[摘 要]目前，重金屬污染被國際上公認(rèn)為是對人類危害最大的污染形式之一。在我國，自20世紀(jì)晚期以來，不少地方的重金屬污染問題也日趨嚴(yán)重，并引起有關(guān)部門的高度重視。本文首先對重金屬污染進(jìn)行界定，并分析了重金屬污染給人類帶來的危害；接著，對我國重金屬污染的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，考察其來源并分析其類型；最后，則以江西省新余市為例，對重金屬污染的治理及其生態(tài)修復(fù)問題提出相應(yīng)的對策，以期給其他受重金屬污染的地區(qū)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]重金屬污染；水體污染；土壤污染；生態(tài)修復(fù)

[中圖分類號]X71/799 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）03-0005-11

一、重金屬污染及其危害

目前，對于什么是重金屬尚無嚴(yán)格的、被大家一致認(rèn)可的定義?；瘜W(xué)上一般根據(jù)金屬的密度把金屬分成重金屬和輕金屬。所謂重金屬，是指相對密度在4.5g/cm3以上的金屬。①在金屬元素中，原子序數(shù)從23（V）至92（U）的天然金屬元素共有60種，除其中的6種外，其余54種的相對密度都大于4.5g/cm3，因此，從相對密度的意義上講，這54種金屬都應(yīng)該屬于重金屬。但是，在進(jìn)行元素分類時，由于其中有的元素屬于稀土金屬，有的元素則被劃歸為難熔金屬，所以，最終在工業(yè)上真正劃入重金屬的共有10種金屬元素，即：銅（Cu）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、錫（Sn）、鎳（Ni）、鈷（Co）、銻（Sb）、汞（Hg）、鎘（Cd）和鉍（Bi）。在環(huán)境污染方面，我們所說的重金屬，主要是指生物毒性顯著的汞（Hg）、鎘（Cd）、鉛（Pb）、鉻（Cr）、鋅（Zn）、銅（Cu）、鈷（Co）、鎳（Ni）、錫（Sn）、釩（V）、鈹（Be）、鋁（Al）以及類金屬砷（As）等等。

在受污染的環(huán)境中，無論是在空氣、泥土甚至飲用水中，都可能含有重金屬，如引起衰老的自由基、對肌膚有傷害的微粒、空氣中的塵埃、汽車尾氣等，有些護(hù)膚品如潤膚乳也可能重金屬超標(biāo)，甚至一些大米、小麥或水產(chǎn)品中也存在重金屬過量的問題。這些重金屬在化學(xué)上各有各的特性，在工業(yè)上各有各的用處，但它們都具有一個共性：當(dāng)它們被吸入人體，并在人體中累積達(dá)到一定程度時，會造成慢性中毒。比如，汞被食入人體后，會直接沉入肝臟并對它造成傷害，而且汞對大腦視力神經(jīng)的破壞也極大；含有微量汞的飲用水，長期食用會引起蓄積性中毒，如果每升水中汞的含量達(dá)到0.01毫克的話，則會引起強(qiáng)烈中毒。鎘進(jìn)入人體后會導(dǎo)致高血壓，引起心腦血管疾病，并會破壞骨鈣、引起腎功能失調(diào)。鉛一旦進(jìn)入人體就很難排除，會直接傷害人的腦細(xì)胞，特別是胎兒的神經(jīng)板，從而造成先天大腦溝回淺，智力低下；對老年人則會造成癡呆、腦死亡等。總之，這些重金屬中的任何一種進(jìn)入人體并達(dá)到一定指標(biāo)后，都能引起人的頭痛、頭暈、失眠、健忘、神經(jīng)錯亂、關(guān)節(jié)疼痛，并引發(fā)結(jié)石、癌癥、烏腳病、白血病等多種疾病，從而給身體帶來極大的危害。其中，一些重金屬（如汞、鉛、砷等）只要在人體內(nèi)蓄積就會產(chǎn)生潛在的毒性，而另一些則通過氧、硫化物或氯化物形成化合物而具有毒性。

由于重金屬污染的特殊性，其危害的嚴(yán)重性，以及重金屬污染的難以排除和修復(fù)，所以，目前重金屬污染被國際上公認(rèn)為是對人類危害最大的污染形式之一。在界定重金屬污染時，我們必須明白：雖然銅、鋅等重金屬元素是植物生長和代謝必需的微量元素，但當(dāng)它們進(jìn)入環(huán)境中的量超過環(huán)境的自凈能力時，則具有相當(dāng)?shù)亩拘裕蜁ι鷳B(tài)系統(tǒng)造成污染、危害和破壞。此外，還應(yīng)該知道的是：重金屬污染并不只是近代才發(fā)生的現(xiàn)象，對距今7000年前格陵蘭冰中銅濃度的檢測表明，大約自2500年前開始水，（冰）中銅含量已超過自然水平，這種北半球早期的重金屬污染是由于古羅馬和中世紀(jì)原始的高污染煉銅技術(shù)所致，特別是在歐洲和中國，伴隨著其“青銅時代”文明而來的則是難以避免的重金屬污染。②但是，古代的重金屬污染畢竟范圍有限、程度不深，其危害性也并不明顯，真正對人類造成重大危害的重金屬污染還是發(fā)生在工業(yè)革命之后，尤其是自20世紀(jì)后期以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的步步深入，重金屬污染才真正成為一個危害人類、困擾人類的嚴(yán)重問題。在我國，自20世紀(jì)晚期以來，不少地方的重金屬污染問題也日趨嚴(yán)重，并引起有關(guān)部門的高度重視。

