〔摘要〕本文就我國科技情報(bào)（信息）類事業(yè)單位改革歷程、現(xiàn)狀以及科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，談一點(diǎn)自己粗淺的看法。

〔關(guān)鍵詞〕科技情報(bào)（信息）；事業(yè)單位；體制創(chuàng)新；改革

〔中圖分類號(hào)〕G25〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）02-0121-04

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮的日趨加快，科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)正面臨著國內(nèi)外市場競爭加劇和科技進(jìn)步等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新的形勢對(duì)科技情報(bào)服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展提出了更高的要求。我國傳統(tǒng)的公益性科技信息事業(yè)迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也受到了前所未有的沖擊?？萍记閳?bào)（信息）類機(jī)構(gòu)作為全國科技情報(bào)系統(tǒng)的重要力量，也面臨著國家和地方事業(yè)單位改革的新形勢，在功能定位、運(yùn)行模式、工作方式、組織架構(gòu)、管理體制等方面面臨新變革。只有深化科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)改革，尋求發(fā)展的途徑，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)科技信息事業(yè)可持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

我國共有事業(yè)單位130萬個(gè)，從業(yè)人員約3 000萬人。無論是從機(jī)構(gòu)數(shù)還是從業(yè)人員數(shù)來看，都是僅次于企業(yè)的第二大法人組織，為推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求，2011年3月22日，中央下達(dá)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，提出將在5年內(nèi)對(duì)全國所有事業(yè)單位改革完成分類，分類改革序幕就此拉開。 這一部署牽動(dòng)了3 000多萬“事業(yè)人”的命運(yùn)，引起了廣泛關(guān)注。在這些事業(yè)單位中，科研事業(yè)單位8 000多個(gè)，人員69萬，約占事業(yè)單位人員總數(shù)的2.4%，我國的事業(yè)性科研單位長期以公益性服務(wù)為宗旨，隨著市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和事業(yè)單位改革的逐步深化，其服務(wù)形式也發(fā)生了很大的變化。目前，信息服務(wù)已成為科技情報(bào)類事業(yè)單位的主流工作，為大批信息需求者帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而在目前事業(yè)單位改革中，國有信息機(jī)構(gòu)面臨的改革方向不外乎3種形式：即政府機(jī)構(gòu)、公益性機(jī)構(gòu)和企業(yè)，究竟如何改革？中國政府體系下所屬的科技情報(bào)信息類科研機(jī)構(gòu)的命運(yùn)成了大問題。

1我國科技情報(bào)（信息）類科研機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

從新中國成立初期我國第一批科技情報(bào)機(jī)構(gòu)成立至今，中國政府體系下的科技情報(bào)（信息）事業(yè)已經(jīng)走了50多個(gè)春秋，積累了豐富的信息資源、信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和渠道。但與應(yīng)用類科研機(jī)構(gòu)相比，我國公益類科研機(jī)構(gòu)存在機(jī)制陳舊、學(xué)科結(jié)構(gòu)老化、人員隊(duì)伍固化等問題，這嚴(yán)重制約了公益類科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。在經(jīng)歷了傳統(tǒng)體制建立、改革探索、反思和重新定位四個(gè)階段之后，我國公益性科研機(jī)構(gòu)管理體制改革邁出了重要一步。經(jīng)過改革，我國公益類科研機(jī)構(gòu)學(xué)科和人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新設(shè)了一批新興學(xué)科，科技人才層次明顯提高，結(jié)構(gòu)日趨合理，科研投入不足的局面有所改觀，科研基礎(chǔ)條件也有較大改善，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技產(chǎn)出明顯增加。

21世紀(jì)初，在經(jīng)歷了改革探索、定位確定和深化改革3個(gè)階段，改革為我國科技情報(bào)行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，改革取得了一些成績，從全國科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展過程來看，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多頭并舉、多種發(fā)展模式并存的格局，全國各省、地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在多年的發(fā)展中，經(jīng)過不斷探索，形成了適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的方式，向特色化情報(bào)研究方向發(fā)展，積極發(fā)揮自身特色和區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持走特色的發(fā)展道路。經(jīng)過多年改革與發(fā)展，在我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制中注入了一定程度的市場化管理特征，如法人制度、人事制度、薪酬制度等，機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率也有了較大幅度提高。雖然經(jīng)過改革與發(fā)展，我國科技情報(bào)行業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但由于改革目標(biāo)模式尚未明確、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度的不健全以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度創(chuàng)新束縛等一些因素的影響，目前仍然存在歷史遺留的體制性和機(jī)制性問題，改革還不夠徹底，非營利職能不夠明確，現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用不多，在經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)、人事管理和績效考核分配方式等體制和機(jī)制方面還需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立與市場競爭環(huán)境相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.1體制方面的變化

