中圖分類號(hào)：D618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2013）04—039—06

[內(nèi)容提要]基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的基礎(chǔ)性工作。從基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要意義，基層民主黨派代表人士隊(duì)伍綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)的基本原則，基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)流程及評(píng)價(jià)結(jié)果，基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意的幾個(gè)問題綜合闡述對(duì)基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究的最新成果。

[關(guān)鍵詞]民主黨派；代表人士、綜合評(píng)價(jià)體系

新世紀(jì)新階段，各民主黨派成員的政治參與意識(shí)、民主意識(shí)、社會(huì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，價(jià)值觀念、信仰理念也日趨多樣化。為深入了解和清晰掌握基層民主黨派代表人士的思想狀況、政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，培養(yǎng)、選拔一大批與黨同心同德、同心同向、同心同行，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨成員，就要求我們必須建立健全一整套科學(xué)的、系統(tǒng)的、適應(yīng)實(shí)際需求、操作性強(qiáng)的基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。

一、基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要意義和基本原則

加強(qiáng)基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是抓好民主黨派干部培養(yǎng)、選拔工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是探索黨外人士成長(zhǎng)規(guī)律的重要嘗試，有利于形成對(duì)黨外人士的示范效應(yīng)，從而營(yíng)造黨外人才脫穎而出的政策環(huán)境。

由是，基層民主黨派代表人士隊(duì)伍綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)的基本原則是：

1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論和實(shí)踐相結(jié)合以及所采用的科學(xué)方法等方面。在理論上要站得住腳，同時(shí)又能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的客觀實(shí)際情況。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，首先要有科學(xué)的理論做指導(dǎo)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理，抓住評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)質(zhì)，并具有針對(duì)性。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是理論與實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。無(wú)論采用什么樣的定性、定量方法，還是建立什么樣的模型，都必須是客觀的、抽象的描述，對(duì)客觀實(shí)際抽象描述得越清楚、越簡(jiǎn)練、越符合實(shí)際，科學(xué)性就越強(qiáng)。

2.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)優(yōu)化性主要是指評(píng)價(jià)對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量，這些指標(biāo)是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系；有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系，反映不同層次之間的包含關(guān)系。同時(shí)，同層次指標(biāo)之間要盡可能地界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系的若干組、若干層次的指標(biāo)體系出現(xiàn)交叉，要體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性原則。

3.可行性原則?？尚行栽瓌t是指評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是可以操作的，包括：評(píng)價(jià)者對(duì)于評(píng)價(jià)方法能正確應(yīng)用；評(píng)價(jià)者能保證評(píng)價(jià)的公正性；評(píng)價(jià)指標(biāo)是可以量化的；評(píng)價(jià)信息是可以獲得的等內(nèi)容。

二、基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)流程及評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）評(píng)價(jià)主體。評(píng)價(jià)主體可分為主評(píng)單位、協(xié)評(píng)單位和參評(píng)單位。市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門為綜合評(píng)價(jià)的主評(píng)單位；各民主黨派市級(jí)組織和黨派成員所在基層單位黨委為協(xié)評(píng)單位；市級(jí)組織部門、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢監(jiān)察和各政府有關(guān)部門等為參評(píng)單位。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象。根據(jù)市級(jí)黨派組織推薦和基層黨委的意見，市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門綜合評(píng)定，確定兩部分基層民主黨派成員為評(píng)價(jià)對(duì)象：一是民主黨派市級(jí)組織班子成員和基層支部班子成員。二是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的民主黨派成員；在政府中擔(dān)任科級(jí)以上職務(wù)的黨派成員；具有副高級(jí)職稱以上的黨派成員，以及在本地有較大影響的黨派成員。

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)內(nèi)容可主要分為4個(gè)部分：一是基本情況，二是業(yè)務(wù)能力，三是政治素養(yǎng)，四是社會(huì)影響。其中政治素養(yǎng)是評(píng)價(jià)主要內(nèi)容，應(yīng)采取“一票否決”制，政治素養(yǎng)不行，其他條件再好也不行。其中：基本情況包括：年齡、學(xué)歷、加入黨派時(shí)間、參加培訓(xùn)、健康等；業(yè)務(wù)能力包括：本職工作業(yè)務(wù)能力、黨派工作能力等；政治素質(zhì)包括：政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、廉潔自律能力等。社會(huì)影響包括：社會(huì)兼職、社會(huì)貢獻(xiàn)、社會(huì)影響。

