中圖分類號(hào)：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2013）04—032—07

[內(nèi)容提要]民主黨派組織建設(shè)一方面在培養(yǎng)成員素質(zhì)、梯隊(duì)建設(shè)、發(fā)展專業(yè)精英、成員考核方面等取得了重大成就，另一方面也存在著黨員人數(shù)偏少、年齡配置不合理、界別模糊、組織建設(shè)相對(duì)滯后等一些迫切需要解決的問題。探求產(chǎn)生問題原因，尋求化解之策，積極有效地開展民主黨派組織發(fā)展工作，有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮參政黨的作用，有利于加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]民主黨派；組織發(fā)展；路徑選擇

民主黨派的組織建設(shè)是社會(huì)主義政治文明的重要組成部分，是社會(huì)主義民主政治的重要特征，組織建設(shè)是民主黨派的關(guān)鍵和核心，是衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的基本標(biāo)志。深入研究民主黨派組織建設(shè)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、民主黨派組織發(fā)展工作的現(xiàn)狀

民主黨派在歷史上就是多階級(jí)、多階層的政治聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體，他們?cè)跉v史上發(fā)揮了重大的作用，在當(dāng)代社會(huì)仍然具有不可替代的政治功能。改革開放之后，民主黨派在各方面取得了重大成績(jī)，在組織建設(shè)方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（一）成績(jī)。改革開放以來，各民主黨派堅(jiān)持組織發(fā)展的指導(dǎo)思想，全面貫徹組織發(fā)展的基本方針，認(rèn)真執(zhí)行組織發(fā)展的有關(guān)政策，使組織發(fā)展工作健康、有序地進(jìn)行。在實(shí)際的工作中，能正確處理好質(zhì)量與數(shù)量、發(fā)展與鞏固、重點(diǎn)與非重點(diǎn)，發(fā)展骨干成員與發(fā)展一般成員的關(guān)系，特別是能把重點(diǎn)放在發(fā)展骨干成員和發(fā)展高素質(zhì)的后備干部上來，使民主黨派組織發(fā)展工作出現(xiàn)了“穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、活躍”的局面，主要表現(xiàn)在：1.民主黨派基層組織在發(fā)展工作中，能夠從本單位和本黨派實(shí)際情況出發(fā)，注重質(zhì)量，不片面追求速度。黨派成員數(shù)每年的凈增長(zhǎng)均保持在5%左右，并能對(duì)新成員有計(jì)劃地進(jìn)行教育、培訓(xùn)。2.各黨派都能從有利于保持本黨派的優(yōu)勢(shì)和特色出發(fā)，在組織發(fā)展中注意新成員的年

齡、學(xué)科、層次的分布，使基層組織的結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，注意形成后備人才的梯隊(duì)。3.各黨派都能把有一定代表性的人士（在高校主要是知識(shí)分子）作為主要的發(fā)展對(duì)象，積極主動(dòng)做代表人士的發(fā)展工作，并注重在高層次、旗幟性的代表人士中物色發(fā)展對(duì)象。在人民政協(xié)的組織構(gòu)成中，民主黨派成員在各級(jí)政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人和委員中，在政協(xié)機(jī)關(guān)中，均占有一定數(shù)量。4.在發(fā)展新成員的過程中，各黨派都能夠嚴(yán)格按照1996年、2004年《紀(jì)要》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且能夠自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠中共統(tǒng)戰(zhàn)部門及有關(guān)單位中共黨組織對(duì)新成員進(jìn)行考察。

（二）不足。我國(guó)改革開放的進(jìn)程不斷加快，社會(huì)利益分化進(jìn)一步明顯，為民主黨派的存在和發(fā)展提供了更加廣闊的空間，也使民主黨派的組織發(fā)展面臨著諸多的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為以下4個(gè)方面：