本文試圖在對我國重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，以江西省新余市的有關(guān)做法為例，對重金屬污染的治理及其生態(tài)修復(fù)問題略陳管見，以期給其他受重金屬污染的地區(qū)提供借鑒。

二、我國重金屬污染的現(xiàn)狀

要明白某一地區(qū)之所以會造成重金屬污染，知道其污染源是問題的關(guān)鍵。所以，要考察某一地區(qū)重金屬污染的現(xiàn)狀，我們首先必須考察其來源。

（一）重金屬污染的來源

重金屬的來源非常廣泛，傳統(tǒng)上可以分為工業(yè)來源和農(nóng)業(yè)來源。①其中，工業(yè)生產(chǎn)中的重金屬污染，隨著人們對金屬礦產(chǎn)品需求量的不斷增大而逐步加深；而重金屬礦山的開采及其產(chǎn)品的利用是重金屬污染的重災(zāi)區(qū)，也是全球重金屬污染的源頭所在。在采礦、選礦、冶煉、鍛造、加工、運(yùn)輸?shù)裙I(yè)生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生大量的重金屬污染，這是國內(nèi)國外都遭遇過的一個殘酷現(xiàn)實(shí)。排放的廢水、廢渣等直接進(jìn)入水體及土壤中，廢氣中的重金屬經(jīng)沉降作用也進(jìn)入土壤等環(huán)境中，從而使得環(huán)境中重金屬濃度嚴(yán)重超標(biāo)。如作為“有色金屬之鄉(xiāng)”的湖南，采選、冶煉、化工等企業(yè)多分布于湘江流域，1966年，湘江水體中檢測出鉻、鉛、錳、鋅、砷等重金屬；1978年，湘江已成國內(nèi)污染最為嚴(yán)重的河流之一；20世紀(jì)90年代之后，湘江水質(zhì)呈惡化趨勢，工業(yè)污染導(dǎo)致的重金屬污染日益嚴(yán)重。廢棄尾礦也是重金屬污染的一個重要來源。礦區(qū)堆放的尾渣是一個普遍存在的環(huán)境污染源。尾礦中的重金屬含量通常很高，在遷移轉(zhuǎn)化過程中往往會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

由于重金屬的難以分解性，重金屬被排入環(huán)境后具有永久性，且具有明顯的累積效應(yīng)，由此引發(fā)的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。以云南鉛鋅礦為例，云南擁有國內(nèi)儲量最大的蘭坪鉛鋅礦和國內(nèi)品位最富的會澤鉛鋅礦，②它的開采量日益增大，而產(chǎn)生的環(huán)境問題也隨之日益增多。由于云南鉛鋅礦山布局分散、規(guī)模偏小、工藝技術(shù)落后、裝備水平低，③并且有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體私營企業(yè)沒有專門的尾礦壩，尾礦、廢水隨意排放了，加之由于當(dāng)?shù)亻_發(fā)無序，濫采濫挖，環(huán)保投入不足，導(dǎo)致礦山特別是鉛鋅礦山老化，品位下降，開采難度增大，造成一定的環(huán)境污染，并使得生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、改造和維護(hù)難以進(jìn)行。④

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，污水灌溉、農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥等的不合理使用，也是重金屬重要污染的重要來源。以磷肥為例，生產(chǎn)磷肥的磷礦石成分復(fù)雜，含有較多的重金屬如鋅、鉻、鎳、銅、鎘、鉛等，對其不合理使用，則劣質(zhì)化肥中的重金屬雜質(zhì)會直接導(dǎo)致土壤的被污染。⑤

隨著城市化進(jìn)程的加快，一些有別于以往的為城市所特有的污染來源亦隨之產(chǎn)生，城市正在日益變成重金屬污染的重要來源之一，污染過程主要包括污水處理中產(chǎn)生污泥的堆放、垃圾滲濾液的泄漏、含鉛汽油的使用以及汽車交通等。污水處理廠產(chǎn)生的污泥中含有大量的重金屬，如不經(jīng)處理直接排放，會對土壤環(huán)境造成二次污染。城市垃圾在焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰及堆放填埋過程中產(chǎn)生的滲濾液中的重金屬量通常也會嚴(yán)重超標(biāo)。含鉛汽油的燃燒是城市鉛污染的一個重要來源，汽車輪胎添加劑中使用的鋅也導(dǎo)致城市土壤的鋅污染。研究發(fā)現(xiàn)，交通密集公路帶土壤中鉛、銅、鋅、鎳、錳、鈷的含量均顯著高于交通非密集區(qū)域土壤中的重金屬含量，交通主干道兩側(cè)土壤中重金屬元素的含量顯著高于公園土壤，這表明交通運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的重金屬污染是相當(dāng)嚴(yán)重的。①

