第三次工業(yè)革命，或正是技術(shù)創(chuàng)新與制度變革的結(jié)合點(diǎn)

全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，走出危機(jī)必須有兩個(gè)重要前提：一是，出現(xiàn)重大的技術(shù)創(chuàng)新；二是，出現(xiàn)重大的制度變革。而第三次工業(yè)革命或正是技術(shù)創(chuàng)新與制度變革的結(jié)合點(diǎn)。盡管這究竟是第三次工業(yè)革命，還是第四次產(chǎn)業(yè)革命，抑或第六次科技革命目前尚無(wú)定論。而對(duì)其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，里夫金與《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》也有分歧——前者是基于減少生產(chǎn)成本考慮認(rèn)為需要編織“能源互聯(lián)網(wǎng)”，而后者則基于生產(chǎn)方式變革提出了“智能化制造”。

但面對(duì)江河日下的全球經(jīng)濟(jì)，決策者尚未發(fā)現(xiàn)更好的良策之時(shí)，我們只能姑且“寧可信其有”。正如里夫金所言，“第三次工業(yè)革命不是可以鏟除社會(huì)病毒的靈丹妙藥，也不是能帶我們進(jìn)入極樂(lè)世界的鴉片，它不是一個(gè)虛無(wú)的概念，它是一個(gè)可能帶領(lǐng)我們進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的后碳時(shí)代的實(shí)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。除此之外，我至今還未找到其他可供我們選擇的方案?！?/p>

【 現(xiàn) 象 】

中國(guó)企業(yè)頻被狙擊

2012年11月28日，三一集團(tuán)旗下的羅爾斯公司起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)一案的首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)在華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法院舉行。為時(shí)3個(gè)小時(shí)的雙方陳述和辯論閉門進(jìn)行，法官在聽(tīng)取了辯論后表示要進(jìn)一步考慮，因此，案件本身沒(méi)有取得任何結(jié)果。

這是羅爾斯公司對(duì)奧巴馬發(fā)起訴訟后舉行的首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。2012年9月28日，奧巴馬以涉嫌威脅國(guó)家安全為由，簽署總統(tǒng)令叫停羅爾斯公司在俄勒岡州投資的風(fēng)電項(xiàng)目，10月1日羅爾斯公司遞交訴狀，認(rèn)為奧巴馬此舉違憲，將奧巴馬和外國(guó)投資審查委員會(huì)列為共同被告。

美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)中國(guó)問(wèn)題高級(jí)研究員史劍道告訴媒體，羅爾斯公司上訴案雖然剛剛開(kāi)始審理，但基本已經(jīng)可以得出結(jié)論，就是羅爾斯公司勝算的可能性微乎其微。“法官要做的決定只有兩種可能：一個(gè)是他會(huì)說(shuō)，這個(gè)不在他的司法權(quán)限內(nèi)，或者他會(huì)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)的決定就是他最后的判決。所以，如果羅爾斯公司的目的是要法院推翻美國(guó)總統(tǒng)的這項(xiàng)決定的話，羅爾斯公司最終會(huì)浪費(fèi)了很多的錢但是什么都得不到。有可能法庭判決的某一方面對(duì)羅爾斯公司有利，但在（推翻奧巴馬決定）這個(gè)方面是不會(huì)有任何改變的?！笔穭Φ勒f(shuō)。

事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)投資海外受阻從來(lái)就不是新聞。華為、中興、中海油及眾多光伏、風(fēng)電企業(yè)在美國(guó)的投資都曾被美國(guó)投資委員會(huì)以各種各樣的借口阻止，而這些公司都曾投入大量的金錢和人力，在美國(guó)的政府和國(guó)會(huì)兩院進(jìn)行游說(shuō)，試圖掃清對(duì)美投資道路上的阻礙。

誠(chéng)然，在全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)博弈的大棋局中，企業(yè)會(huì)經(jīng)常遇到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的阻礙。而過(guò)度以政治氣氛渲染、大談民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)的論調(diào)并不可取。但透過(guò)中國(guó)企業(yè)遭受的一系列不平等事件，不得不承認(rèn)，我們認(rèn)為的“不可取”正被西方國(guó)家樂(lè)此不疲地實(shí)踐。

