摘 要：市政污水管網(wǎng)工程作為城市公用工程的重要組成部分，是一個城市功能的基本構成要素，污水管網(wǎng)收集污水，處理達標后進行排放，保護了生存環(huán)境。污水管網(wǎng)承載著一個城市污水排放的巨大壓力，控制好污水管網(wǎng)工程的施工質(zhì)量將直接關系到一個城市的環(huán)境，直接影響著城市居民的生活。因而加強市政污水管網(wǎng)的施工質(zhì)量有著非常重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：市政污水管網(wǎng)工程；問題；管理

一 市政污水管網(wǎng)工程的特點

1.市政污水管網(wǎng)工程位于城市道路兩側，緊靠各類建筑物，過往人員較多，施工展開的面積較小；2.地面障礙物較多，由于地下管線規(guī)劃的不合理，各種管線交錯，協(xié)調(diào)工作量較大，施工難度大；3.污水是自流排水，為防止污水倒流等現(xiàn)象，對污水管網(wǎng)的標高要求較高；4.污水管網(wǎng)溝槽較深，安全隱患較多；5.污水中含有各種有害物質(zhì)，如果發(fā)生滲漏將會對地下水造成嚴重污染，直接影響一個城市的水資源，因此對管網(wǎng)的嚴密性要求較高；6.污水管網(wǎng)工程屬于地下施工工程，為避免施工以后地面凹陷，施工中對回填土要求較高。

二 市政管網(wǎng)建設管理技術存在的問題

（1）管網(wǎng)管理缺失，責任單位交接存在著嚴重問題。

①責任管理單位土地產(chǎn)權結構發(fā)生變化后，土地的使用權由所有者自由支配，因此導致了專用管道的所有權及維護責任不清晰，管網(wǎng)管理缺失；②隨著一些工礦、企業(yè)的倒閉，其專用管網(wǎng)則將失去正常的維護保養(yǎng)；

（2）管線情況復雜，排水設施存在未交接等問題

我國新建的道路排水設施，由于標準不統(tǒng)一，更由于施工單位眾多，施工質(zhì)量良莠不齊，造成污水管網(wǎng)縱橫交錯，交接困難。

（3）責任單位不負責任問題，后期維護不到位

市政污水管網(wǎng)屬于地下工程，在開挖等工程操作中，由于操作不當，經(jīng)常性的會出現(xiàn)排水管網(wǎng)遭到破壞的情況，如果排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題或者遭到破壞，如在地下管線施工過程中，排水設施經(jīng)常遭到破壞，由于排水管線出現(xiàn)問題后反映周期較長，發(fā)現(xiàn)問題后責任單位一般不能及時處理，造成了排水管理的被動和對城市環(huán)境的污染。

（4）市政污水管網(wǎng)的檢查監(jiān)測不到位

交付使用的市政污水管網(wǎng)在日常使用中，主管部分的檢查和監(jiān)測明顯缺失，經(jīng)常性會出現(xiàn)“無人維護，無人管理”的局面，嚴重影響了市政管網(wǎng)在城市污水排放中的作用。

三 市政管網(wǎng)建設管理問題解決的對策

（1）科學嚴謹?shù)呐潘畬I(yè)規(guī)劃

當前城市建設規(guī)劃先行已成為共識，應建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業(yè)規(guī)劃，擴大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴謹性，深入研究新城區(qū)的建設、老城區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設施應用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況的要求，制定出年度實施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過，應確立其強勢的指導地位，由規(guī)劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

（2）進一步加強對污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領導

對于城市公共事業(yè)管理部門調(diào)整的依據(jù)，在理論上，依據(jù)系統(tǒng)集成方法，根據(jù)當前各職能部門之間的密切程度，相互之間耦合程度較高的，可以通過重組形成新的系統(tǒng)，相互之間耦合程度不高，可通過設立公共模塊，將其中的有一定相互關系的模塊，構成非實體的子系統(tǒng)。

（3）轉變政府職能

為了使得當前具有不同資產(chǎn)屬性的管網(wǎng)能夠發(fā)揮協(xié)同效應，第三方的政府應在其中扮演相應的角色，除了制定相關法律法規(guī)，并按照規(guī)定執(zhí)行之外，還包括下列的職能。

1）經(jīng)濟措施的支持排水管網(wǎng)和附屬處理設施的建設和運營是關系到居民生活，關系到城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的大事，因此，包括我國在內(nèi)的各級政府都通過各種經(jīng)濟措施支持其建設和運營。2）加強對管網(wǎng)運營的監(jiān)控政府對管網(wǎng)運營監(jiān)控的職能主要體現(xiàn)在兩個方面：①對專用管網(wǎng)的監(jiān)控。由于管網(wǎng)運營企業(yè)沒有處罰的權限，因此，對于專用管網(wǎng)的監(jiān)控就必須掌控在政府相關職能部門的手中，通過技術的手段，對專用管網(wǎng)的排污情況進行監(jiān)控。此外對于產(chǎn)權分散的業(yè)主所擁有的專業(yè)管網(wǎng)，需要對物業(yè)運營進行一定的監(jiān)控，提前干預，以避免業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾所導致的群體性事件。②對排水主干網(wǎng)的監(jiān)控。監(jiān)控體現(xiàn)在兩方面，一是以資產(chǎn)所有人的身份，對于管網(wǎng)運營者的運營行為進行監(jiān)控，并實施所有人的相關權限；其次是以政府管理者的身份，對運營情況進行監(jiān)控，并接受投訴等，特別是對于資產(chǎn)可能不屬于國有資產(chǎn)的污水處理廠的處理進行有效地監(jiān)控。

（4）加強源頭管理

在污水管網(wǎng)的運行中經(jīng)常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運行穩(wěn)定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現(xiàn)有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現(xiàn)污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網(wǎng)設施和處理設施的穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1] 劉建華．論市政排水管道工程施工質(zhì)量控制[J]．大眾科技，2008（5）：36-37.

[2] 黃丹．市政排水管道工程的施工控制與管理探討[J]．工程科技信息，2008（13）：16-18．

[3] 楊元順.如何保證市政排水管道工程的施工質(zhì)量[J]．山西建筑，2007，32（15）：11-12.

[4] 劉曉艷．淺談市政排水管道施工[J]．科技咨詢，2007（18）：49．