（二）我國重金屬污染的總體狀況

我國是一個重金屬開發(fā)歷史悠久的國家。早在商代，我國就已經(jīng)很好地掌握了煉銅技術(shù)，并憑此進(jìn)入到文明化程度很高的“青銅時代”。到了春秋戰(zhàn)國時代，則很好地掌握了煉鐵技術(shù)。新中國成立后，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用更是得以飛速發(fā)展，尤其是近幾年，我國重金屬產(chǎn)量和對礦產(chǎn)品需求量快速增長。目前，為了滿足日益擴(kuò)大的需求量，我國還在建立190萬t新鉛產(chǎn)能以及290萬t鋅產(chǎn)能。由此可見，重金屬資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要的組成部分。當(dāng)然，就像一把雙刃劍，重金屬在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了種種環(huán)境污染問題：一方面，重金屬資源的開發(fā)為我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，另一方面，大量重金屬資源的不良開發(fā)活動勢必會造成嚴(yán)重的重金屬污染，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山的開發(fā)，由于其各方面的技術(shù)、設(shè)備簡陋，環(huán)保意識缺乏等原因，對土壤、水源的破壞和污染均非常嚴(yán)重。②

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國不同程度遭受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已接近2000萬hm2，約占耕地面積的l/5，③且絕大部分未得到合理治理。據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)近年的調(diào)查，我國24個?。ㄊ校┏墙?、污水灌溉區(qū)、工礦等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的320個重點(diǎn)污染區(qū)中，污染超標(biāo)的大田農(nóng)作物種植面積為60萬hm2，占監(jiān)測調(diào)查總面積的20%；其中重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與面積約占污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品總量與總面積的80%以上，鉛、鎘、汞、銅及其復(fù)合污染尤為明顯。④如天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致0.23×103km2農(nóng)田受到污染；廣州近郊因?yàn)槲鬯喔任廴巨r(nóng)田27.0km2，因施用含污染物的底泥造成13.3km2的土壤被污染，污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%；20世紀(jì)80年代中期對北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明，大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。⑤又據(jù)我國農(nóng)業(yè)部所作的全國污水灌區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，我國目前污水灌區(qū)面積約140萬hm2，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū)面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴(yán)重污染的占8.4%，并且以汞和鎘的污染面積最大。⑥此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約有3萬多公頃土地受汞的污染，有1萬多公頃土地受鎘的污染，每年僅生產(chǎn)鎘米就達(dá)5萬t以上，而每年因污染而損失的糧食約1200萬t，嚴(yán)重影響了我國的糧食生產(chǎn)和食物安全。江西大余縣污灌引起的Cd污染面積達(dá)5500萬hm2，青島市2.7-9%的農(nóng)田土壤分別受到Cr、Hg、Cd、As、Pb、Cu、Zn等7種重金屬的輕污染，沈陽張士污灌區(qū)多年使用沈陽市重工業(yè)部門排放的污水灌溉，有2533hm2土地遭受鎘的污染，其中嚴(yán)重污染占13%，污水灌區(qū)人尿中鎘的含量增高，癌癥、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、腎炎等平均患病率均高于清水灌區(qū)。⑦

（三）重金屬污染的主要類型

與世界上其他許多被重金屬污染的國家和地區(qū)一樣，我國的重金屬污染也是主要存在水體污染和土壤污染兩種類型。

1.水體重金屬污染

重金屬污染已成為水環(huán)境面臨的重要污染問題之一，著名的“公害病”——水俁病和骨痛病就分別是由重金屬汞和鎘污染引起的。重金屬具有高毒性、持久性、難降解性等特點(diǎn)。一般而言，通過自然途徑進(jìn)入水體中的重金屬一般不會對水體造成污染，但由于人類活動導(dǎo)致的大量含有重金屬的污染物在進(jìn)入水體之后，卻既可以直接通過飲用水或生活用水作用于人體，也可以為水生動植物富集吸收而進(jìn)入食物鏈，從而危害人畜安全。試驗(yàn)證明，鎘質(zhì)量濃度為1.0mg/L的溶液24h可使柵藻中毒，表現(xiàn)為細(xì)胞質(zhì)萎縮以及葉綠體的被破壞。重金屬對水生動物也有很強(qiáng)的毒害作用，短暫地暴露在高濃度的重金屬溶液中的魚類會產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，使魚體的免疫能力降低。據(jù)研究，重金屬銅、鋅、錳的積累對魚類的性別、體長都存在一定的影響。①

