中圖分類號：D267.7；G812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）03—091—07

[內容提要]采用文獻資料法和訪談法等方法，對丹東市黨員活動站開展的體育文化活動進行了研究。研究結果表明：在全市23個黨員活動站中都設有文體大廳和棋牌室，通過開展文體活動豐富了社區(qū)黨員群眾文化生活，文體活動大廳已經(jīng)成為了社區(qū)黨建工作一個平臺，并且已經(jīng)形成了在市委、區(qū)（縣）委、街道（鎮(zhèn)）委的領導下黨員活動站，以“娛樂健身”為基石開展了“培訓學習”、“民主參與”、“服務救助”和“交友聯(lián)誼”等方面工作，形成了社區(qū)黨建工作新模式。

[關鍵詞]黨員活動站；體育文化；黨建模式；丹東

社區(qū)黨建工作是具有中國特色的一項事業(yè)。我們黨自建黨之日起就高度重視基層黨組織建設。隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制逐步轉變，城市經(jīng)濟和社會結構發(fā)生了變化，使我國社會出現(xiàn)了新情況、新問題。加強社區(qū)黨建，已成為新時期加強黨組織建設的重要內容，這是關系到加強城市基層政權建設和鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項戰(zhàn)略性任務。[1]

在先進性教育期間，丹東市建立了7個黨員活動站，目前已發(fā)展到23個，其中18個市級黨員活動站，5個縣（市）區(qū)級黨員活動站。經(jīng)過幾年的探索和實踐，目前黨員活動站已經(jīng)成為區(qū)域內社區(qū)黨建、機關黨建、企事業(yè)單位黨建和“雙新”組織黨建工作互動的平臺，成為黨員活動之家，成為聯(lián)系群眾的紐帶，成為凝聚人心、建設和諧社會的主陣地，為城區(qū)黨建工作注入了生機和活力。中央電視臺、《人民日報》、新華社等新聞媒體多次進行了宣傳報道。2007年9月，時任遼寧省委書記的李克強同志到丹東市解放黨員活動站參觀考察，對丹東市這一創(chuàng)新做法給予了充分肯定。2008年在全國“深入貫徹落實科學發(fā)展觀與基層黨建機制創(chuàng)新研討會”上做了經(jīng)驗介紹。丹東黨員活動站確立了5項基本職能：“學習培訓、服務救助、民主參與、娛樂健身、交友聯(lián)誼”。其中“娛樂健身”活動深受黨員的喜愛，通過“娛樂健身”活動吸引了大量的黨員群眾參加社區(qū)黨建活動，在社區(qū)黨建活動中產(chǎn)生了積極影響。因此，本研究對丹東黨員活動站開展的體育文化現(xiàn)狀進行調查研究，旨在對丹東市社區(qū)黨建工作進行分析、歸納和總結，以利于更好地開展丹東市社區(qū)黨建工作并為全國的社區(qū)黨建工作開展提供借鑒。

一、研究對象與方法

以丹東市23個黨員活動站開展的體育文化活動狀況為研究對象，采取多種研究方法進行研究。一是文獻資料法。利用互聯(lián)網(wǎng)和中文期刊網(wǎng)，查閱社區(qū)黨建方面和社區(qū)體育方面的著作、論文，并對其進行系統(tǒng)分析和歸納，為本課題研究提高理論依據(jù)。二是訪談法。根據(jù)本課題研究小組走訪丹東市委組織部領導、區(qū)黨委領導、街道黨委領導、黨員活動站領導以及參加黨員活動部分黨員。通過與黨委領導訪談了解丹東市黨員活動站創(chuàng)建始末，通過與參加黨員活動站的黨員群眾訪談，掌握第一手研究資料和相關信息，為研究奠定了基礎。三是數(shù)理統(tǒng)計法。對本研究調查的數(shù)據(jù)運用Excel2007軟件進行統(tǒng)計分析，為本研究所用。