1.黨員人數(shù)偏少。據(jù)2007年11月公布的《中國(guó)的政黨制度》白皮書披露的數(shù)字，全國(guó)8個(gè)民主黨派現(xiàn)有黨員人數(shù)為707 100人。其中，民革為81 000人，民盟181 000人，民建108 000人，民進(jìn)103 000人，農(nóng)工99 000人，致公28 000人，九三105 000人，臺(tái)盟僅有2 100人。[1] 這相對(duì)于13億人口和當(dāng)時(shí)擁有7 336.3萬名黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，我國(guó)民主黨派的黨員人數(shù)在多大程度上能夠代表各個(gè)階層、各個(gè)利益團(tuán)體中人民群眾的利益，是非常值得商榷的。當(dāng)前，我國(guó)民主黨派的發(fā)展就面臨著這樣一個(gè)實(shí)際情況，不適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，嚴(yán)重制約了政黨作用的發(fā)揮，民主黨派的活力受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.黨員年齡老化。雖說政黨的生命力和戰(zhàn)斗力同成員年齡的大小沒有必然的聯(lián)系，但是，如果一個(gè)政黨黨員的年齡偏大，上了年紀(jì)的黨員過多，必然影響和制約政黨的生機(jī)和活力，影響黨的持久發(fā)展。例如，民建八屆會(huì)員的平均年齡為52歲。九三學(xué)社八屆社員的平均年齡是54歲，退休人員約占46%。臺(tái)盟的平均年齡為58.5歲。50歲以上的盟員占49.3%。其中，盟員的平均年齡從1983年到2002年不但沒有下降，反而增長(zhǎng)了3.78歲，70歲以上的盟員比例提高了近三倍。具體到各省，情況也大體相同。例如遼寧省，民進(jìn)成員2002年共有7190人，其中61歲以上的2 015人，占28%；50歲以上的成員占到50%。致公黨黨員總數(shù)2002年為1 450人，其中，60歲以上的433人，占30%，50歲以上的合計(jì)627人，占到黨員總數(shù)的43%。九三學(xué)社60歲以上的社員更是占到了總數(shù)的39%。民盟60歲以上的盟員占到總數(shù)的44%。農(nóng)工黨60歲以上的黨員占到總數(shù)的31%。[2]各民主黨派成員的老齡化問題已經(jīng)非常突出，直接影響到其的生存和發(fā)展，也影響到參政黨作用的發(fā)揮。

3.組織界別模糊。政黨是階級(jí)組織的最高形式。任何政黨都有其一定的階級(jí)基礎(chǔ)并在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面代表這個(gè)階級(jí)的利益，反映這個(gè)階級(jí)的世界觀，為這個(gè)階級(jí)服務(wù)。從這個(gè)意義上說，黨的性質(zhì)是黨的階級(jí)屬性、它的世界觀和它代表的階級(jí)利益的統(tǒng)一。我國(guó)的8個(gè)民主黨派都有自己的發(fā)展歷史和相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)，都有各自所聯(lián)系的群體和對(duì)象，這樣，就形成了黨派發(fā)展的不同界別特色。例如，根據(jù)目前各民主黨派的章程規(guī)定，民革主要是同原中國(guó)國(guó)民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系的人士、同臺(tái)灣各界有聯(lián)系的人士和其他中上層人士；民盟主要是從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)和其他工作的知識(shí)分子；民建主要是由經(jīng)濟(jì)界人士以及有關(guān)專家學(xué)者組成；九三學(xué)社主要是從事科學(xué)技術(shù)工作以及高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高、中級(jí)知識(shí)分子。民主黨派基于各自不同的歷史，確立各自組織的發(fā)展對(duì)象和工作范圍有所分工，進(jìn)而在組織構(gòu)成上形成各自不同的特色，這種做法本來十分有利于發(fā)揮民主黨派各自的特長(zhǎng)，有利于多黨合作制度的完善。但這樣的組織發(fā)展模式在改革開放后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劇烈沖擊下開始有所調(diào)整和松動(dòng)。一些黨派為了生存發(fā)展的需要而開始跨界別發(fā)展黨員，結(jié)果造成民主黨派原有的發(fā)展界別模糊，多個(gè)黨派“哄搶”有實(shí)力地位和影響的強(qiáng)勢(shì)階層群體代表性人士，各民主黨派的界別特色淡化，趨同性明顯。[3]民主黨派在我國(guó)政治和社會(huì)生活中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用的基本優(yōu)勢(shì)減弱，直接限制和影響著民主黨派參政黨作用的發(fā)揮。

