摘 要：建設(shè)工程施工安全不僅關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、投資效果和質(zhì)量，而且直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。從理論上講，建設(shè)工程施工安全風(fēng)險是不可能完全避免的，但是施工安全事故是可預(yù)測和可控制、可管理的。施工安全管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在預(yù)防研究方面，對施工項目安全狀態(tài)進(jìn)行超前分析，認(rèn)真識別危險源，可靠評估安全風(fēng)險。通過強(qiáng)化管理、提高管理水平，主動控制就能夠有效地抵御安全風(fēng)險，減小或避免事故造成的損失。

關(guān)鍵詞：工程施工；危險源；風(fēng)險評價；控制

一 建設(shè)工程施工安全危險源及辨識

建設(shè)工程施工安全危險源，是指建設(shè)施工活動中可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識、情緒和行為；機(jī)具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施等的不安全狀態(tài)；環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。在建設(shè)工程施工過程中，常見的單危險源以及導(dǎo)致的事故主要有：物體打擊；高空墜落；坍塌；起重傷害；機(jī)具傷害；車輛傷害；觸電；火災(zāi)；爆炸；雷擊；中毒；窒息；氣象災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害等。以上危險源或事故，既單獨(dú)出現(xiàn)，又相互影響，互為因果。同一個危險源對于不同地域、不同環(huán)境、不同建設(shè)條件、不同建設(shè)者、不同作業(yè)技術(shù)水平、不同工程建設(shè)階段出現(xiàn)的概率及導(dǎo)致的事故風(fēng)險不盡相同。不同的建設(shè)工程，其危險源之間的相關(guān)性、因果性及由此導(dǎo)致的事故風(fēng)險也不盡相同。

建設(shè)工程危險源的辨識包括以下內(nèi)容：辨識材料、能源、運(yùn)輸、生產(chǎn)裝置、設(shè)備安裝、建設(shè)對象、自然環(huán)境、人的因素等方面存在的危險；辨識各子系統(tǒng)重大危險源發(fā)生事故時可能對其他系統(tǒng)的危害及其它系統(tǒng)發(fā)生事故時對本系統(tǒng)的危害；辨識由于物體打擊、高空墜落、坍塌、觸電、火災(zāi)、爆炸等單危險源造成的危害；辨識自然災(zāi)害如地震、洪水、雷電等對系統(tǒng)的危害以及由此誘發(fā)事故的可能性；辨識重大危險源被激發(fā)釀成事故后，生命財產(chǎn)損失嚴(yán)重程度及其概率；辨識生產(chǎn)系統(tǒng)在設(shè)計和施工時所采取的安全措施是否符合國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定；辨識系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局是否滿足檢修、維護(hù)的要求，測試作業(yè)對操作空間、通道等條件是否滿足要求；辨識建設(shè)工程施工人員操作條件對防止人為失誤的安全防護(hù)裝置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等，列出影響施工安全的危險源，實事求是地設(shè)立建設(shè)工程施工安全危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)。

二 建設(shè)工程施工安全風(fēng)險評價方法

安全風(fēng)險評價的任務(wù)是對識別出來的危險源進(jìn)行評價，判斷各危險源的危害程度，進(jìn)行危險源分級，確定不可容許的安全風(fēng)險，其評價分析方法可以分為定性評價方法、定量評價方法和綜合評價法三大類。

（1）定性評價方法

安全風(fēng)險定性評價方法主要是根據(jù)評價者的經(jīng)驗和直觀判斷能力，對施工工藝、施工設(shè)備、設(shè)施、項目環(huán)境、操作人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析和判斷，評價的結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如危險因素發(fā)生可能性的等級、危險因素發(fā)生后果的類別、是否達(dá)到某些安全指標(biāo)等。

定性評價方法的優(yōu)點(diǎn)是評價過程簡單，容易理解和掌握，但是評價過分依賴評價人員的經(jīng)驗，有一定的局限性。不同評價人員的評價結(jié)果可能存在較大的差異，其結(jié)果可比性差。

（2）定量評價方法

安全風(fēng)險定量評價方法是在大量的調(diào)查統(tǒng)計資料和實驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過建立數(shù)學(xué)模型，對施工工藝、施工設(shè)備、設(shè)施、項目環(huán)境、操作人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算和分析，評價的結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）的范圍、危險因素與事故的關(guān)聯(lián)度、危險因素的重要度等。

定量評價方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠比較精確地得出定量指標(biāo)，為安全控制和事故防范提供更多的信息，但是評價需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評價結(jié)果的可靠性過分依賴數(shù)學(xué)模型和基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，而且大部分定量評價方法建模復(fù)雜，計算工作量大，難以在施工現(xiàn)場第一線推廣。

（3）綜合評價法

綜合評價法是多種評價方法的綜合運(yùn)用。一般是定性分析方法和定量分析方法的綜合運(yùn)用。

三 危險源的控制與管理

在對危險源進(jìn)行辨識和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制定施工安全重大危險源管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建施工安全重大危險源的監(jiān)管制度及應(yīng)急救援體系，對每一重大危險源制定控制和管理措施。對于給定的地域、施工企業(yè)以及施工條件的建設(shè)工程，應(yīng)能確定施工安全的重大危險源和重大安全事故隱患的性質(zhì)、分布、規(guī)模、事故關(guān)聯(lián)和后果，提出有效、實用的預(yù)防和控制措施。

對可能影響施工安全的危險源進(jìn)行登記。重大危險源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險源類別、時間、地址、建設(shè)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全的主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案。針對建設(shè)工程企業(yè)和危險源的特點(diǎn)，對施工企業(yè)與人員管理、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施安全、影響建設(shè)工程施工安全的自然和環(huán)境危險源等方面提出具體的控制措施。

應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，并定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，進(jìn)行必要的修訂。場外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價報告和有關(guān)材料制定，應(yīng)提出詳盡、實用、清晰和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證發(fā)生事故時要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，發(fā)放給可能受事故影響的企業(yè)和個人，并保證企業(yè)和個人充分了解發(fā)生重大事故時的應(yīng)急措施，每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)重新修訂和發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。

四 結(jié)語

通過對建設(shè)工程施工危險源的控制和管理，可降低重大安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，使建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理及事故預(yù)防工作應(yīng)在“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用以危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制為基礎(chǔ)的“發(fā)現(xiàn)控制型”及“超前控制型”的管理及事故預(yù)防模式，形成較為完整的事故防范體系，建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。