中圖分類號(hào)： D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2013）03—031—08

[內(nèi)容提要]民主黨派換屆的根本在于實(shí)現(xiàn)政治交接，政治交接的內(nèi)涵在換屆中得到進(jìn)一步豐富和深化。新形勢(shì)下，民主黨派換屆的政治交接存在著思想認(rèn)識(shí)多元化、組織建設(shè)弱化、思想教育工作短板、班子旗幟性人物和整體能力缺乏等問(wèn)題。應(yīng)建立健全政治傳承、組織建設(shè)、后備干部和旗幟性人物培養(yǎng)以及能力建設(shè)等的有效措施，實(shí)現(xiàn)民主黨派換屆與政治交接的同步完成。

[關(guān)鍵詞]民主黨派；換屆；政治交接；“同心”思想

政治交接問(wèn)題是民主黨派自身建設(shè)中最具根本性的問(wèn)題，深化政治交接是民主黨派首要的任務(wù)、也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。民主黨派的換屆是領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員的更替和組織人事的調(diào)整，也是其政治綱領(lǐng)、政治理念、政治主張和優(yōu)良傳統(tǒng)的交接與傳承，換言之，民主黨派的換屆實(shí)質(zhì)上更是政治的交接，只有實(shí)現(xiàn)了政治交接才是真正完成了換屆任務(wù)。政治交接始于民主黨派換屆，其作為一條主線也始終貫穿于民主黨派換屆的過(guò)程中，政治交接的內(nèi)涵也在民主黨派換屆中不斷豐富和深化。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主黨派換屆中班子成員的新老交替與政治交接的同步完成，是民主黨派作為參政黨鞏固政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)、政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的必然要求。

一、 民主黨派政治交接的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)重要意義

（一）民主黨派政治交接的內(nèi)涵。民主黨派的政治交接從1997年提出至今已走過(guò)了15年的發(fā)展歷程，在這15年中，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，以及著眼于民主黨派自身建設(shè)所面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求，使得在每次民主黨派換屆過(guò)程中，政治交接的內(nèi)涵都得到進(jìn)一步的發(fā)展和深化。截止到本次民主黨派換屆，政治交接的內(nèi)涵可總結(jié)概括為：核心是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；關(guān)鍵是增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；重點(diǎn)是繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范；目的是加強(qiáng)參政黨建設(shè)，與共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，鞏固多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎(chǔ)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）民主黨派實(shí)現(xiàn)政治交接的重要現(xiàn)實(shí)意義。首先，實(shí)現(xiàn)政治交接對(duì)鞏固中國(guó)特色政黨制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有重要作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人對(duì)中國(guó)特色政黨制度、民主政治和人權(quán)等問(wèn)題多有詬病，把經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的問(wèn)題歸結(jié)為政治體制改革嚴(yán)重脫節(jié)、滯后，已成為民主政治發(fā)展的阻礙，認(rèn)為只有西方多黨制才是民主的，也是中國(guó)政黨制度應(yīng)實(shí)行改革的方向。應(yīng)該說(shuō)這些聲音對(duì)中國(guó)特色政黨制度重要組成部分的民主黨派具有較大的沖擊力和“殺傷力”，甚至還有一定的誘惑力，這對(duì)民主黨派政治思想的傳承具有一定的干擾性。推進(jìn)民主黨派實(shí)現(xiàn)政治交接，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)增強(qiáng)民主黨派政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)決抵制西方多黨制和議會(huì)制以及其他不良政治思潮的影響，推動(dòng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

其次，實(shí)現(xiàn)政治交接對(duì)加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)、提高參政黨履職能力具有重要作用。新世紀(jì)新階段，與中共面臨提高執(zhí)政能力、提高拒腐防變能力的要求相對(duì)應(yīng)，民主黨派也面臨著搞好政治交接、提高參政黨履行職責(zé)和發(fā)揮作用的能力建設(shè)。這既是新形勢(shì)下增強(qiáng)民主黨派自身代表性和進(jìn)步性、實(shí)現(xiàn)參政黨政治價(jià)值的迫切需要，也是提高執(zhí)政黨執(zhí)政安全、推進(jìn)科學(xué)民主執(zhí)政的迫切需要。實(shí)現(xiàn)政治交接突出的是政治，但對(duì)民主黨派自身建設(shè)的要求卻是全方位的，其重點(diǎn)是提高參政黨的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，切實(shí)發(fā)揮參政黨的職能作用。