4.組織建設(shè)薄弱。民主黨派本是在松散聯(lián)盟基礎(chǔ)上建立起來的政黨，自身建設(shè)從一開始就比較弱勢(shì)。由于參政黨的性質(zhì)致使民主黨派的組織功能弱化，組織結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形，即權(quán)力主要集中在中央一級(jí)，地方組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)比較松散。在中等以上的城市發(fā)展組織的過程中，各黨派也沒有探索出有效的、制度化的、機(jī)關(guān)與黨派成員互動(dòng)的聯(lián)系方式。廣大的普通成員在入黨前僅參加過幾次黨派組織的活動(dòng)，入黨后，黨派的活動(dòng)主要是年初年終的見面活動(dòng)，與組織關(guān)系不夠密切（特別是轉(zhuǎn)制企業(yè)成員和退休成員）。黨派組織活動(dòng)形式單一，活動(dòng)內(nèi)容不夠?qū)Ｒ弧Ｒ蚴苤朴诨顒?dòng)條件（經(jīng)費(fèi)的短缺、場(chǎng)所的匱乏），或眾多“社會(huì)性”成員時(shí)間的緊張，各黨派省委會(huì)所在地的活動(dòng)較多，而基層組織大都每年搞一兩次座談會(huì)茶話會(huì)之類的活動(dòng)，社會(huì)調(diào)研也僅僅是負(fù)責(zé)人的個(gè)人工作，缺少?gòu)V大成員的積極參與。閑散的、俱樂部式的活動(dòng)方式，使一些成員失去興趣，黨派缺乏旺盛的活力。

二、民主黨派組織發(fā)展的制約因素

（一）歷史遺留問題。一些組織由于存在成員年齡老化、離退休人員偏多的問題，成員老化的現(xiàn)象較為突出。我國(guó)的8個(gè)民主黨派都成立于新民主主義革命時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)展于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，在“文化大革命”時(shí)期停止活動(dòng)，進(jìn)入改革開放新時(shí)期才迎來新的發(fā)展機(jī)遇。所以，客觀的發(fā)展條件使得民主黨派的成長(zhǎng)走過了一段曲折的道路，造成了民主黨派成員發(fā)展“兩頭多、中間少”的現(xiàn)狀，使得民主黨派的黨員年齡結(jié)構(gòu)普遍面臨老化的問題，退休人員在民主黨派成員中所占的比例偏高，這直接影響了參政黨作用的發(fā)揮和黨的生機(jī)活力。依照民主黨派的總?cè)藬?shù)和老齡化比例，民主黨派的代表性、代表面是不夠廣、不夠深、不夠客觀的。

（二）缺少領(lǐng)軍人物。一些地方的民主黨派在組織發(fā)展上不同程度地出現(xiàn)了缺乏計(jì)劃性、盲目攀比、追求數(shù)量、忽視質(zhì)量、培養(yǎng)不力、考察不夠等問題。尤為突出的矛盾是缺乏政治熱情高、參政能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的新一代領(lǐng)軍人物。因此，在組織發(fā)展中，各民主黨派按照各民主黨派中央《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會(huì)紀(jì)要》（1996年）、《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會(huì)紀(jì)要》（1999年）、《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》（2004年）等文件精神，把組織建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)后備干部上。民主黨派成員的年齡呈年輕化趨勢(shì)，中青年已經(jīng)成為民主黨派的主體。新成員占絕大多數(shù)，與民主黨派的歷史承繼關(guān)系逐步淡化；為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，各民主黨派吸收一大批具有較高政治素質(zhì)、較高文化水平、較強(qiáng)參政能力的中青年加入民主黨派，為多黨合作和政治協(xié)商提供組織上的保證。