二、研究結果與分析

（一）丹東市黨員活動站基本狀況

丹東市黨員活動站由市委組織部統(tǒng)一規(guī)劃設置，在市、區(qū)黨委組織部和街道黨委領導下開展工作，站內設工作指導部、黨員活動部、黨員服務部三大部門，設有站長，協(xié)理員，工作指導部，黨員服務部，黨員活動部，每季度分別配備責任站長到活動站進行掛職鍛煉。另外，工作指導部下設黨建研究小組，黨員服務部下設黨員義工服務站、社區(qū)黨員服務站，黨員活動部下設文體宣傳活動組（文藝團隊）、文體協(xié)會活動組（文體協(xié)會）。

目前丹東市有頭道橋、站前、臨江、永昌、六道溝、纖維、帽盔山、花園、西城、六道口、七道、八道、九道、廣濟、興東、金山、珍珠、鴨綠江、同興、向陽、橋東、鳳凰城和寬甸鎮(zhèn)23個市級黨員活動站。其中振興區(qū)有9個黨員活動站，占39.1%；元寶區(qū)有7個黨員活動站，占30.4%；振安區(qū)有3個黨員活動站，占13.0%；東港市有2個黨員活動站，占8.7%；鳳城市有1個黨員活動站，占4.3%；寬甸縣有1個黨員活動站，占4.3%。丹東市黨員活動站共有辦公總面積為18 610平方米，平均辦公面積為765平方米，其中振興區(qū)平均辦公面積為1 001平方米，振安區(qū)平均辦公面積為966平方米，元寶區(qū)平均辦公面積為683平方米，東港市平均辦公面積為451平方米，鳳城市平均辦公面積為600平方米，寬甸縣平均面積為420平方米。丹東市黨員活動站辦公形式有兩種，一種是與社區(qū)合署辦公，另一種是獨立辦公，兩種形式所占百分比分別為56.5%和43.5%。具有獨立辦公經(jīng)費的有20個黨員活動站，占86.9%。丹東市黨員活動站配備了69名辦公人員，其中事業(yè)編制7人，占10.1%，其余為公益崗位，占89.9%。

（二）丹東市黨員活動站開展的體育活動內容與形式。

丹東市黨員活動站具有學習培訓、服務救助、民主參與、娛樂健身、交友聯(lián)誼5項基本職能。“娛樂健身”是其中之一工作職能，每個黨員活動站都建有文體活動大廳、棋牌室和室外運動場地。

1.丹東市黨員活動站開展的體育文化活動內容

根據(jù)統(tǒng)計的結果可知，丹東市黨員活動站共開設了11項體育文化活動。其中毽球、棋牌、健身器械、健身操類和乒乓球項目開設的比例最大，達到了百分百；其次是太極拳類（太極柔力球）、秧歌、游泳、徒步走等項目；開設最少的是街舞項目。分析原因，毽球運動是我國傳統(tǒng)的民族體育項目，一是有著良好的群眾基礎；二是丹東市是全國的唯一的一座毽球城，在全市241萬人口中毽球運動愛好者已達到50余萬人，毽球活動遍布丹東市各地，所以毽球運動在丹東普及程度高。[2]健身操（舞）類項目受歡迎程度是由其本身性質所決定的，作為有氧運動之一的健身操（舞）運動，它的主要優(yōu)點是：活動時間較長，強度適中，對人體的心肺功能、耐力水平都有很大的促進作用，能有效控制體重、塑造形體、提高身體素質、陶冶情操。同時，健身操（舞）運動對場地和器械要求不高，一年四季都能開展，是非?！暗土钡倪\動項目，深受普通老百姓的喜愛。棋牌運動項目，由于每個黨員活動站都專門設有棋牌室，另外棋牌運動娛樂性比較強，所以也是黨員群眾比較喜歡的一個項目。健身器械這項運動也是每個黨員活動站都配備的器材，由于一部分黨員群眾對其認識不足，其利用率并不是很高。乒乓球運動作為我國國球在黨員群眾中有著良好的基礎，另外其鍛煉價值較高和趣味性較強是黨員群眾最喜歡的一項體育運動。根據(jù)調查和訪談可知，由于場地和器材限制，乒乓球運動器材不能滿足黨員群眾進行鍛煉的要求。如何利用有限的空間來解決黨員群眾進行體育鍛煉的要求是黨員活動站和上級黨委所要解決一個問題。