再次，實(shí)現(xiàn)政治交接對(duì)堅(jiān)守多黨合作政治準(zhǔn)則、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作中形成了一些重要政治準(zhǔn)則，這是政治上的互信和共識(shí)，是民主黨派自主的政治選擇，是多黨合作的基石，同時(shí)也是政治交接的核心和關(guān)鍵內(nèi)容。有一些人認(rèn)為，多黨合作制度歷經(jīng)60多年的發(fā)展，缺少實(shí)質(zhì)性的突破和創(chuàng)新，所以優(yōu)越性也不那么顯明了。對(duì)此必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這些政治準(zhǔn)則的突破和改變，就是對(duì)多黨合作根基的動(dòng)搖，就是對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)政治交接，就是切實(shí)增強(qiáng)民主黨派堅(jiān)守這些政治準(zhǔn)則的自覺(jué)性，在多黨合作實(shí)踐中堅(jiān)持和遵循這些重要政治規(guī)范，不斷深化對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的共識(shí)。

最后，實(shí)現(xiàn)政治交接對(duì)踐行“同心”思想、促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。胡錦濤總書(shū)記提出的“同心”思想是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新的重大成果，對(duì)推動(dòng)民主黨派踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，對(duì)處理好求同存異的關(guān)系，對(duì)引領(lǐng)黨派成員思想，進(jìn)一步凝聚人心和匯集力量具有重要功能價(jià)值。多黨合作目標(biāo)的同一性，決定了共產(chǎn)黨與民主黨派思想的統(tǒng)一性和行動(dòng)的一致性，這也是二者相互促進(jìn)、共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、形成和諧政黨關(guān)系的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)政治交接，能夠增強(qiáng)民主黨派與共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的自覺(jué)性，始終與共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，這對(duì)于新形勢(shì)下鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和推動(dòng)多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、民主黨派換屆與政治交接的關(guān)系

（一）政治交接的提出始于民主黨派的換屆。政治交接是在1997年民主黨派換屆時(shí)首次提出。那次換屆實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)班子換代，是一次民主黨派新老兩代的大交替，即在新民主主義革命時(shí)期與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人基本上退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，接班的基本上是新時(shí)期加入民主黨派的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)早年多黨合作史歷練和考驗(yàn)的民主黨派新一代代表人物，他們的經(jīng)歷留有自己的時(shí)代印跡，大多經(jīng)歷過(guò)文化大革命期間多黨合作制度遭受挫折和嚴(yán)重破壞時(shí)期，經(jīng)歷過(guò)文化大革命后特別是1989年以后多黨合作制度恢復(fù)和發(fā)展的良好時(shí)期，亦經(jīng)歷過(guò)改革開(kāi)放初期各種社會(huì)政治思潮和思想文化相互激蕩、相互交鋒時(shí)期，這些經(jīng)歷和因素不可避免地會(huì)對(duì)他們的思想、行為、價(jià)值取向產(chǎn)生一定的影響。正是在這樣的歷史背景下，以新一代代表人物為核心的民主黨派能不能傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、繼續(xù)與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作，成為一個(gè)重大課題，從而在換屆時(shí)提出了政治交接這一重大政治任務(wù)。

（二）政治交接的階段劃分以民主黨派換屆為標(biāo)志。民主黨派的政治交接從提出至今的15年發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了4個(gè)重要階段，這4個(gè)階段的劃分，是以民主黨派4次換屆為重要標(biāo)志的。第一階段始于1997年，涉及到新老兩代民主黨派的大交替；第二階段始于2002年，是民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的首次換屆，也是新世紀(jì)的第一次換屆；第三階段始于2007年，這次換屆處在我國(guó)民主政治和參政黨建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些改革開(kāi)放初期加入民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人退下來(lái)，一批新中國(guó)成立前后出生、20世紀(jì)90年代以后加入民主黨派的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；第四階段就是本次進(jìn)行的換屆，改革開(kāi)放初期加入民主黨派的負(fù)責(zé)人基本都要退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，上個(gè)世紀(jì)五六十年代出生的、90年代以后加入民主黨派的同志成為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的主體。由此可見(jiàn)，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是民主黨派新老交替的分水嶺，政治交接任務(wù)從提出，到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、推進(jìn)，都是以民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為切入點(diǎn)、以新老交替為著眼點(diǎn)的，也就是說(shuō)，是以民主黨派換屆為契機(jī)，鞏固和發(fā)展以前政治交接的成果，對(duì)新一屆政治交接提出新任務(wù)和新要求，以此來(lái)不斷深化政治交接的，從而也使換屆成為推動(dòng)政治交接的階段性標(biāo)志。

