yǎng)了大量的軍工技術(shù)人才，而且本身在軍工技術(shù)領(lǐng)域也不斷發(fā)展進(jìn)步，擁有了相當(dāng)豐富的軍工技術(shù)科研人力資源。而另外一些高校，雖然以前鮮有涉獵軍工技術(shù)，但在電子、信息、冶金、制造等領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，有較多可進(jìn)行軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的人員。高等學(xué)?？萍既肆Y源成為軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的主力軍。

4. 軍方科技人力資源。在裝備長(zhǎng)期建設(shè)中，軍方，尤其是裝備論證研究所和軍代表機(jī)構(gòu)發(fā)揮了非常重要的作用。一個(gè)新型裝備要進(jìn)行列裝，軍方首先要提出裝備需求，裝備論證研究所進(jìn)行研究論證，提出科學(xué)合理的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，軍代表機(jī)構(gòu)與研制單位一道共同經(jīng)歷方案階段、工程研制階段、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)定型階段，每個(gè)階段軍事代表都要參與其中，了解和掌握研制的進(jìn)展，并提出相應(yīng)的建議，有些建議會(huì)直接影響到裝備的研制進(jìn)程和質(zhì)量技術(shù)水平。同時(shí)，在重要研制階段，如設(shè)計(jì)定型和生產(chǎn)定型階段，軍事專門院校如軍械工程學(xué)院、炮兵工程學(xué)院等專家教授和使用部隊(duì)的代表都會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)參加評(píng)審，提出自己的意見和建議，應(yīng)該說軍方工程技術(shù)人員在裝備發(fā)展過程中不僅掌握了相應(yīng)的技術(shù)，而且具備了相應(yīng)的創(chuàng)新能力，這支力量也是軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的生力軍。

四、 軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新人力資源各主體要素的作用

軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新一種較好的方式是“產(chǎn)、學(xué)、研”研發(fā)聯(lián)盟基礎(chǔ)上的協(xié)同創(chuàng)新。通常情況下，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”研發(fā)聯(lián)盟的主要特征是企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)間是一種互補(bǔ)關(guān)系，高校或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，企業(yè)則將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或產(chǎn)品。針對(duì)軍民兩用技術(shù)開展的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，參與的主體除了企業(yè)（包括軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)）、高等學(xué)校、研究院所外還有軍隊(duì)一方，因此，在利用好“產(chǎn)學(xué)研”這個(gè)平臺(tái)的過程中，要注重積極發(fā)揮軍方的作用。

軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，需要各人力資源主體科研技術(shù)人員互相協(xié)調(diào)、互相配合、互相支持才能共同完成一項(xiàng)技術(shù)、一個(gè)產(chǎn)品或者一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。圍繞著創(chuàng)新鏈，各人力資源主體發(fā)揮著作用不同。軍方科技人員起到了三個(gè)方面主要作用：一是起到需求牽引的主導(dǎo)作用，圍繞著未來戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和裝備發(fā)展的需要，軍方科技人員（主要是軍隊(duì)裝備研究論證所人員）依據(jù)整個(gè)國(guó)防軍工和地方科技技術(shù)水平，通過充分論證，提出相應(yīng)的裝備研制生產(chǎn)需求，從而為軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新指明方向；二是軍方科技人員（如核電、信息技術(shù)等工程技術(shù)人員）依據(jù)自身領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用；三是軍方科技人員（主要是軍事代表）在參與軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中通過研制過程各個(gè)階段積累的經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)自己的才智。高等學(xué)校人力資源主體主要起到技術(shù)創(chuàng)新源頭的作用。高等學(xué)校和研究院所的科技人員不僅時(shí)刻跟蹤、了解、掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，與科技發(fā)展保持著密切聯(lián)系，而且還進(jìn)行理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)科技發(fā)展的方向，為軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新提供基礎(chǔ)理論、科學(xué)方法。軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)人力資源主體在軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中起到三個(gè)主要作用：一是根據(jù)自身技術(shù)和生產(chǎn)條件，提出生產(chǎn)某類民品的協(xié)同創(chuàng)新需求，同樣也為軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新起到方向性作用。只不過，軍方引領(lǐng)的是武器裝備方向，而企業(yè)指向的是民品領(lǐng)域；二是某些領(lǐng)域起到軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新帶頭作用。如軍工企業(yè)航空、船舶制造擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在電子、信息工程方面占有領(lǐng)先地位，軍民兩用技術(shù)工程技術(shù)人員在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域起到創(chuàng)新的帶頭作用；三是在軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中承擔(dān)著工程研制、工藝實(shí)現(xiàn)的作用。這既是企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，也是企業(yè)工程技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)。

五、 影響各主體協(xié)同創(chuàng)新的因素

當(dāng)前，軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新在全國(guó)各地正如火如荼地開展。如重慶市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的意見》就加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)筑高端技術(shù)軍民融合研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)軍地科技資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提出具體要求；中國(guó)人民解放軍海軍和北京市人民政府簽署軍民融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段；中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司與重慶理工大學(xué)進(jìn)行軍民融合產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，建立軍民融合技術(shù)互動(dòng)交易平臺(tái)，一系列的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的政策的出臺(tái)、戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的搭建，把軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推向了高潮。但是，由于每個(gè)創(chuàng)新主體關(guān)注的重點(diǎn)不同，想法各異，在實(shí)際合作中還存在以下一些影響創(chuàng)新主體積極性的問題和因素，亟待加以解決：

