中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）04—061—05

[內(nèi)容提要]高校是孕育黨外知識分子的源頭活水和主陣地，轉(zhuǎn)型期的高校黨外知識分子肩負特殊的社會責任與歷史使命，發(fā)揮著先鋒模范引領(lǐng)的突出作用。當前，伴隨我國改革開放進入關(guān)鍵期、深水區(qū)、攻堅區(qū)和矛盾凸顯期，社會思潮和價值觀多元化沖擊、碰撞和侵蝕著黨外知識分子的政治、思想和文化取向，在主體穩(wěn)定的情況下呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜化和活躍化態(tài)勢。由此，著力從暢通利益表達和政治溝通渠道、鼓勵政治參與熱情和服務(wù)積極性、踐行主題教育活動、完善制度路徑，注重政策引導(dǎo)等多維向度，加強對高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)，彰顯整合高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制實踐路向必要性、現(xiàn)實性。

[關(guān)鍵詞]整合；高校黨外知識分子；思想動態(tài)；反映機制；實踐坐標

知識分子是知識的吸收器、創(chuàng)新思想的源泉、真理的捍衛(wèi)者和社會的批判者。高校的本質(zhì)和最高品格就是通過生產(chǎn)思想而孕育出有思想的人。作為知識分子集散地的高校，是優(yōu)秀黨外知識分子的孵化器和堡壘。高校黨外知識分子作為知識分子中的特殊群體，天然具有高學歷、高職稱、高水平、高素質(zhì)的內(nèi)在特性，由此生成思想活躍、獨立自主、智力密集、注重實際、聯(lián)系廣泛、富有活力、進取心強等外在形態(tài)，他們肩負特殊的社會責任與歷史使命，映射整合高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制實踐路向的必要性和現(xiàn)實性，對于新時期鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實施“同心”戰(zhàn)略，優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線“五大關(guān)系”，有效應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)，整合個體意識崛起與社會階層意識差異不斷擴大要求，維護國家核心利益和安全，[1]助推和諧校園建設(shè)，具有積極的理論價值和實踐旨歸。

一、高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制的理論淵源及其歷史與邏輯演進

機制是指系統(tǒng)內(nèi)部各組成單元運行變化過程的程序和規(guī)律，對于推進系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)起著基礎(chǔ)性、根本性作用。高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制是以高校黨外知識分子思想變化為考察客體，借助于反映論等相關(guān)原理和載體對其思想狀況進行動態(tài)的收集、整理、分析、評估及反饋，以形成針對這一群體思想動態(tài)變化的規(guī)律及特點科學認識，從而開展有明確指向性、目標性的思想政治引導(dǎo)工作的一整套教育管理理論和實踐操作體系。[2]對于及時、準確、全面了解和掌握黨外知識分子思想動態(tài)、建立科學有效的思想動態(tài)反映機制，有效推進高校黨外知識分子工作科學化發(fā)揮著正能量。由于我黨早期領(lǐng)導(dǎo)人多出身知識分子背景，因此，知識分子的使命擔當使他們很早認識到實現(xiàn)理想社會改造目標，充分發(fā)揮黨外知識分子作用極為重要。同時，在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中重視探索和完善黨外知識分子工作理論。