（三）政治交接的主題著眼于民主黨派的換屆交替。始于1997年的民主黨派換屆，正處于新老民主黨派的換代交替，所以政治交接強(qiáng)調(diào)的主題是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。江澤民同志在1997年2月黨外人士迎春座談會(huì)上明確提出了“三個(gè)延續(xù)與發(fā)展”的要求：著眼于各民主黨派政治綱領(lǐng)更好地延續(xù)與發(fā)展，著眼于民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的關(guān)系更好地延續(xù)與發(fā)展，著眼于民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)更好地延續(xù)與發(fā)展。2002年民主黨派換屆時(shí)，處在需要進(jìn)一步明確建設(shè)一個(gè)怎樣的與執(zhí)政黨相適應(yīng)的參政黨的問(wèn)題，所以政治交接的主題確定為鞏固和發(fā)展前期政治交接成果，進(jìn)一步明確建設(shè)什么樣的參政黨。胡錦濤同志在2003年黨外人士迎春座談會(huì)上提出，希望各民主黨派按照各自全國(guó)代表大會(huì)確立的參政黨建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)和原則，努力把民主黨派建設(shè)成為與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密合作，能夠經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極作用的參政黨。2007年民主黨派換屆時(shí)，處在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要時(shí)期，在繼承前兩次成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)政治交接的主題是堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路。胡錦濤同志在2005年和2006年黨外人士迎春座談會(huì)上，分別提出了走中國(guó)特色政治發(fā)展道路這一政治交接主題和它包含的主要內(nèi)容。本次進(jìn)行的民主黨派換屆，處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義多黨合作事業(yè)，促進(jìn)政黨關(guān)系和諧和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要時(shí)期，胡錦濤同志在2011年黨外人士迎春座談會(huì)上和2012年1月舉行的全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上分別提出和強(qiáng)調(diào)了“同心”思想，成為本次換屆政治交接的主題。政治交接的主題從繼承優(yōu)良傳統(tǒng)到加強(qiáng)參政黨建設(shè)，再到走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、踐行同心思想，這是與各階段政治交接的主要任務(wù)和換屆要解決的主要問(wèn)題相一致的，各階段的主題前后銜接，并貫穿于各階段民主黨派換屆與新老交替的全過(guò)程。

（四）政治交接的內(nèi)涵深化于民主黨派的換屆。政治交接作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，其內(nèi)涵是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，在民主黨派換屆與新老交替中逐步探索和認(rèn)識(shí)，不斷豐富、發(fā)展和完善的。從政治交接的提出到每一次的深化，都得到了中央的高度重視和支持。經(jīng)過(guò)15年4次民主黨派換屆的探索和深化，在內(nèi)涵上進(jìn)一步明確了政治交接的核心、關(guān)鍵、重點(diǎn)和目的。政治交接內(nèi)涵的深化為民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展指明了方向。

三、民主黨派換屆的政治交接存在的主要問(wèn)題

（一）政治思想的傳承受到認(rèn)識(shí)多元化的沖擊。在改革開(kāi)放不斷擴(kuò)大的社會(huì)環(huán)境中，人們受?chē)?guó)內(nèi)外各種思想、思潮的影響更為直接，新一代民主黨派成員思想認(rèn)識(shí)多樣、多元、多變的特征更加凸顯。加之長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力以各種方式向我國(guó)滲透西方民主政治理論，并把民主黨派和黨外人士作為重點(diǎn)對(duì)象，大勢(shì)宣揚(yáng)西方政黨制度的合理性，借我國(guó)的社會(huì)矛盾極力歪曲和攻擊我國(guó)的政黨制度。受其影響，國(guó)內(nèi)一些人盲目推崇西方的多黨制、議會(huì)制，懷疑甚至否定我國(guó)的政黨制度，這對(duì)新一代民主黨派成員當(dāng)然也包括一些骨干和班子成員的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生一定的沖擊，對(duì)共產(chǎn)黨同民主黨派的關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。再由于新一代民主黨派成員缺乏與中共風(fēng)雨同舟、患難與共、刻骨銘心的奮斗歷程和政治體驗(yàn)，對(duì)民主黨派形成的歷史和堅(jiān)持多黨合作制度的政治理解缺乏深度，政治表現(xiàn)不夠成熟和堅(jiān)定，容易產(chǎn)生波動(dòng)，受到錯(cuò)誤思想的影響。部分新一代黨派成員喜歡站在共產(chǎn)黨的對(duì)立面看待問(wèn)題，認(rèn)為只有這樣才能顯示出自身的政治價(jià)值。思想認(rèn)識(shí)上的多元化，反映出新一代民主黨派成員政治傳統(tǒng)不夠牢固，政治信仰不夠堅(jiān)定，使政治思想的傳承難以托底。