（1）配套體制機(jī)制還沒跟上。軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新各主體隸屬不同單位、不同部門，關(guān)系復(fù)雜，如何對(duì)各主體進(jìn)行調(diào)配、管理、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，如何調(diào)運(yùn)各主體共同創(chuàng)新所需資源，如何對(duì)創(chuàng)新科研成果產(chǎn)權(quán)進(jìn)行科學(xué)地界定，目前尚還沒有建立相關(guān)具體的制度，出臺(tái)切實(shí)可行的方案，成員間存在道德風(fēng)險(xiǎn)，逆向選擇及利益分配問題尚無具體解決方案，直接影響到協(xié)同創(chuàng)新的效率。

（2）資金籌措方式較為單一，影響協(xié)同創(chuàng)新的深度和廣度。目前，軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新資金的籌措主要來源有兩個(gè)方面，一是軍方提供資金，二是企業(yè)提供資金。軍方出資主要是需要通過創(chuàng)新生產(chǎn)出先進(jìn)的武器裝備，而企業(yè)出資則需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)生出滿足市場(chǎng)需要的新型產(chǎn)品。兩個(gè)出資方雖然對(duì)軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用，但是目標(biāo)較為單一，希望能夠帶來立竿見影的效果，對(duì)共性的關(guān)鍵技術(shù)關(guān)心不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能讓軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新人力資源釋放內(nèi)在巨大的能量。

（3）選擇的項(xiàng)目較為分散，軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚沒統(tǒng)一，創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)鏈較少出現(xiàn)。由于軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新資金來源單一且相對(duì)匱乏，所選的創(chuàng)新項(xiàng)目較為分散，加上軍地技術(shù)多年分割，許多標(biāo)準(zhǔn)尚無統(tǒng)一，沒能有效出現(xiàn)創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）各主體文化背景差異較大，關(guān)注重點(diǎn)不同，創(chuàng)新協(xié)作合力不夠。由于軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的主體來自軍方和地方，企業(yè)和高校、研究院所，文化差異較大，相互間容易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的分歧，產(chǎn)生矛盾和沖突。同時(shí)，各主體關(guān)注的重點(diǎn)也不相同。高等學(xué)校和研究院所主要關(guān)注理論創(chuàng)新、專利技術(shù)成果和高質(zhì)量科技論文；企業(yè)關(guān)注技術(shù)是否能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，能否給企業(yè)帶來利潤(rùn)；軍方則關(guān)注是否能研制生產(chǎn)出新型裝備，形成戰(zhàn)斗力。各主體文化背景差異、關(guān)注重點(diǎn)不同，影響到協(xié)同創(chuàng)新的合力。

（5）軍方工程技術(shù)人員直接參與度不高。由于，軍人特殊的身份和管理制度的約束，除了像以往進(jìn)行裝備科研論證，參與工程研制外，軍方工程技術(shù)人員作為軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的一份子直接參與到創(chuàng)新過程的人員較少，而且參與的項(xiàng)目也較少，軍方人員作用沒能有效發(fā)揮。

六、 促進(jìn)軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體積極工作的對(duì)策

軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新人力資源四大主體之間在性質(zhì)、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)上存在很大的差異，各主體之間利益訴求不同。政府和軍方主管部門要根據(jù)這些實(shí)際情況，搭建協(xié)同創(chuàng)新的良好平臺(tái)，促進(jìn)各創(chuàng)新主體積極開展工作。具體而言，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）搞好軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新整體戰(zhàn)略規(guī)劃，確定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目，打造創(chuàng)新鏈。根據(jù)整個(gè)國(guó)家、地區(qū)國(guó)防軍工與地方科技的特點(diǎn)，站在國(guó)防建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，軍方高層與各級(jí)政府聯(lián)合搞好軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范軍工技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)論證，選準(zhǔn)適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目，積極打造適合軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和支持各類主體的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。

（2）組建相應(yīng)的創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)選定的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目，科學(xué)選拔創(chuàng)新性人才，組建創(chuàng)新聯(lián)盟。加大各主體間的協(xié)調(diào)溝通，消除彼此間的文化隔閡；加大軍方科技人員參與力度，積極發(fā)揮創(chuàng)新作用；加強(qiáng)科技孵化器、專業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)體系環(huán)境建設(shè)，搭建科技信息資源共享平臺(tái)，規(guī)劃使用好國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心等各類共性技術(shù)平臺(tái)。

（3）圍繞軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新過程，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。建立高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)防、民營(yíng)企業(yè)和軍方的運(yùn)行管理協(xié)作機(jī)制和軍地人事管理自由流動(dòng)制度，按“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，收益共享，按勞分配”合理設(shè)計(jì)利益分配機(jī)制、考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制，避免協(xié)同創(chuàng)新人員投機(jī)行為和搭便車行為，提高人力資源使用效率和合作效率，形成技術(shù)共生、人員共用、能力共享和管理集中的軍民科技人力資源融合型管理模式。

（4）政府引導(dǎo)，全方籌措軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新所需資金。在軍方、企業(yè)出資基礎(chǔ)上，建立國(guó)家專項(xiàng)資金和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資金對(duì)基礎(chǔ)性、方向性、產(chǎn)業(yè)性的關(guān)鍵軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新給予支持和保障，并在稅收、融資上給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

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rkxa0064）；重慶市博士后資助項(xiàng)目“重慶嘉陵特種裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目號(hào)：RC20120023）。

作者簡(jiǎn)介：雙海軍，管理學(xué)博士，高級(jí)工程師，重慶理工大學(xué)外聘碩士生導(dǎo)師，重慶大學(xué)與中國(guó)嘉陵股份公司（集團(tuán)）聯(lián)合培養(yǎng)博士后；譚建偉，重慶理工大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師；劉喬喬，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院講師。

收稿日期：2013-01-22。