在中國科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所成立之后，國務(wù)院各部委、各省市自治區(qū)也相繼成立了各自的科技情報(bào)研究部門，并逐漸發(fā)展到一些地市和縣級(jí)的科技情報(bào)研究機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在科技部系統(tǒng)中的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)就多達(dá)700家。然而我國科技情報(bào)（信息）研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過了從事業(yè)單位，到企業(yè)化，再到作為公益性科研機(jī)構(gòu)保留、按照非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理的3個(gè)重要?dú)v程變革之后，我國科技情報(bào)（信息）類機(jī)構(gòu)在數(shù)量上大量減少，大約是原來的1/3左右。

11圖1政府體系下科技情報(bào)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化11引自《科技情報(bào)機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位向非營利組織的改革研究》11

2002年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所體制明確定位為公益性科研機(jī)構(gòu)之后，各中央部委科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)也相繼進(jìn)行轉(zhuǎn)制定位。大多數(shù)地方綜合性科技情報(bào)機(jī)構(gòu)作為公益性科研機(jī)構(gòu)存在。例如：山東省各地市情報(bào)所立足于各自情報(bào)研究優(yōu)勢，定位于科研型公益性事業(yè)單位；江蘇省南京市科技情報(bào)所在公益性科研單位改革中，經(jīng)專家論證，其業(yè)務(wù)定位為公益性；2004年，浙江省科技信息研究院經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，獲得財(cái)政全額撥款，成為浙江省科技廳下屬的惟一一家全額撥款事業(yè)單位；杭州市科技情報(bào)研究所和紹興市科技信息研究院也都被定位為公益性科研機(jī)構(gòu)；2003年1月，河北省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院改制為省屬非營利性科研單位，并更名為河北省科學(xué)技術(shù)信息研究所；2006年8月，河南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所施行省屬社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)管理體制改革方案，轉(zhuǎn)制為非營利性科研單位。另外，哈爾濱市科技情報(bào)所和齊齊哈爾市科技情報(bào)所也在2003-2004年施行了“公益性”定位問題?？傊?，在省級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)中，僅青海省科技信息研究所在2000年12月從公益性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，更名為青海省科技信息咨詢服務(wù)中心；上海科技情報(bào)研究所作為全國科技情報(bào)系統(tǒng)改革的特例，1995年與上海圖書館合并成立“上海圖書館上?？萍记閳?bào)研究所”，走圖情結(jié)合的路子，做到了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，隸屬于宣傳部，成為真正的財(cái)政全額撥款單位；還有一些地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)與該科技系統(tǒng)下的其他事業(yè)單位合并，一套機(jī)構(gòu)掛幾塊牌子，但仍保留其原來科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)的全額撥款編制，例如：廈門市情報(bào)所、無錫市情報(bào)所和淄博市情報(bào)所；總體來說，大部分省級(jí)綜合性科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)均作為公益性科研機(jī)構(gòu)保留，并按非營利性機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

從各地科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的模式來看，我國95%以上的科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)定位為科研型（軟科學(xué)）純公益性事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，此種模式也是全國大部分省市級(jí)科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)未來改革發(fā)展的一個(gè)大方向，也是中國政府體系下的科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)共同的選擇。

2.2機(jī)構(gòu)管理

50年來，我國的科技情報(bào)（信息）事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，科技情報(bào)研究為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，從中央到地方的各級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)普遍建立，情報(bào)體系已經(jīng)初具規(guī)模，但是發(fā)展還不平衡，組織結(jié)構(gòu)還不完善，有些科技情報(bào)機(jī)構(gòu)還存在定位方向不明確、主要任務(wù)不清楚等問題，沒有形成一個(gè)自上而下、脈絡(luò)貫通的科技情報(bào)體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，因地制宜，各省級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地特點(diǎn)開展特色情報(bào)服務(wù)；在經(jīng)費(fèi)管理體制上，國家應(yīng)不斷優(yōu)化科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)、文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)等穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)投入。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)分配體制直接影響經(jīng)費(fèi)配置效率和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響科研產(chǎn)出的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高科研產(chǎn)出水平是支撐國家可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而提高科研經(jīng)費(fèi)配置效率、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)則是提高科研產(chǎn)出水平的重要條件；在管理體制上，應(yīng)采取集中與分散管理相結(jié)合的辦法，在重點(diǎn)問題上要抓住重點(diǎn)，集中考慮，在業(yè)務(wù)問題上，要發(fā)揮各級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，根據(jù)各自的實(shí)際情況處理。