（二）政治交接責(zé)任的擔(dān)當(dāng)受到組織建設(shè)弱化的影響。對(duì)民主黨派換屆的政治交接，中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)起到了主導(dǎo)、指導(dǎo)和推動(dòng)作用，提出了相關(guān)主題教育活動(dòng)的步驟、措施、載體、要求等，與民主黨派自身相比，這種責(zé)任感、使命感更為強(qiáng)烈，而民主黨派自身的表現(xiàn)卻有些被動(dòng)，在政治交接責(zé)任的擔(dān)當(dāng)上有些缺失，缺乏較強(qiáng)的主動(dòng)性和自覺(jué)意識(shí)，缺少有效的途徑和措施，這主要受組織建設(shè)弱化的影響。民主黨派組織總體上比較松散，在嚴(yán)整性方面與中共有較大差距，主要是由于組織建設(shè)缺少規(guī)劃性、缺少?gòu)膰?yán)治黨的管理體制。反映在班子換屆中，有的主要負(fù)責(zé)人難以選拔，班子成員年齡結(jié)構(gòu)不合理。近年，民主黨派組織發(fā)展片面追求成員數(shù)量增加和組織壯大的現(xiàn)象比較突出，各黨派基層組織界別特色模糊、趨同，致使一些成員加入民主黨派和加入哪個(gè)黨派有很大的盲目性、隨意性，根本不是基于自己的政治選擇。一些基層組織自身對(duì)骨干成員的培養(yǎng)缺少必要的措施，大多是順其自然成長(zhǎng)，政黨意識(shí)、政治意識(shí)缺乏，被看重的是其學(xué)術(shù)造詣和專業(yè)影響。一些基層組織對(duì)新成員素質(zhì)的要求有所忽視，對(duì)新成員發(fā)展前的學(xué)習(xí)教育和加入后的培訓(xùn)管理不夠。民主黨派組織特別是基層組織建設(shè)的弱化，使之難于承擔(dān)起政治交接職責(zé)的履行和落實(shí)，班子換屆的政治交接更趨于表面化。