城市生活污水、工業(yè)廢水和礦山開采、金屬冶煉等所產(chǎn)生的污染物通過不同方式進(jìn)入水中，是造成水體重金屬污染的主要原因。目前，我國各大江河湖庫普遍受到不同程度的重金屬污染，其底質(zhì)的污染率高達(dá)80.1%，而且已經(jīng)開始影響到水體的質(zhì)量。②據(jù)調(diào)查，2003年，黃河、淮河、花江、遼河等十大流域的流片，在不同程度上都遭受重金屬污染，且都超標(biāo)；2004年，太湖底泥中總銅、鉻、鉛均處于輕度污染水平；黃浦江干流表面沉淀物中鎘背景值是正常值的2倍，鉛則是背景值的1倍，而汞的含量也有明顯的增加；蘇州河中的鉛全部超標(biāo)，鎘超標(biāo)75%，汞則超標(biāo)62.5%?？傊?，現(xiàn)在我國城市河流中的鉛總量均超過了標(biāo)準(zhǔn)值，全國近岸河域海水中鉛、汞、鎘、銅等重金屬也存在嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象。③

2.土壤重金屬污染

土壤是人類生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類賴以生存、生產(chǎn)、生活的主要自然資源之一，也是人類獲取食物和其他再生資源的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾十年來，隨著人類對自然資源的過度開發(fā)和利用，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)種類、數(shù)量逐年增加，工業(yè)、城市污染逐漸加劇，導(dǎo)致土壤重金屬污染日益嚴(yán)重，并已成為一個危害全球環(huán)境質(zhì)量的主要問題。④

所謂土壤重金屬污染，是指由于人類活動使重金屬在土壤中的累計(jì)量明顯高于土壤環(huán)境背景值，致使土壤環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化的現(xiàn)象。其中，尤其受人們關(guān)注的是毒害性較大的汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷。⑤重金屬元素是一種潛在的污染物，很難被土壤微生物降解，它一旦污染土壤，便具有累積性、隱蔽性、長期性和不可逆性等特點(diǎn)，⑥治理起來將非常困難。因此，對重金屬污染過的土壤進(jìn)行改良和生態(tài)修復(fù)，已成為土壤學(xué)和環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的重要研究內(nèi)容。

土壤重金屬污染是影響人類健康和環(huán)境質(zhì)量的主要問題之一。由于自然地理環(huán)境各組成要素之間是相互滲透、相互聯(lián)系、相互作用的，介于無機(jī)與有機(jī)成分之間的土壤的質(zhì)量惡化，必然會導(dǎo)致水圈、大氣圈、生物圈也相應(yīng)地發(fā)生變化。如土壤中的有害金屬會通過雨水的沖刷、攜帶和下滲向水體中遷移或流失；附著在土壤顆粒表面的重金屬容易在風(fēng)力作用下進(jìn)入大氣；另外，土壤中的有害物質(zhì)會影響到土壤表面的植物、土壤動物、微生物。總之，土壤中的有害金屬最終會通過植物富集經(jīng)食物鏈影響人體健康，還可能會通過飲用水或大氣浮塵來危害人體健康。如廣西某鉛鋅礦區(qū)的開發(fā)引發(fā)土壤的鎘污染，當(dāng)?shù)鼐用裼泻芏嗳顺霈F(xiàn)腰背酸痛、尿鎘增高等癥狀。①另據(jù)美國學(xué)者統(tǒng)計(jì)表明，城市兒童血鉛與城市土壤鉛含量呈顯著的指數(shù)關(guān)系。②另外，土壤重金屬污染會抑制植物生長，進(jìn)而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。如鎘與巰基氨基酸和蛋白質(zhì)的結(jié)合引起氨基酸蛋白質(zhì)的失活，甚至導(dǎo)致植物的死亡；③鎘通過形成過量的氧自由基，影響植物體內(nèi)抗氧化酶活性，破壞細(xì)胞膜系統(tǒng)、蛋白、核酸等生物大分子，抑制水稻葉綠素合成和植株生長。④土壤重金屬污染，給國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)報道，中國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t，被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少達(dá)到200億元，這對于耕地資源有限、人口總量不斷增加的中國來說，糧食的數(shù)量安全受到威脅；與此同時，由于重金屬的污染，其質(zhì)量安全也無法保障，許多地方的糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值，如江西省某縣的耕地遭到一定程度的污染，形成670hm2的“鎘米”區(qū)，從而引發(fā)比較嚴(yán)重的生態(tài)安全問題。⑤除耕地之外，我國不少的工礦區(qū)和城市也不同程度地存在土壤（或土地）重金屬污染問題。⑥

不僅我國如此，土壤重金屬污染也是一個讓人頭疼的全球性難題。比如，日本就是世界上土壤污染發(fā)現(xiàn)最早，也是污染較為嚴(yán)重的國家之一。目前，世界上許多國家的土壤正遭受不同程度的重金屬污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界平均每年向土壤系統(tǒng)排放的汞約為1萬t、錳約為1500萬t、鉛約為500萬t、鎳約為100萬t、銅約為340萬t。⑦