由于政治素養(yǎng)是對(duì)基層民主黨派代表人士進(jìn)行評(píng)價(jià)的最主要的內(nèi)容，具體可概述為：①政治把握能力：主要指其政治敏感性和政治鑒別力等。著重要評(píng)價(jià)基層民主黨派代表人士在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性，及堅(jiān)持和遵循多黨合作和政治協(xié)商重要政治準(zhǔn)則的原則性，在重大政治事件中的政治敏銳性。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在重大政治事件中的政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治表現(xiàn)；以及在黨和國(guó)家重大的方針政策發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)的態(tài)度、言論、政治觀點(diǎn)等。②參政議政能力：主要指其在參政議政中的調(diào)研能力、分析能力、歸納能力、表達(dá)能力等。重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層民主黨派代表人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能等方面的能力表現(xiàn)。具體體現(xiàn)其在人大、政協(xié)會(huì)議期間及日常工作中的議案、提案的數(shù)量及質(zhì)量，平時(shí)工作中的參政議政行為，以及其在黨派參政中的影響和貢獻(xiàn)。③合作共事能力：主要指其在多黨合作事務(wù)中的協(xié)商能力、協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)能力等。重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層民主黨派代表人士在其崗位和工作中，與中共干部合作共事中的協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)能力表現(xiàn)。體現(xiàn)在能主動(dòng)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，與共事的中共干部工作關(guān)系良好，與相關(guān)部門工作關(guān)系協(xié)調(diào)良好，在單位群眾基礎(chǔ)較好等。④組織領(lǐng)導(dǎo)能力：主要指其在參政與合作共事中的法制觀念、政策水平、開拓創(chuàng)新能力和決策能力等。重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層民主黨派代表人士能夠調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，能積極協(xié)調(diào)、整合各種資源，組織領(lǐng)導(dǎo)工作開展良好，有民主作風(fēng)和合作意識(shí)等。⑤廉潔自律能力：主要指其在工作中的廉潔情況和自律能力。重點(diǎn)要評(píng)價(jià)基層民主黨派代表人士的個(gè)人人品、操守及公眾形象，要能嚴(yán)格遵守民主黨派廉政紀(jì)律要求和國(guó)家關(guān)于公務(wù)人員的廉政紀(jì)律要求。恪盡職守，無(wú)生活作風(fēng)、腐化等問題，清廉公正，嚴(yán)格自我約束，無(wú)個(gè)人私心貪欲，社會(huì)形象良好等。

（四）評(píng)價(jià)流程

①首先要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭成立基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②黨派市級(jí)組織或黨派基層支部組織黨派成員填寫《基層民主黨派成員基本情況調(diào)查表》，報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部匯總。③根據(jù)實(shí)際情況，由綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合，確定評(píng)價(jià)對(duì)象人選，并進(jìn)入評(píng)價(jià)程序。④根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合各方面意見，并經(jīng)過實(shí)際調(diào)查、考核，確定基層民主黨派代表人士名單，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)情況可在基層民主黨派內(nèi)部進(jìn)行公示。⑤每年進(jìn)行一次基層民主黨派代表人士年度工作述職。根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、充實(shí)民主黨派代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期對(duì)基層民主黨派代表人士進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果說明。①由于年齡和健康情況不適宜評(píng)價(jià)等級(jí)，所以不宜納入。可根據(jù)推薦、安排、使用的具體要求確定。②評(píng)價(jià)單位依照評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)填寫等級(jí)（A、B、C），后根據(jù)權(quán)重分配和各項(xiàng)分值（A-90、B-80、C-60）進(jìn)行加權(quán)平均，換算成所得分?jǐn)?shù)；再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（90分以上-優(yōu)秀，75分以上合格，65分以下不合格）重新由定量轉(zhuǎn)換成定性分析，再進(jìn)行綜合評(píng)定。也可應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)（A+A=A，A+B=A，B+B=A，B+C=C…….）最終確定評(píng)價(jià)等級(jí)。③評(píng)價(jià)結(jié)果具體情況可根據(jù)實(shí)際情況糾偏或重新評(píng)定。④堅(jiān)持凡推薦、安排、使用必須經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)的原則。評(píng)價(jià)結(jié)果作為基層民主黨派代表人士推薦、安排、使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，要報(bào)送市級(jí)組織部門備案。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門都要認(rèn)真重視，評(píng)價(jià)結(jié)果不合格堅(jiān)決不安排、使用。⑤評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為5年，期間進(jìn)行政治安排和實(shí)職安排時(shí)，需要向有關(guān)部門了解代表人士的最新情況。