在新民主主義革命時期，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論初步形成。黨的二大通過《關(guān)于“民主的聯(lián)合陣線”的決議案》中，首次將黨外知識分子納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視野，擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍。1939年，中央發(fā)出《大量吸收知識分子的決定》中強調(diào)全黨高度重視知識分子工作，積極組織同情革命的黨外知識分子到抗日和民主的偉大斗爭中去，到文化運動中去。此后，通過《中國革命和中國共產(chǎn)黨》、《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》、《論政策》、《在延安文藝座談會上的講話》、《論人民民主專政》、《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策論、方法和守則（提綱）》等經(jīng)典文獻，為黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、目標和內(nèi)容的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)理論的豐富和發(fā)展。為了更有效地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，完成社會主義改造任務(wù)，爭取和團結(jié)中間階層力量支持，有計劃地培養(yǎng)更多政治上成熟、社會上有地位、在言論和行動上都堅決擁護共同綱領(lǐng)的黨外知識分子代表性人士。1950年，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出并肯定了新中國的知識分子依然是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組成部分的根本觀點，奠定了建國初期知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標和方向。1951年，中央關(guān)于《進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》明確指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的價值旨趣就是積極爭取包括黨外知識分子在內(nèi)的社會各界人士。1953年，第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議進一步重申，文教戰(zhàn)線（知識分子）統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分的重要論斷，不僅強調(diào)了知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，而且對知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求。1954年，第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出要把文教、科技方面的知識分子工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點。1956年，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議通過了《關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部門進行對知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》明確提出，知識分子工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作范疇的重要論述。

進入改革開放新時期，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)理論進一步完善。1979年，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出，做好黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要任務(wù)，明確了統(tǒng)戰(zhàn)部在知識分子工作中的職能和定位，也為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了要求，推動了新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的常態(tài)化開展。1980年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海召開知識分子工作座談會，專門研究開展知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作問題。第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議進一步明確了，黨外知識分子工作是新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍。1988年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式印發(fā)《關(guān)于加強非黨知識分子工作的若干意見》中強調(diào)指出，要進一步加強各界非黨的有代表性的高、中級知識分子工作。1989年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立負責黨外知識分子工作業(yè)務(wù)主管機構(gòu)。至此，黨外知識分子思想動態(tài)反映機制體系建設(shè)進一步明確，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作煥發(fā)出蓬勃生機。

新世紀新階段，高校黨外知識分子隊伍整體精神面貌呈現(xiàn)健康積極向上趨勢，表征為政治態(tài)度明朗、政治認識具有趨同性、政治訴求和參與意識強烈；綜合素質(zhì)不斷提升，理想信念更加堅定，愛國熱情持續(xù)高漲，關(guān)心國家大事，社會責任感顯著增強，關(guān)注社會熱點，彰顯思想政治面貌明顯變化。隨著我國改革開放進入發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，社會思潮和價值觀念的多元化沖擊、碰撞和侵蝕著黨外知識分子的政治、思想、文化態(tài)度，在主體穩(wěn)定的情況下也呈現(xiàn)出個體性、分散性、多元化、多樣性、復(fù)雜化、活躍化及功利性的傾向。因此，更需要著力掌握黨外知識分子思想政治動向、制定黨外知識分子思想政治工作規(guī)劃、推出黨外知識分子思想政治工作舉措以及完善制度機制等方面加強高校黨外知識分子思想政治動態(tài)反映機制建設(shè)。[3]重視和加強政策引導(dǎo)與制度保證，牢牢掌握意識形態(tài)主陣地，培育黨外知識分子堅定理想信念、練就過硬本領(lǐng)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格，對于有效遏制國際“西化”勢力對高校黨外知識分子的思想滲透，保證主流意識形態(tài)的權(quán)威認同，積極發(fā)揮黨外知識分子“智囊團”和“人才庫”的巨大導(dǎo)向作用。

二、高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制建設(shè)的實踐坐標

加強高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制建設(shè)，提升建立黨外知識分子思想動態(tài)反映機制的意識，加強思想動態(tài)的收集、分析和處理工作，以利于黨外知識分子思想教育工作的開展，[4]事關(guān)高?！坝恕鄙袷ナ姑鼘崿F(xiàn)，關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系中國特色社會主義民主政治文明水平提升。