三、對重金屬污染的防治及其生態(tài)修復(fù)：以江西省新余市為例

重金屬污染不僅會直接或間接地危害人體健康，而且對這種污染的生態(tài)修復(fù)是十分困難的。如今，重金屬污染已經(jīng)成為一個世界性的環(huán)境問題。鑒于這一問題的嚴(yán)重性和緊迫性，目前世界各國的實(shí)際部門和專家學(xué)者均非常關(guān)注重金屬污染問題。在中國，對重金屬污染的防治，以及對被污染環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，亦被提上環(huán)境保護(hù)工作的重要議程。當(dāng)然，由于重金屬污染的特殊性及其生態(tài)修復(fù)的艱巨性，目前國際上都還沒有找到一種可以一勞永逸地解決這一生態(tài)難題的可行方法。就此而言，江西省新余市在對重金屬污染的防治，及其對被污染環(huán)境的生態(tài)修復(fù)方面的一系列探索，是值得充分肯定的。下面，我們就介紹新余市在這方面的一些好經(jīng)驗(yàn)，以期給全國乃至全球遭受同樣污染地區(qū)的實(shí)際部門提供借鑒，并給關(guān)注這一問題的專家學(xué)者提供一個鮮活的案例，以引發(fā)更深的思考。

作為一個老工業(yè)基地，新余市是江西省重金屬污染比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。眾所周知，新中國成立后，新余市就較大規(guī)模興起了煤礦、鐵礦、金礦、鉛鋅礦開采，以及鋼鐵和有色金屬冶煉，這些產(chǎn)業(yè)在推動新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也在一定程度上造成農(nóng)村和城市部分區(qū)域水質(zhì)、空氣和土壤污染，重金屬含量超標(biāo)，危及生態(tài)環(huán)境，危及人民群眾生產(chǎn)生活和生命健康。這些重金屬污染問題怎么辦？是歸入歷史舊賬不聞不問，還是加大投入，采取新的手段抓緊治理？而治理需要大量財力，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，錢從哪里來？所有這些問題，都成為新余市在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中繞不過的坎。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一個世界性的難題，但江西一直在努力探索。自2009年12月鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以來，江西堅(jiān)持用生態(tài)的辦法治理污染，用生態(tài)的手段包裝產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得顯著成績，現(xiàn)有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，有的在全國或中部處于領(lǐng)先位置，森林覆蓋率達(dá)到63.1%，位于全國前列。①而要推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的是解決好環(huán)境污染的治理問題。2011年初，國務(wù)院正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，這是我國出臺的第一個“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對重金屬污染防治的高度重視。規(guī)劃顯示，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴(yán)重的內(nèi)蒙、江蘇、浙江、江西等14個省區(qū)市為試點(diǎn)，全面啟動砷、鉛、鉻、汞等重點(diǎn)污染物的源頭減量和土壤修復(fù)治理工作，尤其提出對責(zé)任主體歷史遺留場地土壤污染要加大治理修復(fù)的投入力度。為此，省領(lǐng)導(dǎo)多次走訪調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)：治理重金屬污染是廣大群眾多年期盼解決的一個重大難題，解決好這一難題是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的重要責(zé)任；搞好環(huán)境保護(hù)和重金屬污染治理，直接關(guān)系老百姓的生活生產(chǎn)乃至健康和生命，關(guān)系江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的大局；要堅(jiān)持探索多途徑解決重金屬污染土地的辦法，繼續(xù)加大扶持力度，努力打造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染治理的良好環(huán)境；加強(qiáng)重金屬污染治理是一項(xiàng)造福百姓、惠及子孫的民生工程、民心工程、德政工程。

面對巨大的環(huán)境治理壓力，近年來新余市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位，走綠色崛起之路。他們堅(jiān)持以人民利益為先，以保護(hù)子孫后代為重，敢于面對和擔(dān)當(dāng)，把治理失去基本生存條件地區(qū)的環(huán)境污染問題，尤其是重金屬污染，作為民生工程的頭件大事和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動來抓，下大決心，綜合治理，采取了一系列措施，著力推進(jìn)環(huán)境綜合再造，初步探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。其具體舉措如下：

第一，政府高位推動，建立專項(xiàng)治理聯(lián)動機(jī)制。2012年，新余市專門成立由常務(wù)副市長任組長、分管副市長為副組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了重金屬污染防治工作由各縣區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各牽頭單位作為各項(xiàng)具體工作任務(wù)的責(zé)任單位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、通力協(xié)作。

第二，出臺多項(xiàng)相關(guān)政策，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對重金屬污染防治工作的監(jiān)管力度。近年來，新余市先后出臺了《新余市關(guān)于加快重金屬污染防治工作的意見》、《新余市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《新余市重金屬污染綜合防治2011年年度實(shí)施方案》、《新余市重金屬污染綜合防治2012年年度實(shí)施方案》以及《新余市農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案》等文件。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月編輯一期專報，及時通報重金屬污染的治理情況。為了防治重金屬污染，新余市嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，從嚴(yán)規(guī)范企業(yè)行為。

第三，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行工藝改造和技術(shù)革新，對新上的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保審批，從源頭上杜絕了新污染源的出現(xiàn)。2012年，《新余市節(jié)能減排財政政策綜合示范實(shí)施方案》正式獲得財政部和國家發(fā)改委批復(fù)，成為全國節(jié)能減排財政政策綜合示范8個城市中首個獲批復(fù)的示范城市?！秾?shí)施方案》著重強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，甄選了279個節(jié)能減排示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資296.48億元。這些示范項(xiàng)目的實(shí)施，將有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提升城市品位，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)新余市產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。①