從近年來民主黨派發(fā)展的新成員看，總體是健康的、正常的，但由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換、有償服務(wù)、追求利益最大化等思想的影響，社會(huì)成員價(jià)值觀上更加多元化、注重自我、講求實(shí)效、行為務(wù)實(shí)，因而有的青年懷著不同動(dòng)機(jī)和目的要求加入民主黨派，使得新發(fā)展成員存在政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)不平衡問題。民主黨派在發(fā)展新成員時(shí)重點(diǎn)考慮高層次人員，出現(xiàn)了高學(xué)歷、高職稱成員的比例不斷加大，年輕成員不斷增多的情況。但在考察新成員的過程中，專業(yè)素質(zhì)方面由于有較為完備的考核評(píng)價(jià)體系，比較容易判斷其高低優(yōu)劣；而政治素質(zhì)的考察方面，則缺乏客觀精確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅依靠其所在單位中共黨組織及周圍同事、群眾的反映，手段比較單一，難以全面準(zhǔn)確地把握其參加黨派的真實(shí)想法。尤其對(duì)于旗幟性人物，其本人往往擔(dān)任所在單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這樣就很難保證不影響周圍人對(duì)其的評(píng)價(jià)。而對(duì)于高學(xué)歷、高職稱的年輕成員來說，最大的問題是閱歷較淺，政治經(jīng)驗(yàn)不足。這些都帶來了政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)不平衡的問題。

（三）發(fā)展不平衡。目前參政黨組織發(fā)展活力良好，但組織建設(shè)一直處于不平衡狀態(tài)。這既包括各民主黨派之間發(fā)展的不平衡，也包括一個(gè)民主黨派在不同地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。在成員數(shù)量不斷增多、組成結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜的同時(shí)，各民主黨派的職業(yè)性、地域性、歷史性等傳統(tǒng)組織特色面臨沖擊。由于跨界別發(fā)展成員，各民主黨派界別特色越來越模糊，趨同化現(xiàn)象日趨明顯。各民主黨派都提出了在非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新社會(huì)階層中適度發(fā)展新成員，但其特有的獨(dú)立性、流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，給民主黨派的組織建設(shè)帶來許多問題。

（四）近親繁殖。一些黨派中存在“近親繁殖”的問題。這一問題在一些大型的企事業(yè)單位中尤為突出。如高等學(xué)校中，由于教職工人數(shù)多，院系均為相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)科研單位，院系之間、教師之間聯(lián)系溝通不多，另因受黨派活動(dòng)的時(shí)間與空間所限，民主黨派負(fù)責(zé)人在一定程度上更加傾向于在自己所在的院系或自己較為熟悉的學(xué)科專業(yè)中發(fā)展新成員，長(zhǎng)期以往，易出現(xiàn)“近親繁殖”現(xiàn)象，使黨派的特色“弱化”，導(dǎo)致黨派意識(shí)不強(qiáng)、組織活動(dòng)不夠規(guī)范等問題。

三、民主黨派組織發(fā)展工作思考

推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，推進(jìn)民主黨派的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)鍵是要為民主黨派進(jìn)行合理的“擴(kuò)軍”?！凹訌?qiáng)與所代表階層、群體的聯(lián)系，切實(shí)了解他們的所思、所想，能起到把民眾的要求、愿望反映到政治系統(tǒng)去的橋梁、紐帶作用?！盵4]只有事實(shí)上具備與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民主黨派，才能為社會(huì)主義的民主推進(jìn)工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。為使民主黨派組織發(fā)展更好地適應(yīng)社會(huì)主義政治文明的要求和參政議政的需要，可加強(qiáng)以下幾方面的工作思考。