第一，著力構(gòu)建順暢的社會表達渠道，搭建交流平臺、健全對話機制，以理順情緒，化解矛盾，實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合。建立黨外知識分子思想動態(tài)反映機制主渠道和網(wǎng)絡(luò)體系，助推高校黨外知識分子自由充分表達個人意愿、觀點和見解，有效提升學校決策科學化、民主化，可促進理順情緒、化解矛盾工作，增強開展思想政治工作的針對性和有效性。借助每年元旦召開的“迎新年、話發(fā)展”黨外知識分子座談會，在國慶召開“慶國慶、度中秋”統(tǒng)戰(zhàn)人士茶話會、懇談會等多種載體，廣泛聽取黨外知識分子對學校教學、科研、管理、改革、發(fā)展的意見、建議，并及時整理座談會紀要送呈分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，對反映比較集中的意見，責成有關(guān)部門及時解決。還可通過校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外知識分子制度，常態(tài)化開展與黨外知識分子聯(lián)誼交友，隨時掌握其思想動態(tài)。此外，伴隨著新媒體時代的到來，積極利用統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)頁、郵箱、微博等，也成為展示黨外知識分子日常思想交流的重要平臺。

第二，積極鼓勵黨外知識分子政治參與熱情，推進有序政治參與。高校黨外知識分子廣泛參與學校各項管理工作，充分發(fā)揮他們在學校民主監(jiān)督、科學管理中的獨特作用，是提高黨外知識分子主人翁責任感和民主參與意識，提高其思想覺悟的有效途徑。為此，我校在黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，根據(jù)學?！饵h外人士民主監(jiān)督制度》等有關(guān)規(guī)定，堅持平等對話方式，以參與者、探索者、商量著的身份，本著與黨外知識分子在思想上互相交流、互相幫助的初衷，著力吸引他們積極參與學校民主管理，在深度、廣度和力度上努力擴大黨外知識分子知情權(quán)和話語權(quán)。凡是學校改革發(fā)展重大問題，都積極征求和吸收黨外知識分子意見建議。此外，我?！敖y(tǒng)戰(zhàn)政策理論研究會”，為廣大黨外知識分子就社會熱點和難點問題開展研討創(chuàng)造了條件；“黨外知識分子聯(lián)誼會”為黨外人士建言獻策搭建了平臺；每年一屆的“統(tǒng)戰(zhàn)工作論壇”為黨外人士交流理論研究成果及為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和學校事業(yè)科學進步建言獻策提供了機會。

第三，以黨的群眾路線主題教育活動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體和契機，充分調(diào)動黨外知識分子智慧力量，緊抓國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，加強對黨外知識分子的思想政治引導(dǎo)工作，切實推動學校事業(yè)科學發(fā)展。借助形式多樣的主題教育活動，進一步堅定了廣大黨外知識分子在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性；結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動，深入推進效能風暴、先鋒引領(lǐng)，在廣大黨外知識分子中開展了社會主義核心價值體系教育和暢談中國夢研討；通過學習踐行黨的十八大精神加強黨外知識分子與黨“同心”教育；每年5月份全省民族團結(jié)進步宣傳月活動期間，我們?nèi)嫘麄鼽h的民族政策，宣傳“三個離不開”和“三個共同”思想，對廣大黨外人士進行各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族大團結(jié)教育。同時，我們還利用一切可能機會，積極選派優(yōu)秀黨外知識分子參加中央社會主義學院和省上組織的各種學習培訓(xùn)，進一步提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平，有效提升黨外知識分子思想動態(tài)反映機制建設(shè)。

第四，鼓勵黨外知識分子為地方經(jīng)濟社會發(fā)展及法治建設(shè)服貢獻智慧力量。民主黨派成員聯(lián)系面廣泛，通過深入挖掘其獨特優(yōu)勢，強調(diào)“提案辦理協(xié)商”，完善程序規(guī)范協(xié)商、建章立制保障協(xié)商、突出重點深化協(xié)商、創(chuàng)新形式有效協(xié)商，形成增強協(xié)商合力機制，[5]展示協(xié)商民主新作為，充分利用各級政協(xié)平臺，宣傳學校、整合民意形成具有一定社會影響力的提案，全面提升提案工作的科學化水平，以進一步支持學校建設(shè)和發(fā)展，并服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我校政協(xié)委員提出的“關(guān)于改革高考報名制度及增加公布考生分數(shù)渠道”的提案；關(guān)于“開發(fā)李氏文化，促進隴西經(jīng)濟發(fā)展”的提案；關(guān)于“安寧區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)加強生態(tài)、環(huán)境建設(shè)”的提案；“關(guān)于加強學校周邊地區(qū)出租屋、小旅館的管理”的提案；“關(guān)于禁止餐飲業(yè)使用一次性方便筷”等一系列提案，引起了省、市、區(qū)有關(guān)部門的高度重視，對地方經(jīng)濟發(fā)展及社會法治綜合治理起到了積極推動作用，使廣大黨外知識分子思想動態(tài)反應(yīng)機制在實踐中不斷完善。