2.體育文化協(xié)會是丹東市黨員活動站開展體育文化活動主要形式。根據(jù)調查結果可知。目前，在黨員活動站領導下，各個黨員活動站根據(jù)實際情況共組建了合唱團、評劇團、毽球隊、舞蹈隊、書法協(xié)會、乒乓球協(xié)會等團體210多個，常年活躍在轄區(qū)內，使社區(qū)黨員群眾不出社區(qū)就能參與享受“文化大餐”。各個文體協(xié)會會長是在會員推薦基礎上，經(jīng)由黨員活動站集中產(chǎn)生的。協(xié)會是在黨員活動站領導下，各會長主要負責各自協(xié)會的日?；顒庸芾砉ぷ骱团c黨員活動站聯(lián)系工作。各個協(xié)會成立后，充分發(fā)揮了各自優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭、橋梁和紐帶作用。協(xié)會經(jīng)常舉辦文體比賽活動、郊游聯(lián)誼、服務救助等公益性活動。比如，鴨綠江黨員活動站的乒乓球協(xié)會于2011年，在黨員活動站大力支持下，舉辦了鴨綠江黨員活動站乒乓球聯(lián)賽，活動歷經(jīng)半年多時間，極大了調動了乒乓球愛好者的積極性，在聯(lián)賽中會員不但球技大增，友誼還得到了進一步的鞏固和加深。并且該協(xié)會還率先成立了鴨綠江黨員活動站乒乓球協(xié)會黨支部，黨支部成立后，積極參加黨組織活動，舉辦文藝活動慶祝黨的生日。還能邀請其他黨員活動站的乒乓球協(xié)會來訪問比賽，通過交流活動，增長了見識，加深了友誼，開闊了視野。文體協(xié)會凝聚了社區(qū)黨員群眾的心，讓退休、下崗等黨員群眾又找到了“家”的感覺，并且通過“新家”開展參政議政、服務救助、交友聯(lián)誼和娛樂健身活動。可以說文體協(xié)會是黨員活動站開展文體活動的一種最佳形式。

（三）丹東市黨員活動站開展的體育文化活動在社區(qū)黨建中的作用。1.丹東市黨員活動站的體育文化大廳成為社區(qū)黨員的黨建平臺。長期以來的一些思想、觀念的影響，上級政府仍習慣于向社區(qū)下指標，派任務。黨員總是習慣性服從組織安排，執(zhí)行上級交給的任務，淡化了社區(qū)自治作用，對黨內民主，黨員的參政意識不強，導致了黨組織的活力不夠。而社區(qū)中的黨員絕大部分年齡大、文化水平低、工作能力差，只能完成社區(qū)中的民事調節(jié)、看樓護院等簡單工作。他們無論是從精力、體力、還是專業(yè)知識上都遠遠不能承擔現(xiàn)在社區(qū)黨建的發(fā)展要求。在社區(qū)黨建過程中沿用的仍然是老的模式，只能是讀讀報紙，念念文件，不能結合實際，黨組織的活動開展的少，有的甚至幾個月都不過一次組織生活，使黨員參政議政的熱情降低。而且活動又缺少創(chuàng)造性和特色，黨組織對黨員和群眾的吸引力下降，社區(qū)黨建工作枯燥乏味。影響了社區(qū)黨組織發(fā)揮其應有的作用，影響了黨的形象。[3]