（一）加強(qiáng)民主黨派的思想建設(shè)。思想建設(shè)是民主黨派建設(shè)的靈魂。思想建設(shè)貫穿在民主黨派建設(shè)的各個(gè)方面，離開了思想建設(shè)，民主黨派的其他建設(shè)就會(huì)失去根基、失去方向?；鶎訂挝稽h組織要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)，特別是要學(xué)習(xí)民主黨派的有關(guān)知識(shí)，認(rèn)清民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，特別要認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是多黨合作的基本方針。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)加大宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的力度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)黨派工作重要性的認(rèn)同程度，從而為民主黨派組織發(fā)展提供寬松的社會(huì)環(huán)境。提高民主黨派思想建設(shè)水平的關(guān)節(jié)點(diǎn)，拓展民主黨派成員思想政治工作的途徑和方法。

（二）加強(qiáng)民主黨派的組織建設(shè)。組織建設(shè)是民主黨派建設(shè)的關(guān)鍵。各民主黨派要堅(jiān)持提高民主黨派核心的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。民主黨派歷來主要由有一定代表性的人士組成。雖然說，參政黨作用的大小不在于成員數(shù)量，而在于成員的素質(zhì)。但是，為了把各民主黨派建設(shè)好，一方面要做到質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，注重發(fā)展符合條件的成員，不追求速度；另一方面也要注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量充實(shí)一些年輕黨員，努力改善結(jié)構(gòu)，使整個(gè)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)漸趨合理，包括文化結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等，以提升新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)影響力和人格魅力，培育與中國(guó)共產(chǎn)黨志同道合的旗幟性人物。要加強(qiáng)民主黨派的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，特別要培養(yǎng)和造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、社會(huì)威望較高、組織協(xié)調(diào)能力突出的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)力量。工作的著力點(diǎn)是選拔和培養(yǎng)民主黨派新一代領(lǐng)軍人物，尤其是要關(guān)注和培養(yǎng)新一代領(lǐng)軍人物的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。這需要從民主黨派的政治建設(shè)和組織建設(shè)兩方面下功夫、做工作。在組織發(fā)展工作中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序， 通過層層嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格掌握發(fā)展成員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展入口關(guān)，切實(shí)把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有代表性和有影響的知識(shí)分子吸收到民主黨派中來，以確保成員發(fā)展質(zhì)量，保證民主黨派事業(yè)后繼有人，真正實(shí)現(xiàn)政治交接、政治對(duì)接。發(fā)展符合條件的成員，才能使組織發(fā)展工作與時(shí)俱進(jìn)。