第五，不斷完善制度路徑，建立信息受理反饋和信息工作交流機制，拓寬渠道提高信息利用率，為黨外知識分子思想動態(tài)反映機制建設(shè)提供重要支撐。新時期，面對統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性及顯著的社會性特點，我校在多年的工作實踐中，十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)，以學習、貫徹和落實《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號）為契機，結(jié)合新形勢、新情況、新特點，推動已有相關(guān)制度的完善細化。探索出臺與黨外知識分子思想動態(tài)反映機制相關(guān)的制度內(nèi)容，如校務(wù)信息公開制度、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士制度、與黨外人士談話交流制度、重大事項通報制度、黨外人士民主監(jiān)督制度、黨外人士推薦安排工作制度以及學習培訓(xùn)制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益表達聯(lián)席會議制度、利益表達溝通反饋制度等，增加黨外人士利益表達內(nèi)容，保證黨外人士思想動態(tài)反映機制的實現(xiàn)，以利于了解社情民意、做好黨外知識分子工作。一是制定和完善了黨外知識分子工作制度。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，修訂了《甘肅政法學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，制定了《甘肅政法學院進一步加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》及《甘肅政法學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度》等，有效保證了我校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制的科學化、規(guī)范化和制度化運行。二是重視黨外知識分子的實職安排。根據(jù)中央關(guān)于“高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作作為重點”（中發(fā)〔2006〕15號）和省委關(guān)于“加大在各級政府及其工作部門、司法機關(guān)和高等院校、科研院所、國有大中型企業(yè)以及人民團體領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外知識分子的培養(yǎng)和選拔力度”（省委發(fā)〔2006〕84號）的文件精神，黨委高度重視黨外人士的推薦和實職安排工作，并且取得了一定成效。三是形成了黨外人士民主監(jiān)督的良好機制。校黨委成員聯(lián)系黨外知識分子制度的制定和實施，有效推進了學校科學民主決策進程。同時，學校以“改進作風樹形象，服務(wù)師生促發(fā)展”為主題，在制度“廢、改、立”及重大決策出臺前，積極征求黨外人士意見和建議。通過制度化保障，健全完善體制機制，使廣大黨外人士建言獻策有渠道，獻計出力有平臺，從而理順了情緒、化解了矛盾、推動了和諧校園建設(shè)。

高校黨外知識分子是高校教學育人科研服務(wù)及文化傳承的中堅力量，著力做好高校黨外知識分子思想動態(tài)反映機制建設(shè)工作，秉持“和諧”理念，恪守“同心”導(dǎo)向，加強理論培訓(xùn)，強化實踐鍛煉，加大交流力度，注重思想政治教育[6]，常態(tài)化開展主題教育活動，鞏固與黨外知識分子的政治聯(lián)盟，積極為黨外知識分子建言獻策、發(fā)揮優(yōu)勢搭建平臺，深入實際、調(diào)查研究，科學方法收集信息，旨在團結(jié)和引領(lǐng)廣大黨外知識分子，充分激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在學校管理、民主監(jiān)督和社會政治生活中的協(xié)商民主和參政議政的獨特角色，對于堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，維護社會和諧穩(wěn)定，走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，共筑全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，共享同祖國和時代一起成長與進步的機會，發(fā)揮不可替代的作用。

參考文獻

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責任編輯/汪 洋