2.3業(yè)務(wù)職能

在業(yè)務(wù)職能上，按照建設(shè)現(xiàn)代化一流科研院所的目標(biāo)和要求，我國各省、市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展的重新定位，著重體現(xiàn)出軟科學(xué)研究的優(yōu)勢，充分利用自身網(wǎng)絡(luò)資源和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)勢，以省、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為主管部門、各主要職能部門和相關(guān)企業(yè)單位提供文獻(xiàn)資料、情報(bào)調(diào)研、政策支持、資料檢索、科技項(xiàng)目等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。例如：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所其業(yè)務(wù)定位于為國家科技部等政府相關(guān)部門提供決策支持，為科技創(chuàng)新主體（企業(yè)、高等院校、科研院所和科研人員）提供多方位、全面的信息化服務(wù)，成為國家科技創(chuàng)新體系的支撐力量，在全國科技信息系統(tǒng)中發(fā)揮指導(dǎo)和示范作用；青島市科技情報(bào)所把為科技局服務(wù)作為服務(wù)的重點(diǎn)，以自身的海洋研究和地域優(yōu)勢為城市建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)，為青島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提出參考策略；吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所以科技情報(bào)資源為基礎(chǔ)、科技信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，主要從事以“科技決策支持”為特色的信息分析研究，從事為科技創(chuàng)新主體提供全方位的科技信息服務(wù)、政策研究與專業(yè)調(diào)研、科技統(tǒng)計(jì)、以及科技評(píng)估、科技咨詢等工作，為科技管理提供技術(shù)支持和保障服務(wù)，成為全省科技信息領(lǐng)域的共享管理與服務(wù)中心、學(xué)術(shù)中心、人才培養(yǎng)中心和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究推廣中心，成為省級(jí)科技創(chuàng)新體系的重要支撐。

2.4分配制度

在分配制度上，進(jìn)一步深化分配制度改革，打破原來“大鍋飯”的分配平均主義，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度；在人事制度上，按任務(wù)設(shè)崗按崗進(jìn)人，實(shí)行雙向選擇，全員聘任制，建立崗位聘任管理，加大工效掛鉤分配力度，實(shí)行崗位工資、任務(wù)工資和績效工資的結(jié)構(gòu)工資制；在考核制度上，按照聘任崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期考核，并采取多種優(yōu)惠鼓勵(lì)性政策措施，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的活力。

3我國科技情報(bào)（信息）類科研機(jī)構(gòu)存在的重要性與意義我國科技情報(bào)（信息）類科研機(jī)構(gòu)存在的真正目的在于提升科技情報(bào)研究的創(chuàng)新力，重點(diǎn)培養(yǎng)科技情報(bào)人員的情報(bào)意識(shí)，完善科技情報(bào)研究與信息咨詢服務(wù)，用科技情報(bào)研究的成果提高科技人員的科學(xué)研究和創(chuàng)新水平，增強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)探索。進(jìn)入21世紀(jì)后，信息業(yè)將繼續(xù)保持并增強(qiáng)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)的地位，綜合國力的競爭水平在信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)中表現(xiàn)得更為重要。信息資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，信息安全、信息服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容的提高關(guān)系到國家安全和人民生活水平的提高。由此來看，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的地位將顯得越來越重要。

公益性科技情報(bào)（信息）研究機(jī)構(gòu)是國家科技創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵組成部分，國家和地方法律法規(guī)、中央及國務(wù)院的相關(guān)文件明確規(guī)定了科技情報(bào)研究機(jī)構(gòu)的公益定位，是增強(qiáng)我國科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)我國科技信息化事業(yè)發(fā)展的需要，明確支持省級(jí)科技情報(bào)科研機(jī)構(gòu)公益性科技情報(bào)技術(shù)研究與科技信息化推廣。

科技情報(bào)工作是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，國家科技情報(bào)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在我國，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)存在獨(dú)特的地位，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的功能是不可取代的。作為三大公共圖書情報(bào)系統(tǒng)之一的科技信息系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)、科研、社會(huì)提供有效的科技信息服務(wù)，在生產(chǎn)建設(shè)第一線的企業(yè)服務(wù)方面，長期發(fā)展以來形成自己的特色。這一地位和作用是任何科研機(jī)構(gòu)和院所都無法取代的。因此，在“科教興國”的戰(zhàn)略中，作為為科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，科技信息機(jī)構(gòu)的功能和作用不應(yīng)該削弱，而應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