近年來，新余市通過支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)革新、發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目300余個，投入技術(shù)改造資金數(shù)百億元，這些技改項(xiàng)目的實(shí)施，不僅提高了企業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平，而且調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升了企業(yè)的市場競爭能力。作為耗能大戶的新鋼公司，近年來不斷進(jìn)行技術(shù)革新，先后淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。三期技改總投資150億元人民幣，其中12%的資金約18億元用于節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)施的建設(shè)使用。通過技改，新鋼實(shí)現(xiàn)用電不增加，勞動力不增加，用水不增加，沒有廢渣（全部用來生產(chǎn)微粉水泥）。此外，新鋼還轉(zhuǎn)變一批能耗高、污染大的工藝生產(chǎn)方式，使噸鋼COD排放量下降77.72%，噸鋼SO2排放量下降42.64%，噸鋼氰化物、煙（粉）塵、揮發(fā)酚的排放量的下降比率均在90%以上。②新鋼節(jié)能減排的示范效應(yīng)，讓新余市在節(jié)能減排的道路上走得更加堅(jiān)定。

第四，大力開展水資源綜合治理，出臺保護(hù)水質(zhì)的有關(guān)文件，加大對仙女湖、孔目江、袁河和全市山塘水庫等水環(huán)境治理，開展普查，依法果斷關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)，減少污染物排放，確保了飲用水安全。

新余市內(nèi)居民飲用水主要來源于兩個水源地：仙女湖和孔目江，其中孔目江水源地每年供水量遠(yuǎn)超仙女湖水源地。由于養(yǎng)殖飼料中會不可避免地含有部分污染水源的重金屬物質(zhì)如砷等，為保障居民飲用水的潔凈安全，2012年新余市對袁河沿岸12家沒有辦理環(huán)保審批的養(yǎng)豬場和現(xiàn)有工礦企業(yè)中廢水未能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書；在仙女湖、孔目江兩個飲用水源地共建污水處理設(shè)施71套；投入1320萬元全面拆除仙女湖區(qū)約2.5萬個網(wǎng)箱；孔目江流域內(nèi)的小一、二型水庫及山塘實(shí)行“人放天養(yǎng)”，確保沿河兩岸一公里范圍內(nèi)無涉重污染企業(yè)污染水質(zhì)。據(jù)報道，2008年以來，新余依法關(guān)停仙女湖、孔目江、袁河兩岸污染企業(yè)247家，其中工礦企業(yè)188家；2011年，又與33家污染企業(yè)簽訂了3年內(nèi)自愿關(guān)閉的合同，同時先后投入4.7億元，建成5個污水處理廠，并在重點(diǎn)企業(yè)大力開展廢水、廢氣、廢渣、噪聲等24個治理項(xiàng)目的專項(xiàng)整治，徹底截斷污染源。③

第五，在廢棄礦區(qū)和受重金屬污染土地大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，也使受重金屬污染的土地得到逐步修復(fù)。

國內(nèi)外對受重金屬污染的土地修復(fù)問題進(jìn)行了長期的探索，從目前試驗(yàn)效果來看，主要有物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及生物修復(fù)這三種途徑。其中，利用生物消減、凈化土壤中的重金屬或降低重金屬毒性的生物修復(fù)途徑是目前較為安全、無副作用但周期較長的綠色修復(fù)方法。它可以利用植物在生長過程中提取、揮發(fā)、穩(wěn)定重金屬含量，使土壤中的重金屬含量降低到背景值以下，這些修復(fù)好的土地依然還可以種植糧食等農(nóng)作物且達(dá)到安全食用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該承認(rèn)，這種做法是具有科學(xué)性和技術(shù)含量的。1983年，英國科學(xué)家Chaney就提出了利用超富集植物清除土壤中重金屬污染的思想，即植物修復(fù)技術(shù)。Shefield大學(xué)Baker博士在英國首次利用遏藍(lán)菜屬植物（Thlaspica rulescens）修復(fù)了長期施用污泥導(dǎo)致重金屬污染的土地，證實(shí)了這一技術(shù)的可行性；同時，他還提出連續(xù)種植超富集植物可實(shí)現(xiàn)金屬生物回收的實(shí)際可能性。試驗(yàn)表明：十字花科遏藍(lán)菜屬植物、擬南芥（Arabidop-sis thaliana）、香根草（Vetiveria zizanioiaes）、黑麥（Leleium perrious）、向日葵、白菜、豆科植物、樺樹、柳樹、楊樹等，具有很大的吸取鋅、鎘、鉛、鎳、砷、鉻、汞、硒和銅等重金屬的潛力；其中，有些植物還可以有效地防控土壤侵蝕和滑坡，并降低土壤的鹽度。目前，英國已開發(fā)出多種耐重金屬污染的草本植物用于對污染土壤中的重金屬和其他污染物的治理，并己將這些開發(fā)出來的草本植物推向商業(yè)化進(jìn)程，還建立了超富集植物材料庫。我國的相關(guān)科研單位也對重金屬污染的土地修復(fù)問題開展了長期的、富有針對性的研究，取得較好的成果。