（三）后備干部的培養(yǎng)受到思想教育工作短板的制約。民主黨派后備干部特別是接班人的能力素質(zhì)、尤其是政治素質(zhì)是影響政治交接的極其重要的因素。確定黨派后備干部的標(biāo)準(zhǔn)，主要是考察其政治性、專業(yè)性和群眾性，應(yīng)該說(shuō)政治性是第一位的。但在黨派后備干部培養(yǎng)中，思想政治教育、理論素質(zhì)培養(yǎng)不夠系統(tǒng)、不夠扎實(shí)，缺少有效的機(jī)制和措施，這始終是黨派后備干部培養(yǎng)的一塊短板。具體表現(xiàn)為，思想教育和理論學(xué)習(xí)兩極分化嚴(yán)重，高層重視，基層漠視，形式也缺乏創(chuàng)新，實(shí)效性不強(qiáng)，機(jī)制措施不健全。另外在實(shí)際選人、用人的時(shí)候，重專業(yè)輕政治的現(xiàn)象較為突出，往往更加看重的是其專業(yè)地位、社會(huì)影響性或其行政職務(wù)的高低，以其專業(yè)影響和行政職務(wù)代替政治表現(xiàn)，對(duì)其政治性的考察不但重視程度不夠，而且缺少措施，即便確定的后備干部是某個(gè)領(lǐng)域的專家或?qū)W術(shù)帶頭人，也有較高的威信，但由于缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為政治敏銳性不強(qiáng)，難以擔(dān)當(dāng)大任，致使民主黨派內(nèi)政治素質(zhì)好、專業(yè)造詣深、社會(huì)影響大的后備干部很缺乏，也使黨派換屆的政治交接難于深入。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)受到旗幟性人物和整體能力缺乏的困擾。民主黨派在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了“以旗幟性、代表性人物為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)方式?！币簿褪钦f(shuō)是依靠旗幟性、代表性人物個(gè)人威信、人格魅力和影響力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)廣大黨派成員，所以旗幟性、代表性人物在促進(jìn)、引導(dǎo)和推動(dòng)黨派組織實(shí)現(xiàn)政治交接上也具有至關(guān)重要的作用。但由于多方面原因，目前總體來(lái)說(shuō)民主黨派組織的新一代旗幟性、代表性人物還比較少，特別是德高望重的領(lǐng)軍人物更為匱乏，使民主黨派政治交接缺少一定的內(nèi)在帶動(dòng)力和示范效應(yīng)。能力建設(shè)是民主黨派作為參政黨的最重要的價(jià)值體現(xiàn)，是民主黨派實(shí)現(xiàn)政治交接的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。整體能力不足的問(wèn)題是困擾民主黨派組織自身建設(shè)的主要問(wèn)題。民主黨派在能力建設(shè)上重個(gè)體缺合力的現(xiàn)象比較突出，更多的是以其做政治安排的代表人士個(gè)人身份來(lái)進(jìn)行的，很少是凝聚民主黨派成員共同的智慧和力量來(lái)進(jìn)行的，表現(xiàn)為個(gè)人單打獨(dú)斗，缺少集體合力，代表的廣泛性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而沒(méi)有做政治安排的廣大民主黨派成員，大多數(shù)幾乎沒(méi)有提過(guò)正式的提案、建議，這主要是民主黨派組織對(duì)廣大成員參政建言的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不夠及參與建言的渠道不多有很大關(guān)系。民主黨派組織的能力建設(shè)與參政黨履職要求有一定的差距，這也影響了政治交接的深化。

四、實(shí)現(xiàn)民主黨派換屆的政治交接的對(duì)策思考

（一）踐行“同心”思想，深化政治傳承。針對(duì)新一代民主黨派成員思想認(rèn)識(shí)存在的較大差異性，以及對(duì)其政治思想傳承所帶來(lái)的沖擊和影響，必須加強(qiáng)思想引領(lǐng)，牢固政治基礎(chǔ)?！巴摹彼枷胧钱?dāng)前背景下提出的促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治思想共同傳承、旗幟道路共同認(rèn)知、奮斗目標(biāo)共同追求的最新理論成果，對(duì)指導(dǎo)民主黨派換屆的政治交接具有重大現(xiàn)實(shí)意義。引領(lǐng)黨派成員踐行“同心”思想，深化政治傳承，就是始終不渝地與共產(chǎn)黨在思想上同心同德，就是始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一元化指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)。政治思想的傳承是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作。新形勢(shì)下，按照踐行“同心思想”的要求，必須努力創(chuàng)新思想建設(shè)的載體、措施、方式和途徑，特別是要開(kāi)發(fā)利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等新興載體，把握黨派成員的思想特征，建立健全一套保障政治思想傳承的思想建設(shè)工作機(jī)制，開(kāi)展好日常的理論學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，將思想政治工作貫穿始終，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，正確認(rèn)識(shí)同和異的關(guān)系，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)深入開(kāi)展踐行“同心”思想主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)民主黨派成員的政治素質(zhì)，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想的干擾和影響，繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩的堅(jiān)定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，堅(jiān)守統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重要政治準(zhǔn)則，使民主黨派的政治思想得以傳承和延續(xù)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化政治交接責(zé)任。民主黨派政治交接責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜笔В科涓驹蚴怯捎诮M織建設(shè)弱化的影響。加強(qiáng)組織建設(shè)，是促進(jìn)其擔(dān)起政治交接責(zé)任的根本措施。民主黨派的組織建設(shè)要以班子建設(shè)為重心，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展好日常活動(dòng)，做好新成員發(fā)展工作，落實(shí)好上級(jí)組織的工作部署等。班子是各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過(guò)換屆調(diào)整，選拔好主委、配強(qiáng)班子成員是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證。健全班子議事規(guī)則，切實(shí)貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)班子的凝聚力，發(fā)揮應(yīng)有作用是班子建設(shè)的重要內(nèi)容。在班子的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活制度，對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、新成員發(fā)展工作等建立起長(zhǎng)期規(guī)劃，并做好培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，形成結(jié)構(gòu)合理的黨派人才梯度，促進(jìn)和保障組織工作全面有效開(kāi)展。通過(guò)強(qiáng)化組織建設(shè)，使民主黨派的組織管理工作、組織生活制度更加嚴(yán)格規(guī)范，自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我管理的水平不斷提高，責(zé)無(wú)旁貸地自覺(jué)擔(dān)負(fù)起政治交接的使命和責(zé)任。