三、基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系分為基本情況指標(biāo)、業(yè)務(wù)能力指標(biāo)、政治素養(yǎng)指標(biāo)和社會(huì)影響指標(biāo)等4類。其中基本情況指標(biāo)體系是基層民主黨派代表人士的自然情況等基本素質(zhì)指標(biāo)，業(yè)務(wù)能力指標(biāo)、社會(huì)影響指標(biāo)和政治素養(yǎng)指標(biāo)是對(duì)基層民主黨派代表人士的特殊要求。

我們將綜合評(píng)價(jià)進(jìn)一步分解細(xì)化為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，并作具體說明。按照性質(zhì)遞減的順序，給評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，這樣就形成了基層黨派代表人士的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系依據(jù)從宏觀到具體、從客體到主體、從定性到定量、從本質(zhì)特征到外在特征的邏輯關(guān)系將系統(tǒng)元素和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)組合而成。每項(xiàng)系統(tǒng)元素、每項(xiàng)指標(biāo)都相對(duì)獨(dú)立，又都相互作用、相互聯(lián)結(jié)、有機(jī)組合，保持了嚴(yán)格的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性，使得任何特定的指標(biāo)都服務(wù)于體系的總體目標(biāo)，初步形成綜合、系統(tǒng)地判斷、鑒定基層民主黨派代表人士的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

對(duì)于其中一些指標(biāo)需要特別明確說明：

1.政治素養(yǎng)包括政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力、廉潔自律能力等是民主黨派代表人士必須具備的基礎(chǔ)政治條件。民主黨派代表人士是確保中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)鞏固和發(fā)展的重要因素，必須具備較高的政治思想品德這一首要的政治條件。中國(guó)共產(chǎn)黨和黨外代表人士在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一些重要的政治準(zhǔn)則，如堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等，這些重要的政治準(zhǔn)則是民主黨派代表人士必須認(rèn)真堅(jiān)持和遵循的。另外，民主黨派代表人士主要安排在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任一定職務(wù)，或者是擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。這就要求民主黨派代表人士必須具備較強(qiáng)的參政、合作、組織協(xié)調(diào)等各方面能力，否則就難以勝任。

2.工作能力和社會(huì)影響主要是指基層民主黨派代表人士的工作成就、社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)影響等。被選拔使用的基層民主黨派代表性人士，無(wú)論是在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任職務(wù)，或者是作為人大代表和政協(xié)委員，或者是在教育、衛(wèi)生、體育、科研等部門工作，都必須在一定范圍或?qū)哟稳〉帽徽J(rèn)可的顯著的工作成績(jī)，具有一定的社會(huì)影響，否則就難以服眾，失去代表性。

3.廉潔自律能力是新形勢(shì)下對(duì)民主黨派代表人士政治素養(yǎng)提出的新要求。民主黨派干部也是黨的干部體系中的重要組成部分。當(dāng)前民主黨派干部形象的好壞對(duì)于國(guó)家的干部整體形象有著較大的影響，同時(shí)民主黨派代表人士也有一個(gè)如何樹立參政黨干部形象的問題。

五、實(shí)施基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意的幾個(gè)問題

根據(jù)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，實(shí)施基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，應(yīng)注重以下6個(gè)方面問題：