在對全市環(huán)境污染情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，新余市最終確定以扶持苗木種植業(yè)來治理重金屬污染。在這方面，新余市積極與國內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)合作，如與中國科學(xué)院亞林中心合作，對孔目江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)200畝受重金屬污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行了樹種修復(fù)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)表明：木荷、樟樹和丹桂對錳具有一定的抗性和較高的重金屬吸收能力，是較好的礦區(qū)綠化和修復(fù)兼用樹種。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，該市選育了一些適合當(dāng)?shù)貧夂?、土地條件和環(huán)境要求，適用于觀賞、建材、工業(yè)原料且不會造成二次污染的樹種和花草在全市推廣，用于吸收、轉(zhuǎn)化、降解污染物，移除土壤重金屬，修復(fù)重金屬污染土壤；同時，花大力氣發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)江蘇陽光、新余景笙等10多家境內(nèi)外林木種苗產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前大型苗木企業(yè)已發(fā)展到28家，其中苗木種植大戶就有126家，集中連片開發(fā)的苗木基地則有13個。僅2011～2012年冬春之際，就新增苗木花卉基地2.42萬畝（其中在重金屬污染的土地上新種花卉苗木2.3萬畝），全市花卉苗木總面積達(dá)到5.63萬畝（其中受重金屬污染土地種植3.6萬畝）。預(yù)計(jì)到2015年，全市22萬畝受重金屬污染的耕地和5600畝廢棄荒地、廢棄礦區(qū)，可以基本實(shí)現(xiàn)苗木全覆蓋。①

據(jù)了解，新余市在受重金屬污染的耕地、荒山、礦山廢棄地上種植花卉苗木，未改變土地的使用用途，未改變土地集體所有的性質(zhì)，未改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包的組織形式，是一種在政策層面、操作層面的創(chuàng)新之舉。通過發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，既為企業(yè)找到發(fā)展機(jī)會，又為社會找到治理路徑，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有生態(tài)效益與社會效益，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，意義深遠(yuǎn)。

第六，對少數(shù)受重金屬污染嚴(yán)重、失去基本生存條件的村莊進(jìn)行整體搬遷，并穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)民生保障工作，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，保障了群眾的身體健康。

為了改善受污染地區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活，新余市委、市政府加大投入力度，對污染區(qū)內(nèi)的自然村實(shí)施整體搬遷，讓他們住上新居，享受藍(lán)天碧水。2012年，被市順利完成渝水區(qū)袁河辦事處趙家村、西邱村，分宜縣分宜鎮(zhèn)鳳鳴村和高新區(qū)簡家村4個村莊510戶共1206人的搬遷工作。2013年，新余市擬搬遷634戶共1845人。

通過一段時間的治理，新余市重金屬污染治理工作取得了明顯成效，重金屬污染物排放量大幅下降，仙女湖和孔目江兩個飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)由2007年的三類提高到二類，城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，新余先后被評為國家森林城市和國家園林城市。

四、幾點(diǎn)啟示：在推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)綠色崛起

新余市堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科技為支撐，積極探索重金屬污染的生態(tài)修復(fù)新路，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)好一方青山綠水，使污染地區(qū)人民群眾的生存條件逐步改善，生命健康免遭威脅。這一做法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，是對人民、對歷史、對子孫后代的主動負(fù)責(zé)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。總結(jié)新余市探索重金屬污染生態(tài)修復(fù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，廣辟渠道，破解資金難題

雖然新余市財政狀況較好，但沒有簡單地依賴于財政、企業(yè)，而是廣辟渠道、靈活運(yùn)作，更多地向政策要錢、向市場要錢、向創(chuàng)新融資方式要錢。據(jù)孔目江區(qū)反映，他們的村民搬遷安置前期資金由政府墊付，然后將原村莊集體土地面向市場招商，引導(dǎo)企業(yè)參與治理，政府通過用土地運(yùn)作收益補(bǔ)貼前期的資金投入，不僅不虧錢，還能略有盈余。新余市治理重金屬污染的實(shí)踐表明，環(huán)境不僅是資源，更是可以善加利用的社會資本。只要科學(xué)規(guī)劃，精心經(jīng)營，即使是劣質(zhì)的環(huán)境資本也可以實(shí)現(xiàn)更大的價值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合，在綠水青山間收獲“金山銀山”。

第二，找到治理污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)合點(diǎn)，破解路徑難題

例如，新余市在重金屬污染土地上種植苗木，就收到了“一石四鳥”的效果：一是污染土壤開始得到修復(fù)；二是土地用途沒有變，今后可以恢復(fù)糧食生產(chǎn)；三是促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是找到了被關(guān)停企業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。此外，新余市采取土地出租、返租倒包、土地入股、公司+農(nóng)戶、公司帶基地等多種形式，形成共同利益體，為治污工作團(tuán)結(jié)了更多的力量。也正是因?yàn)檎业搅丝茖W(xué)合理的路徑，江西在重金屬污染生態(tài)修復(fù)方面走在了全國的前列。

