改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村成人教育工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有效地提高了廣大勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和掌握運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的水平和能力。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，成人教育特別是農(nóng)村成人教育從體制和實(shí)踐上越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村成人教育面臨的困惑和挑戰(zhàn)

農(nóng)村地區(qū)交通、通訊、信息、技術(shù)等條件相對(duì)滯后，農(nóng)民的思想意識(shí)、審美情趣、生活習(xí)慣也區(qū)別于社會(huì)其他階層，這就注定了農(nóng)村成人教育既有成人教育的普遍規(guī)律，又有其自身的許多特征。

1.教育對(duì)象數(shù)量多，年齡和文化水平參差不齊

我國(guó)第五次全國(guó)人口普查公告顯示，全國(guó)有80739萬(wàn)人居住在農(nóng)村，占總?cè)丝诘?3.91%，而只有中小學(xué)文化水平的占80%以上。很顯然，這一低文化層次群體和當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)極不相稱。因此，教育形勢(shì)嚴(yán)峻，教育任務(wù)艱巨。

2.工學(xué)矛盾突出

農(nóng)村居民分散雜居的特點(diǎn)給集中培訓(xùn)教學(xué)帶來(lái)了很大困難。目前我國(guó)農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以人力投入為主，成人學(xué)習(xí)和農(nóng)事活動(dòng)之間的沖突在所難免。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強(qiáng)，定期施教在農(nóng)忙時(shí)期是不現(xiàn)實(shí)的。

3.教育內(nèi)容落后單一，學(xué)員的參與積極性不高

目前的農(nóng)村成人教育內(nèi)容多以傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，盡管也陸續(xù)增加了“兩高一優(yōu)”栽培新技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等新內(nèi)容，但傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖課程仍是重頭戲，多年來(lái)教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有大的突破，缺乏新意。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，參加學(xué)習(xí)的多為農(nóng)民中較優(yōu)秀的成員，陳舊的教學(xué)內(nèi)容很難激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，也早已不適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況，很難和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化相適應(yīng)。這些情況導(dǎo)致許多教育對(duì)象產(chǎn)生了“學(xué)與不學(xué)區(qū)別不大”、“學(xué)多學(xué)少效果一樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

二、發(fā)展農(nóng)村成人教育的對(duì)策

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本措施。

1.完善培訓(xùn)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)功能

目前，我國(guó)的很多農(nóng)村地區(qū)已具備了較好的農(nóng)民教育培訓(xùn)條件，有比較完整的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也初具規(guī)模。下一步，要加大針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)力度，突出實(shí)用性、實(shí)效性、職業(yè)性和技能性；要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方法，努力打造一支專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率

新時(shí)期的農(nóng)民培訓(xùn)工作要不斷探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型培訓(xùn)模式和方法。一是要深入、細(xì)致地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和用工單位的需求，科學(xué)確定培訓(xùn)對(duì)象、規(guī)模和內(nèi)容；二是要堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，積極探索“訂單”、“定向”等培訓(xùn)模式，以需求定培訓(xùn)，以輸出帶培訓(xùn)；三是要開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，充分利用各種教學(xué)資源，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座等，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合、靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效率。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)功能，提升培訓(xùn)檔次

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)鍵在組織，重點(diǎn)在培訓(xùn)，難點(diǎn)在就業(yè)。各級(jí)培訓(xùn)單位要與其他有關(guān)部門密切配合，積極開(kāi)展省際、國(guó)際間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。要大力推行招生—培訓(xùn)—就業(yè)一條龍的服務(wù)模式，建立起職業(yè)技能培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的銜接機(jī)制，努力把技能培訓(xùn)、就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。如河南省鄧州市教體局建立的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)體系，包括建立的農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)、城鎮(zhèn)用工信息庫(kù)和就業(yè)跟蹤資料庫(kù)等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)提供了良好的資源基礎(chǔ)。

4.努力構(gòu)建終身教育體系

一是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)已成為職業(yè)技術(shù)教育的重要內(nèi)容，要為城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、在職人員、轉(zhuǎn)崗和下崗人員提供接受各種層次、多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是發(fā)展社區(qū)教育。發(fā)展社區(qū)教育是成人繼續(xù)教育工作的重要方向，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求。農(nóng)村成人學(xué)校要抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，從而保證每個(gè)成年人在人生發(fā)展的不同階段都有條件接受教育或培訓(xùn)。三是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育貫穿于家庭教育、校園教育、繼續(xù)教育、開(kāi)放教育的全過(guò)程，可以為群眾提供平等的受教育機(jī)會(huì)。隨著計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)成人教育的教育手段將會(huì)更加多樣化。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村成人繼續(xù)教育對(duì)于進(jìn)一步提升人口素質(zhì)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有積極意義。我們教育工作者要齊心協(xié)力，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)定位，加快改革，使成人繼續(xù)教育工作不斷提高水平和效率，在新時(shí)期發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（責(zé)編 王鵬飛）