1.正確界定評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍?；鶎用裰鼽h派代表人士的工作領(lǐng)域很廣，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)必須根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作及基層民主黨派工作的實(shí)際需要確定在一個(gè)合適的范圍內(nèi)進(jìn)行。主要應(yīng)從以下3個(gè)方面考慮：第一，必須具備基層民主黨派代表人士的基本條件和要求。一是在政治上要具有代表性，要有堅(jiān)定正確的政治方向，要有較強(qiáng)的參政議政愿望；二是在所從事的工作領(lǐng)域要具有代表性，在專業(yè)上有較深造詣或所從事的工作有較大成績(jī)，對(duì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的參政議政能力、合作共事能力；三是在基層民主黨派成員中有代表性，在本單位要有一定的群眾基礎(chǔ)，在本領(lǐng)域要有一定聲望，在社會(huì)上要有廣泛的社會(huì)聯(lián)系、有一定影響和知名度。能否將一個(gè)基層民主黨派成員納入評(píng)價(jià)的范圍，首先要看其是否符合這3個(gè)基本條件。只有符合這3個(gè)基本條件，才能對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二，要明確評(píng)價(jià)的一些基礎(chǔ)條件。這些基本初始條件，應(yīng)是靜態(tài)的、自然的、直觀的，諸如年齡、學(xué)歷、基本業(yè)績(jī)、社會(huì)背景等。這些條件要根據(jù)民主黨派代表人士的特點(diǎn)來確定。領(lǐng)域不同，基本的初始條件也應(yīng)不同。比如，醫(yī)療、教育、文化界民主黨派成員文化程度較高，基礎(chǔ)條件也要相應(yīng)提高。非公有制企業(yè)中的民主黨派代表人士文化程度相對(duì)要低一些，基礎(chǔ)條件也應(yīng)相對(duì)調(diào)整。但代表人士都要具備基礎(chǔ)的條件。如要具備較高的聲望，代表性要強(qiáng)，參政議政能力要強(qiáng)，只有具備基本的條件，才能納入評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。第三，要有一個(gè)相對(duì)合理的數(shù)量范圍。數(shù)量太大，會(huì)給綜合評(píng)價(jià)帶來不必要的煩瑣；數(shù)量太少，也會(huì)使評(píng)價(jià)失去應(yīng)有的客觀性和真實(shí)性。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作需要，數(shù)量范圍應(yīng)從兩個(gè)方面考慮：一是已經(jīng)相對(duì)明確的黨派代表性人物，如各民主黨派的主委、副主委，基層支部的主、副委等；二是擔(dān)任市政府、市人大、市政協(xié)部門領(lǐng)導(dǎo)的黨派成員，縣區(qū)擔(dān)任科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨派成員。

2.選好評(píng)價(jià)主體。評(píng)價(jià)主體是評(píng)價(jià)能否成功的關(guān)鍵因素。通常情況下，評(píng)價(jià)主體應(yīng)是評(píng)價(jià)對(duì)象的知情人。只有了解和掌握評(píng)價(jià)對(duì)象的情況，才具備對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。同時(shí)不同領(lǐng)域的代表人士要有不同的評(píng)價(jià)主體，不同層次的代表人士也要有不同層次的評(píng)價(jià)主體，實(shí)際工作中可由統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)商有關(guān)部門和人員確定。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，還要注意告誡評(píng)價(jià)主體明確自己的責(zé)任。因?yàn)樵u(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象之間往往有著直接或間接的利益關(guān)系，評(píng)價(jià)主體容易受到非客觀因素，諸如應(yīng)付心態(tài)、唯上心態(tài)、妒賢心態(tài)、恩怨心態(tài)、晉升心態(tài)、排外心態(tài)的影響，打情緒分、感情分、人情分，使評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生誤差。所以，要教育評(píng)價(jià)主體本著對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀、公正的原則，謹(jǐn)慎嚴(yán)肅地對(duì)待評(píng)價(jià)工作，既不能任意拔高、也不能隨意貶損評(píng)價(jià)對(duì)象，要客觀、公正地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果評(píng)價(jià)結(jié)果與統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握情況有較大出入，還應(yīng)通過其他途徑對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行深入了解。