（三）提升教育培訓(xùn)水平，增強(qiáng)后備干部素質(zhì)。民主黨派的換屆是新老交替的過(guò)程，其后備干部的素質(zhì)是決定在換屆中能否實(shí)現(xiàn)政治交接的重要一環(huán)，這是由他們?cè)趽Q屆和政治交接中的重要地位和作用決定的。健全措施抓好后備干部隊(duì)伍的思想教育和理論培訓(xùn)工作是增強(qiáng)其素質(zhì)的有效措施。開(kāi)展思想教育要及時(shí)準(zhǔn)確了解和把握黨派后備干部的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)而有針對(duì)性地做好思想教育和政治引導(dǎo)工作。通過(guò)建立黨派后備干部的考察反饋措施、問(wèn)卷調(diào)查措施、座談?dòng)懻摯胧€(gè)別談話措施和重大事件反應(yīng)措施等，了解新形勢(shì)下黨派后備干部的思想動(dòng)態(tài)和政治立場(chǎng)、政治傾向性，以及對(duì)一些重大事件的觀點(diǎn)、態(tài)度等，進(jìn)而把握其思想中存在的主要問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)系交友、開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作，使其糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高思想素質(zhì)，在重大是非和原則問(wèn)題上保持清醒和堅(jiān)定。通過(guò)開(kāi)展政治交接主題教育活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班、推薦參加上級(jí)開(kāi)辦的培訓(xùn)班、樹(shù)立黨派典型引路、組織考察調(diào)研以及舉辦重大歷史事件的紀(jì)念活動(dòng)等措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使其深刻認(rèn)識(shí)民主黨派的歷史和多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí)，不斷提高理論水平和政策水平，自覺(jué)將多黨合作意識(shí)根深蒂固內(nèi)化為一種政治品質(zhì)，使之在深化政治交接中起到示范、帶動(dòng)作用。

（四）抓好代表人物培養(yǎng)，提高履職能力。代表人物的物色培養(yǎng)選拔對(duì)民主黨派組織來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，特別是領(lǐng)軍人物，一將難求，代表人物的多少、層次的高低對(duì)民主黨派職能作用的發(fā)揮和政治交接的成效具有直接影響。從黨派代表人物成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)看，及早發(fā)現(xiàn)物色那些有代表性、有特點(diǎn)、有潛力、有發(fā)展空間的人物是前提，做好日常的教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，提供成長(zhǎng)臺(tái)階加強(qiáng)崗位鍛煉是重點(diǎn)，做好實(shí)職安排、政治安排和社會(huì)安排，為他們提供參政建言的舞臺(tái)和發(fā)揮作用的渠道是關(guān)鍵。民主黨派的能力建設(shè)涉及到政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，在能力建設(shè)上要防止單槍匹馬、由代表人物唱獨(dú)角戲的局面，采取建立建言獻(xiàn)策小組和建言獻(xiàn)策網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)以及提交提案議案前組織內(nèi)部討論和征求意見(jiàn)等措施，搭建起民主黨派成員對(duì)建言獻(xiàn)策廣泛知情的通道，促進(jìn)相互溝通交流，切實(shí)把廣大成員和所聯(lián)系群眾的智慧集中起來(lái)，調(diào)動(dòng)大家的積極性，激發(fā)共同參與建言獻(xiàn)策的熱情、主動(dòng)性和活力，著眼于納群言，獻(xiàn)大計(jì)，有作為，切實(shí)拓寬民主黨派成員政治訴求、民主訴求、利益訴求的渠道，把能力建設(shè)提高到與時(shí)代要求相適應(yīng)的新水平，促進(jìn)政治交接取得實(shí)實(shí)在在的成效。

注：本文系遼寧省2012年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題，榮獲統(tǒng)戰(zhàn)理論研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

責(zé)任編輯/金 鑫