而丹東市委根據(jù)以往的社區(qū)黨建工作的不足，在每個黨員活動站都設有文體活動大廳和棋牌室，每個文體活動大廳和棋牌室根據(jù)其面積不同設有數(shù)量不等的乒乓球桌、臺球桌、健身器械和棋牌桌。丹東市黨員活動站設立體育文化大廳吸引了大量社區(qū)黨員群眾來參加健身娛樂活動，并且通過“娛樂健身”活動開展學習培訓、交友聯(lián)誼、民主參與、服務救助等活動?？梢哉f丹東市通過開展“娛樂健身”活動，使黨員活動站的文體活動大廳成為了社區(qū)黨建工作一個平臺，創(chuàng)造了社區(qū)黨建工作的新形式、新方法，使社區(qū)黨建工作充滿了勃勃生機，為社區(qū)黨建工作開拓了新局面。

2.豐富了黨員群眾的業(yè)余文化生活。黨員活動站設置了室內外娛樂健身器材，開辟了閱覽室、活動室、棋牌室等場所。許多黨員把這里當成了自己的工作單位，自己的家，遠離了麻將桌、彩票站，每天都到這里來發(fā)揮余熱、鍛煉身體、結交朋友、書寫繪畫、陶冶情操，成為廣大黨員娛樂健身和交友聯(lián)誼的好去處。目前，黨員活動站共組建了合唱團、評劇團、毽球隊、舞蹈隊、書法協(xié)會、乒乓球協(xié)會等團體210多個，常年活躍在轄區(qū)內，使社區(qū)黨員群眾不出社區(qū)就能參與享受“文化大餐”。為切實提高黨員活動站的凝聚力，不斷擴大影響力，市委組織部先后舉辦了全市黨員活動站讀書征文活動、乒乓球賽、“歌唱祖國”紅色詩歌朗誦會等大型活動，為普通黨員提供展示才藝的舞臺。2009年省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、離退休教師志愿者王昕丹感慨地說：“本以為退休以后整天要和電視為伴，沒想到竟然有這么好的人生舞臺，重新喚起我對信念的執(zhí)著追求和對美好生活的向往。”

3.丹東黨員活動站以“娛樂健身”為基石形成了社區(qū)黨建工作新模式。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，加強社區(qū)黨建工作是夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的不斷加快，城市基層管理體制改革不斷深化，越來越多的“單位人”轉為“社會人”。社區(qū)黨組織承擔的任務日益繁重，社區(qū)黨組織原有的地位、作用、職能及工作方法已經(jīng)不適應社會發(fā)展和變化，迫切需要社區(qū)黨組織轉變管理和工作方式，增強社區(qū)黨組織的領導、協(xié)調能力。在這種新形勢下，切實加強社區(qū)建設，尤其是搞好社區(qū)黨建工作是十分必要的。[4]學者周敬青認為社區(qū)黨建工作要通過社區(qū)黨委更廣泛更直接地整合社區(qū)黨建資源，使黨的經(jīng)濟資源、組織資源、文化資源和人才資源得到優(yōu)化整合；要健全和完善網(wǎng)格運作機制，進一步提高黨組織對各類資源的開發(fā)能力、整合能力、利用能力和調控能力。[5]針對上述情況，挖掘社區(qū)黨建資源，服務地方黨建工作就凸顯出重要意義。

丹東市根據(jù)地域社區(qū)黨建工作的實際情況創(chuàng)立黨員活動站。具體做法如下：

（1）采取多種措施建設黨員活動站場所。黨員活動站由市委組織部統(tǒng)一規(guī)劃，利用社區(qū)現(xiàn)有條件，本著方便黨員參加活動、方便對黨員進行教育管理服務的原則設置。目前，每個街道都至少設立了一個黨員活動站，具備條件的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個縣（市）城區(qū)也都設立了黨員活動站，每個活動站的面積原則上不低于300平方米。

（2）三級聯(lián)動解決黨員活動站硬件設施。黨員活動站內部設置一站式服務大廳、學教室、圖書閱覽室、文體活動室、扶貧超市等服務場所。市委組織部統(tǒng)一制作活動站牌匾，為活動站配齊電教設備，訂閱了黨報黨刊，提供了文件資料。市委宣傳部、文化局、體育局、勞動局、民政局等部門為黨員活動站提供了圖書、室內外體育健身器材、扶貧物資等。