不僅如此，中國(guó)企業(yè)的處境要比想象中更嚴(yán)峻——在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中可謂“腹背受敵”。前面是強(qiáng)力的“狙擊”：中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)（以華為、三一、尚德等為代表）走出去的過(guò)程中處處布滿了陷阱。后面是兇猛的“追兵”：印度、越南、柬埔寨等正在顛覆中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)。而切斷中國(guó)企業(yè)后路的事件也在發(fā)生，印度正修改規(guī)則，阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入其電力領(lǐng)域。

【 背 景 】

重奪制造業(yè)的愿望

中國(guó)企業(yè)為何頻被打壓？一種最容易被接受的觀點(diǎn)是，第三次工業(yè)革命的浪潮已經(jīng)開(kāi)啟，對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)至高點(diǎn)的卡位戰(zhàn)已然打響，那些曾經(jīng)大大領(lǐng)先中國(guó)，如今卻即將或已經(jīng)被中國(guó)超越的國(guó)家，希望借此契機(jī)重新奪回制造業(yè)，并成為新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。而以新能源、高端裝備制造、下一代通信技術(shù)等為代表的中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，恰是創(chuàng)新技術(shù)與制造業(yè)的結(jié)合點(diǎn)。

一百多年以來(lái)，美國(guó)一直是世界制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，但如今中國(guó)已與其并駕齊驅(qū)。21世紀(jì)的第一個(gè)十年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位削減了約三成。離岸外包和海外建廠的興起以及精細(xì)化供應(yīng)鏈的發(fā)展，已使全世界的企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)⒅袊?guó)、印度及其他低工資國(guó)家作為加工廠。

現(xiàn)在，它們要重奪制造業(yè)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠說(shuō)，“從‘去工業(yè)化’到‘再工業(yè)化’，美國(guó)正借第三次工業(yè)革命初露端倪的契機(jī)，試圖引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)分工新的布局?！敝貖Z美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重振制造業(yè)就成為美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的“軸心”。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府力推“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖重塑美國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但美國(guó)所提的“再工業(yè)化”絕不是簡(jiǎn)單的“實(shí)業(yè)回歸”，而是對(duì)以往傳統(tǒng)工業(yè)化的揚(yáng)棄，其實(shí)質(zhì)是以高新技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值的制造業(yè)，比如，先進(jìn)制造技術(shù)、智能制造、新能源、生物技術(shù)，信息等新興產(chǎn)業(yè)，從而重新?lián)碛袕?qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新工業(yè)體系。

為此，美國(guó)不惜重金確保這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)。雖然美國(guó)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，經(jīng)濟(jì)基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年美國(guó)研發(fā)投入甚至占到了全球份額的33%左右。2012年財(cái)政年度美國(guó)再次增加了國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室等重要科學(xué)部門預(yù)算，開(kāi)發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，并啟動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)公會(huì)項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在采用公私合作伙伴方式來(lái)增加制造業(yè)研發(fā)投資，縮短從創(chuàng)新到投放市場(chǎng)的周期，以盡快搶占新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的高端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。

目前，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)。這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

為什么在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，一些西方政策制定者堅(jiān)定地認(rèn)為，是時(shí)候讓國(guó)家重回制造老本行上來(lái)（此時(shí)的制造業(yè)已經(jīng)不同于原來(lái)的制造業(yè)，而是智能制造）？《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，“這說(shuō)明了兩件事：一是、制造業(yè)對(duì)一國(guó)及其經(jīng)濟(jì)仍是重要的；二是、制造業(yè)新興方式將創(chuàng)造新工作——既可以創(chuàng)造就業(yè)崗位，又可以遏制生產(chǎn)技術(shù)的外流?！?/p>