3.正確分析和應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果是走群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果，必須正確分析和應(yīng)用。首先，必須考慮“一票否決”。民主黨派代表人士有其特殊的政治身份，首要的根本的是政治條件，就是政治上必須可靠。如果政治素質(zhì)很差，其他方面都好，也不能確定為代表人士。其次，具體情況要具體分析。評(píng)價(jià)結(jié)果是評(píng)價(jià)主體評(píng)出來的，應(yīng)當(dāng)說群眾的眼睛是亮的。評(píng)價(jià)中，有些人的某些指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果如果與統(tǒng)戰(zhàn)部門平時(shí)掌握的情況有很大出入，則還需要通過深入調(diào)查、訪談等方法作進(jìn)一步了解，弄清事實(shí)真相，既不要看錯(cuò)人，也不要冤枉人。同時(shí)，我們一方面要相信評(píng)價(jià)結(jié)果，一方面還要考慮到有些結(jié)果可能受到人為因素的干擾，只能供選拔使用時(shí)參考。

4.實(shí)施綜合評(píng)價(jià)體系應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步推行。統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)階段的實(shí)踐表明，對(duì)基層民主黨派代表人士進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)尚處在探索和研究階段，全面實(shí)施的條件還不是十分成熟，如對(duì)基層民主黨派代表人士的工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，在具體推薦時(shí)還缺少具體的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還主要根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別人的意愿來推薦。因此，應(yīng)充分吸收目前黨和國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)中較好的評(píng)價(jià)方法和方式，及時(shí)總結(jié)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的新經(jīng)驗(yàn)、好做法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，逐步推行。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)綜合評(píng)價(jià)體系的宣傳力度，以此指導(dǎo)推薦和評(píng)價(jià)工作。

5.用好評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)真做好綜合評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立只是選拔工作的一部分。更重要的是如何實(shí)施。作為評(píng)價(jià)對(duì)象的基層黨派代表人物涉及方方面面。因此評(píng)價(jià)主體也會(huì)是多方面的。對(duì)于評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，要由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)，并組織由基層單位黨委、政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體等構(gòu)成一個(gè)專家評(píng)價(jià)組，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并最終形成評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得要通過評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)人、基層單位黨委、政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和普通群眾來獲取，并要對(duì)獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)于一些無(wú)法通過數(shù)據(jù)量化的指標(biāo)，如政治態(tài)度、個(gè)人品質(zhì)等，要通過一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段來檢驗(yàn)，也需要多方面多角度來考察，避免用“好”、“一般”等泛化的詞匯作為評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)體系的實(shí)施要遵循自下而上的原則。也就是說我們?cè)谶x拔培養(yǎng)時(shí)要先從下一級(jí)組織開始，不斷向上選拔推薦。在具體實(shí)施這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)很多問題，如指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的不合理、指標(biāo)權(quán)重分配不合理、指標(biāo)的重疊和交叉、具體指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理等問題，必須根據(jù)具體的實(shí)踐和操作情況來修正，使之更符合實(shí)際需要。

6.建立相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與黨委組織部門的溝通聯(lián)系，共同做好基層民主黨派代表人士的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)、使用工作。評(píng)價(jià)主體應(yīng)堅(jiān)持多元化，由統(tǒng)戰(zhàn)部主持，但要有相關(guān)部門、所在單位和群眾代表參加。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。應(yīng)將民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨委組織部門的干部建設(shè)規(guī)劃中，在政治安排和實(shí)職安排上加強(qiáng)交流與合作，形成一定長(zhǎng)效的交流機(jī)制，以推動(dòng)基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)工作取得實(shí)效。

基層民主黨派代表人士綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究只是對(duì)基層黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的一種探索，希望能夠在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，能夠不斷充實(shí)和完善，以此來推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固、發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

課題組成員：

楊福慶，男，本溪市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

劉少堂，男，本溪市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市僑聯(lián)黨組書記

王繼昆，男，本溪市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)

蘇 東，男，本溪市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任

劉衛(wèi)國(guó)，男，本溪市社會(huì)主義學(xué)院教研室主任、副教授（執(zhí)筆）

孟 翚，女，本溪市社會(huì)主義學(xué)院教師

責(zé)任編輯/劉順寶