（3）配齊配強黨員活動站工作人員。黨員活動站站長由縣（市）區(qū)委組織部主管副部長、鎮(zhèn)街黨委書記、專職站長3人共同擔任，明確了職責和分工。（4）規(guī)范黨員活動站工作職責。黨員活動站具有學習培訓、服務救助、民主參與、娛樂健身、交友聯(lián)誼5項基本職能。

本研究實際考察和走訪了丹東市組織部、區(qū)（縣）黨委、街道（鎮(zhèn)）黨委和黨員活動站領導以及參加黨員活動站的黨員群眾后，得出黨員活動站開展黨建工作模式。（見圖1）

丹東市黨員活動站是在丹東市委、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級政府聯(lián)動下進行工作的，黨員活動站主要工作是通過“娛樂健身”相繼完成“學習培訓”、“服務救助”、“交友聯(lián)誼”等工作模式的。

目前，在這種黨建工作模式下，丹東市的社區(qū)黨建工作取得了豐碩的成果。據(jù)調查，丹東市黨員活動站已為區(qū)域內不同領域、不同行業(yè)的黨員上了80多堂情景互動式黨課，參學黨員達1.8萬人次。黨員活動站成立以來，共上黨課1 327次，舉辦培訓講座1 400多次，開展其他學習活動800多次，參加黨員近22萬人次。黨員普遍反映，在黨員活動站學習內容更加豐富，學習形式更加靈活，授課的層次越來越高，學習效果越來越好。

三、結論

（一）在先進性教育期間，丹東市建立了黨員活動站，目前已發(fā)展到23個市級黨員活動站。丹東市黨員活動站已經(jīng)成為全國社區(qū)黨建工作的特色，具有很大的推廣價值和意義。

（二）每個黨員活動站根據(jù)其面積設有大小不等的黨員群眾活動的文體大廳和棋牌室。黨員活動站開設的體育文化活動有11個類別項目，其中開設最多的有毽球、乒乓球、健身操類等項目。乒乓球項目是黨員群眾最喜歡的一個體育項目，但是受到場地器材的影響，不能滿足黨員群眾進行體育活動要求。

（三）目前丹東市黨員活動站文體活動開展的形式，主要是以協(xié)會形式來開展工作的，據(jù)統(tǒng)計共有210多個文體協(xié)會。各個協(xié)會是在黨員活動站的領導下，自治管理日常文體活動。其中有的協(xié)會已經(jīng)成立黨支部，并且通過黨支部開展了各種各樣形式的和黨建有關的工作，形成了黨員活動站工作新亮點。

（四）在丹東黨員活動站5個工作職能中，“娛樂健身”活動極大地豐富了社區(qū)黨員群眾文體活動生活。通過黨員活動站組織的文體活動和比賽，為社區(qū)黨員群眾展現(xiàn)才藝提供了一個大舞臺。

（五）丹東市黨員活動站通過“娛樂健身”職能。帶動的社區(qū)黨建工作的開展，“娛樂健身”活動已經(jīng)成為了社區(qū)黨建工作平臺和資源，并且以“娛樂健身”為基石，形成了社區(qū)黨建工作新模式。

參考文獻

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[2]周春太.“全國毽球城”丹東市舉辦國際毽球節(jié)的可行性研究[J].遼東學院學報.2012（1）

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[5]周敬青.關于社區(qū)黨建網(wǎng)格化的內涵與功效的理論思考[J].上海黨史黨建.2005（12）

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[7]初 訓.黨員活動站譜寫城區(qū)黨建新篇章[J].共產(chǎn)黨員.2007（4）

[8]季玉珠、鞠 肅.“黨員活動站”發(fā)揮作用新平臺[J].當代江西.2008（9）

注：本文系遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目（L12DDJ018）研究成果。

責任編輯/張 鵬