該雜志同時(shí)列舉了大量研究表明制造業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如克利夫蘭市凱斯西儲(chǔ)大學(xué)的蘇珊？赫爾珀為華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)智庫(kù)所做的一份報(bào)告就是其一。該報(bào)告顯示：制造業(yè)工人的平均工資的確更高些。同時(shí)，制造業(yè)公司比其他行業(yè)公司更樂(lè)于引進(jìn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。雖然制造業(yè)產(chǎn)值只占美國(guó)GDP的11%，但是國(guó)內(nèi)用于研發(fā)的資金中有68%用于制造業(yè)。

其引用赫爾伯的觀點(diǎn)指出，“總體而言，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相比，能提供更高工資的工作崗位、是創(chuàng)新的重要來(lái)源、有助于減少貿(mào)易赤字，而且還能為循環(huán)利用及綠色能源等新興‘清潔’經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。所有這些都是一國(guó)應(yīng)重視發(fā)展制造業(yè)的理由?！?/p>

【 焦 點(diǎn) 】

暗戰(zhàn)背后，爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)者？

誠(chéng)如我們所知，發(fā)生在18世紀(jì)晚期的第一次工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了英國(guó)的崛起；發(fā)生在20世紀(jì)早期第二次工業(yè)革命，帶來(lái)了美國(guó)、德國(guó)的制造業(yè)繁榮；那么在第三次工業(yè)革命時(shí)期，誰(shuí)將受益？這項(xiàng)革命成果恐非單個(gè)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）所能獨(dú)享，盡管大家希望成為引領(lǐng)者。

依據(jù)能源互聯(lián)網(wǎng)的路徑，里夫金堅(jiān)定地認(rèn)為，歐盟或最有潛力成為領(lǐng)軍者?！皻W盟是第三次工業(yè)革命的實(shí)驗(yàn)區(qū)。根據(jù)歐盟的計(jì)劃，到2020年歐洲獲得的電力中將有20%來(lái)自可再生能源，到2030年這一比例將達(dá)到30%。在德國(guó)，這場(chǎng)革命已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生。德國(guó)已經(jīng)確立目標(biāo)，到2020年可再生能源將占其能源總需求的35%?！彼赋?，包括德國(guó)總理默克爾，德國(guó)大、中、小企業(yè)，在這方面的態(tài)度已經(jīng)達(dá)成一致?！半S著第三次工業(yè)革命的演進(jìn)，洲際經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟將加速形成，作為樣本的歐盟不會(huì)因?yàn)楫?dāng)前的債務(wù)危機(jī)和緊縮困局放慢腳步?！?/p>

在里夫金看來(lái)，世界上其他地區(qū)也在追隨歐盟的腳步，“亞洲未來(lái)有可能成為第三次工業(yè)革命的重要突破口?！北M管他還是更看好歐洲，但并沒(méi)有保持絕對(duì)的肯定?！霸诘谌喂I(yè)革命中，歐洲比美國(guó)、日本、中國(guó)及其他國(guó)家走得更遠(yuǎn)。盡管商界、政界、公民都逐漸對(duì)歐洲的新道路產(chǎn)生興趣，但并不是每個(gè)人都準(zhǔn)備好或已經(jīng)踏上征途。不過(guò)至少人們已經(jīng)有了意向，變革正在醞釀。當(dāng)然，誰(shuí)都不能保證歐盟會(huì)堅(jiān)定方向，很可能變革最終不能推行或是退回原點(diǎn)。如果那樣的話，我就不能確定哪個(gè)國(guó)家將會(huì)站在機(jī)遇之門前，帶領(lǐng)世界進(jìn)入新紀(jì)元?！?/p>

而張茉楠?jiǎng)t傾向認(rèn)為，美國(guó)不容小覷。她在媒體刊文指出，20世紀(jì)初以來(lái)，美國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期占有世界制造業(yè)的最大份額，到20世紀(jì)50年代前后，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)的比重曾經(jīng)高達(dá)50%左右。然而，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，伴隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展，美、歐開(kāi)始了去工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，生產(chǎn)外包成為大趨勢(shì)，美國(guó)轉(zhuǎn)向了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象日益凸顯。受此影響，美國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中的份額日趨下降，1990年下降至21.5%，到2009年跌破20%，2010年所占份額為19.4%，略低于中國(guó)的19.8%，從而喪失了百年來(lái)世界制造業(yè)產(chǎn)值頭號(hào)大國(guó)的地位。