第三，堅(jiān)持“治”和“理”相結(jié)合，破解權(quán)益保障難題

在治理污染過程中常常涉及多方利益體，要保障他們的合法權(quán)益不受損害，就要堅(jiān)持“治”和“理”相結(jié)合。新余積極為關(guān)停企業(yè)找出路，凡是手續(xù)合法，就幫助他們聯(lián)系落戶新址，同時給予合理補(bǔ)償，并為關(guān)停企業(yè)員工找出路，將其推薦給工業(yè)園區(qū)優(yōu)先聘用。新余市還規(guī)定，對在重金屬污染耕地上建設(shè)綠化苗木基地的，每畝一次性補(bǔ)助150元；對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建苗木花卉基地達(dá)到50畝以上的，除享受國家和江西省有關(guān)扶持政策外，實(shí)行市、縣（區(qū)）連補(bǔ)三年的政策。同時，在村莊整體搬遷過程中，新余市穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)民生保障工作，市政府按照每戶村民免費(fèi)安置2套房子的政策實(shí)行搬遷，并給予其失地農(nóng)民待遇和社會保障，群眾滿意，沒有引發(fā)社會矛盾。關(guān)于搬遷居民遠(yuǎn)離耕地后的生活出路問題，新余市政府也在積極為搬遷村民尋找出路，千方百計(jì)地做好搬遷居民的民生保障工作。如搬遷后的分宜鎮(zhèn)池塘村委鳳鳴新村村民，由于位處江鋰科技公司附近，政府正考慮讓其村民承接該公司的職工食堂、職工子女幼兒園教育等后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，在治理重金屬污染方面，我們還得根據(jù)具體情況作具體分析，切不可把新余市的經(jīng)驗(yàn)看成是放之四海而皆準(zhǔn)的方法，比如，我們得考慮具體被污染地區(qū)的水文和土壤情況，還得考慮污染環(huán)境的具體是哪一種重金屬。我們認(rèn)為，關(guān)于如何進(jìn)一步做好我國重金屬污染的治理和生態(tài)修復(fù)工作，我們可以借鑒一些已經(jīng)被國內(nèi)外實(shí)踐證明為行之有效的治理方法，并充分結(jié)合具體被污染地區(qū)的實(shí)際情況，開展行之有效的防治和修復(fù)工作。最后，我們再提出以下幾點(diǎn)思考，以供相關(guān)實(shí)際部門或從事重金屬污染治理者參考和借鑒：

1.從污染源頭抓起。在土地規(guī)劃時，就要充分考慮到企業(yè)的經(jīng)營范圍和污染、再度污染的可能性。在招商引資時，要嚴(yán)格限定污染企業(yè)對未開發(fā)土地的利用范圍，對預(yù)計(jì)污染嚴(yán)重的企業(yè)采取一票否決制，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)其建立廠礦。

2.相關(guān)科研部門應(yīng)做好詳細(xì)的被重金屬污染的土壤和水源的數(shù)據(jù)收集工作，建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫，及時上報被污染土壤、水源及其生態(tài)修復(fù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以供政府部門隨時調(diào)整防治政策。

3.及時跟蹤國際上最新的有關(guān)重金屬污染問題的研究動態(tài)，對于一些前沿性的科研成果應(yīng)及時引進(jìn)或采納，以便發(fā)現(xiàn)行之有效的治理具體重金屬污染的方法。

4.發(fā)展苗木種植業(yè)時，應(yīng)有針對性地選擇種植對該地區(qū)重金屬污染土壤吸附力較強(qiáng)的苗木品種，在優(yōu)先保障其生態(tài)修復(fù)功能的同時，兼顧其經(jīng)濟(jì)效益。同時，加大生態(tài)修復(fù)力度，盡快把被重金屬污染的土地轉(zhuǎn)化為可再開發(fā)土地。

5.在處理受重金屬污染地區(qū)群眾搬遷問題時，除了政府出資建造搬遷房屋并提供相關(guān)搬遷費(fèi)用外，也應(yīng)和相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，讓造成污染的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于其他在污染治理或生態(tài)修復(fù)中產(chǎn)生的費(fèi)用，也可簽署相應(yīng)的出資協(xié)議。為了避免當(dāng)污染企業(yè)關(guān)?；蛐计飘a(chǎn)時政府就得完全買單的尷尬局面，可預(yù)收企業(yè)部分治污經(jīng)費(fèi)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，重金屬污染的生態(tài)修復(fù)工作還很艱巨。只有始終堅(jiān)定不移地走綠色崛起之路，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境保護(hù)和治理；只有把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，尤其是重金屬污染治理作為民生工程的一件大事來抓，切實(shí)保護(hù)好一草一木，才能讓人民都能享受到一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，才能讓贛鄱大地的青山綠水永存，從而造福子孫后代。