4加快我國科技情報(bào)（信息）科技機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新

經(jīng)過多年改革與發(fā)展，我國科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式不斷多樣化發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，核心競爭力也不斷提高，管理體制與運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了重大改變，但目前仍有歷史遺留的體制性和機(jī)制性問題存在，我國科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)仍面臨著國內(nèi)外市場競爭加劇和科技進(jìn)步的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有不斷改革創(chuàng)新，才能增強(qiáng)市場競爭力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及社會(huì)發(fā)展的需要。因而，推動(dòng)科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)公益性運(yùn)行機(jī)制的建立和健全，在人事管理、經(jīng)費(fèi)管理和績效考評(píng)分配方式等體制和機(jī)制方面不斷改革和創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)市場競爭環(huán)境的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公益性信息服務(wù)的快速發(fā)展，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。

我國科技情報(bào)（信息）類科研機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制可以分為以下3種情況：第一，已初步建立起符合科技情報(bào)信息發(fā)展規(guī)律和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，取得了較好的成果。第二，由于外部環(huán)境等條件的限制，改革還沒有完全到位，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)之間，屬過渡轉(zhuǎn)型期。第三，由于干部、人事、財(cái)政等管理體制問題還基本處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制狀態(tài)。

改革現(xiàn)行不適應(yīng)發(fā)展需求的體制、機(jī)制是科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的必要途徑。我國科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，需要進(jìn)一步明確其業(yè)務(wù)職能范圍，改變原有管理模式，建立科技情報(bào)服務(wù)的創(chuàng)新體制，提高服務(wù)效率，推動(dòng)管理體制結(jié)構(gòu)改革；建立和完善法律框架，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制；深化現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制、績效評(píng)估機(jī)制建設(shè)等現(xiàn)代化管理方式或手段應(yīng)用。

4.1與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，促進(jìn)我國科技情報(bào)（信息）科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展不斷拓展新業(yè)務(wù)范圍、培育新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，業(yè)務(wù)范圍向深度和廣度擴(kuò)展，增加自身活力，滿足不同層次、不同客戶的要求，使其適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會(huì)的快速發(fā)展，形成“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制；改革傳統(tǒng)的科技情報(bào)（信息）服務(wù)的管理模式，使科技情報(bào)（信息）服務(wù)人員的才能得到充分的施展，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

4.2加強(qiáng)科技情報(bào)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平加強(qiáng)科技情報(bào)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境和條件，通過引進(jìn)招聘高學(xué)歷人才或?qū)I(yè)技術(shù)人才，定期組織科技人員積極參加學(xué)術(shù)交流和國內(nèi)外業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高科技人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)具有素質(zhì)優(yōu)秀的科技信息服務(wù)的專業(yè)化人才，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)科技情報(bào)信息人才工作的積極性和主動(dòng)性，提高科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的競爭力。

4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化科技情報(bào)服務(wù)的環(huán)境加大基礎(chǔ)信息資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)整體技術(shù)水平；搞好信息資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為各地科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息資源保障；各地政府和部門還應(yīng)在信息網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)、文獻(xiàn)資源、公共技術(shù)等方面增大經(jīng)費(fèi)投入，只有這樣才能促進(jìn)我國科技情報(bào)（信息）類機(jī)構(gòu)向良性循環(huán)的新體制發(fā)展。

4.4加強(qiáng)各科技情報(bào)機(jī)構(gòu)間的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮情報(bào)行業(yè)的整體優(yōu)勢我國各級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)之間，通過交流、協(xié)同與合作，利用本地信息資源和優(yōu)勢，加強(qiáng)合作，共同建設(shè)高效率、現(xiàn)代化的科技信息集成服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)間資源共享，做好信息的集成服務(wù)；各地市級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)還應(yīng)增強(qiáng)與國家、省級(jí)科技信息機(jī)構(gòu)的合作，共同創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的科技信息工作開放、合作的新模式；還應(yīng)加強(qiáng)科技情報(bào)信息服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與國際接軌，加強(qiáng)國際間科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的交流合作。

4.5積極推進(jìn)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革

全面提高科技情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，在人事制度改革中，引入企業(yè)管理機(jī)制，按需設(shè)崗以崗定責(zé)，開展雙向選擇，競爭上崗，努力形成人盡其才、能上能下的用人機(jī)制；在分配制度上要遵循“效率優(yōu)先、多勞多得、兼顧公平”的原則，實(shí)行工資報(bào)酬與個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤的分配機(jī)制，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立工資報(bào)酬與個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤的分配激勵(lì)政策，促進(jìn)科技情報(bào)信息事業(yè)的進(jìn)步。

總之，如何形成一套完整合理的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是改革成功的重要標(biāo)志。

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（本文責(zé)任編輯：王涓）