（三）有計(jì)劃、按程序做好組織發(fā)展工作。使組織發(fā)展規(guī)范化、制度化、程序化是保證發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一是要有發(fā)展的年度計(jì)劃，明確發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，避免盲目發(fā)展。各民主黨派要按照要求和自身的實(shí)際制定組織發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展計(jì)劃應(yīng)長(zhǎng)計(jì)劃短安排。長(zhǎng)計(jì)劃，例如1-3年計(jì)劃，主要是指發(fā)展方向、發(fā)展數(shù)量，在什么領(lǐng)域、單位、部門發(fā)展，發(fā)展什么方面人，發(fā)展多少人等；短安排，主要是指年度，哪季度、哪月發(fā)展。一定要有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展成員，保持黨派成員每年凈增長(zhǎng)率不超過5%，這樣可避免組織發(fā)展的盲目性和隨意性，保障發(fā)展質(zhì)量。二是應(yīng)嚴(yán)格按程序發(fā)展成員，并加強(qiáng)培養(yǎng)教育。本人提出書面申請(qǐng)，并有二人介紹，認(rèn)真考察培養(yǎng)。采取多種形式和辦法加強(qiáng)發(fā)展前培養(yǎng)教育，加強(qiáng)發(fā)展后的學(xué)習(xí)教育，可通過舉辦新成員專題講座及學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；請(qǐng)民主黨派的老同志講傳統(tǒng)，講參政議政體會(huì)；組織參觀等形式使新成員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民主黨派的性質(zhì)、地位和作用。三是黨派基層組織討論通過，報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)，并按各自要求呈報(bào)上級(jí)備案。嚴(yán)格程序把好入口關(guān)。各民主黨派發(fā)展成員一定要按照各自的《章程》和組織發(fā)展工作程序，堅(jiān)持培養(yǎng)考察制度，考察時(shí)間不得少于半年，民主黨派省市地方組織要加強(qiáng)對(duì)基層組織發(fā)展成員的指導(dǎo)，幫助基層組織理解和掌握組織發(fā)展政策，樹立正確的組織發(fā)展觀念。例如，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)不等于年輕化，對(duì)于才參加工作的大學(xué)生、高中生最好暫時(shí)不發(fā)展，應(yīng)經(jīng)過幾年的社會(huì)實(shí)踐和組織培養(yǎng)后再發(fā)展，這樣對(duì)本人和組織都有利。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。健全制度以保障工作有序。健全的制度是做好民主黨派組織發(fā)展工作的前提。要堅(jiān)持“三個(gè)為主”的方針，在不斷擴(kuò)大各民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的同時(shí)保持各黨派鮮明的組織特色，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保參政黨組織發(fā)展的有序性。要加大組織發(fā)展的制度創(chuàng)新力度，及時(shí)將實(shí)踐創(chuàng)新成果上升為理論，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為制度成果，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的組織發(fā)展工作的制度體系。這些年來，在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持下，各民主黨派在認(rèn)真貫徹有關(guān)組織發(fā)展規(guī)定和要求的同時(shí)，逐漸建立和形成了一系列制度，如聯(lián)系培養(yǎng)制度、考察制度、集體審批制度等，規(guī)范了組織發(fā)展工作，對(duì)組織發(fā)展工作起到了推動(dòng)作用。

（五）盡力避免趨同現(xiàn)象，規(guī)劃減少跨界發(fā)展。民主黨派姓黨，要增強(qiáng)政黨意識(shí)，激活政黨特性，使民主黨派提升監(jiān)督能力和自我更新能力。組織發(fā)展、成員結(jié)構(gòu)和參政議政重點(diǎn)的趨同現(xiàn)象，已在一定程度上影響到各黨派的組織特色。而特色是各民主黨派存在和發(fā)展的重要依據(jù)，界別的代表性表明各個(gè)界別應(yīng)具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要體現(xiàn)界別在參政議政中的特色，就需要明確黨派的界別角色，明確各自的“界別身份”，永葆各黨派鮮明的組織特色。要繼續(xù)保持民主黨派的界別性和獨(dú)特性，堅(jiān)持各自特色，自覺遵守各黨派共同商定的界別規(guī)定和跨界別組織發(fā)展的比例規(guī)定，尤其是各民主黨派的基層組織發(fā)展一定要自覺地把好比例關(guān)。要從黨派代表性、專業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)，將某些方向作為自己參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用本黨派在該領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將參政議政工作做實(shí)、做深、做精，使自身的專業(yè)能力與參政能力相互結(jié)合、有序互動(dòng)。這既有利于專業(yè)領(lǐng)域的拓展與深化，也有利于各黨派參政議政能力的提高。如此，民主黨派才能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好地履行參政黨職能，在參政議政中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用。

（六）探索創(chuàng)新以適應(yīng)形勢(shì)要求。組織發(fā)展工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，面對(duì)日益變化的形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的新情況，適當(dāng)?shù)靥剿鲃?chuàng)新是必要的，有關(guān)組織發(fā)展的理論，也應(yīng)隨之不斷調(diào)整。在新時(shí)期工作中，特別要深化黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)專門委員會(huì)作用等。要在實(shí)踐的過程中，創(chuàng)新民主黨派組織發(fā)展的理論，以此指導(dǎo)具體工作。

民主黨派的組織建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一個(gè)不斷適應(yīng)挑戰(zhàn)的過程，加強(qiáng)民主黨派的組織建設(shè)，使社會(huì)主義參政黨更富有活力，更富有成效，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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責(zé)任編輯/張 鵬