在工業(yè)革命的新時(shí)期，中國(guó)還有沒(méi)有機(jī)會(huì)？外媒充斥著這將終結(jié)“中國(guó)崛起”的論調(diào)，卻無(wú)視中國(guó)目前兩大既有比較優(yōu)勢(shì)：綜合成本較低與超大規(guī)模國(guó)家的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛在與同事王忠宏共同執(zhí)筆的《對(duì)第三次工業(yè)革命的認(rèn)識(shí)》一文中指出，面對(duì)第三次工業(yè)革命，中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，近期挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

【 啟 示 】

創(chuàng)新與變革才是根本

中國(guó)如何守住制造業(yè)的“根據(jù)地”？練好內(nèi)功始終是任何產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法寶，而保持企業(yè)的創(chuàng)新也是關(guān)鍵的利器。張茉楠說(shuō)，“中國(guó)企業(yè)目前最重要的是把自己的事情做好，就是一定要?jiǎng)?chuàng)新，提升創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，國(guó)家一定要加大對(duì)創(chuàng)新的支持力度?！?/p>

有人指出，第三次工業(yè)革命浪潮已經(jīng)來(lái)臨，這或不失為中國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崛起的最佳契機(jī)。用智能制造代替人工制造，通過(guò)3D打印、機(jī)器人等來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革，以能源互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而新能源、通信、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)則最可能成為探路先鋒。

該人士說(shuō)，“對(duì)科技大趨勢(shì)的研判，是國(guó)家發(fā)展和當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)能否走出低迷狀態(tài)的重大戰(zhàn)略性選擇。如不能鎖定正確的方向，而將更多精力和時(shí)間浪費(fèi)在無(wú)關(guān)痛癢華而不實(shí)的項(xiàng)目上，必將喪失重大的歷史機(jī)遇。中國(guó)目前把新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物技術(shù)、電動(dòng)車、高端裝備制造這7個(gè)領(lǐng)域，作為未來(lái)工業(yè)革命的重點(diǎn)方向，不可謂不全面，但恐怕還應(yīng)從中選取更精準(zhǔn)的突破口，下大力氣、投大資金，真正干出點(diǎn)名堂來(lái)?！?/p>

那么，中國(guó)如何迎接第三次工業(yè)革命？馮飛從宏觀層面提出建議：首先，從其引發(fā)全球性結(jié)構(gòu)大調(diào)整的高度，加強(qiáng)國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，強(qiáng)化工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)以數(shù)字化制造為重點(diǎn)的工業(yè)化與信息化深度融合，采取有效措施糾正因行業(yè)間利潤(rùn)失衡造成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的侵蝕，注重將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

其次，要大力支持核心技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)，對(duì)3D打印、人工智能、機(jī)器人、新能源、智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等第三次產(chǎn)業(yè)革命中處于核心地位的技術(shù)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持在一些經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)發(fā)達(dá)地區(qū)整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第三，要加快人才培養(yǎng)。數(shù)字化制造意味著技能勞動(dòng)力、科研設(shè)施、專門技術(shù)知識(shí)等高級(jí)生產(chǎn)要素的作用將日益重要。需制定有針對(duì)性的人才培養(yǎng)規(guī)劃，特別是重視技術(shù)工人的培養(yǎng)，形成一大批可熟練駕馭數(shù)字制造設(shè)備的技術(shù)工人隊(duì)伍，改革人才培養(yǎng)和投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦技術(shù)人才培育機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)對(duì)社會(huì)培育機(jī)構(gòu)購(gòu)置數(shù)字制造設(shè)備等給予財(cái)政補(bǔ)貼，營(yíng)造全社會(huì)尊重產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的氛圍。

第四，要推進(jìn)體制機(jī)制改革。以改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為突破口，加快政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，大幅度減少前置性行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，深化電力等壟斷行業(yè)改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境。