摘 要：本文在分析當(dāng)前工程項目造價管理存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)工程造價管理可行性措施，并對工程建設(shè)中投資目標(biāo)控制進(jìn)一步進(jìn)行闡述，最后指出，只有有效實(shí)施對工程項目全過程各環(huán)節(jié)把關(guān)，積極主動做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算，才能真正有效地控制工程造價，提高工程投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；投資控制；質(zhì)量；管理；工程項目

工程造價的確定是一個非常復(fù)雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計價方法的多樣性和復(fù)雜性。隨著我國建筑市場的不斷完善和發(fā)展，目前大多數(shù)工程項目的造價管理工作正逐步邁入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，極大地促進(jìn)了我國工程項建設(shè)管理水平的提高。

一 工程項目造價管理存在的主要問題

當(dāng)前，工程造價管理仍存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是法律不健全?，F(xiàn)有的法律法規(guī)對各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實(shí)際情況。二是立項、設(shè)計審批到具體的施工不協(xié)調(diào)。有的項目不同程度存在缺乏前期科學(xué)的可行性研究，估算不夠?qū)嶋H，給后續(xù)工程造價管理帶來困難。三是約束機(jī)制不完善。不同程度存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象，使工程增加了中間環(huán)節(jié)，整體的工程造價無法與預(yù)期的設(shè)想完全相一致。四是市場環(huán)境和交易行為不規(guī)范。建筑產(chǎn)品從立項、設(shè)計到竣工周期是比較長的，一旦市場環(huán)境不規(guī)范，就會加大工程造價管理的難度，增加工程成本。

二 建設(shè)工程造價管理可行性措施

建設(shè)工程造價全過程控制包括決策階段、初步設(shè)計階段、設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段，以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。因此，要抓好建筑工程項目的造價管理工作，就必須認(rèn)真抓好階段性的造價管理工作。

一是項目決策階段控制工程造價。建設(shè)項目決策階段的工作就是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。要對項目進(jìn)行識別和構(gòu)思，集思廣益，減少決策失誤。要對每一個備選方案進(jìn)行可行性研究分析，從不同角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是項目設(shè)計階段控制工程造價。在這個階段中，要優(yōu)化設(shè)計，不能完全參照相似工程。要改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法，建立必要的設(shè)計競爭機(jī)制，控制造價；要加快強(qiáng)監(jiān)管，控制造價；要優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價；要嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，盡可能減少設(shè)計變更；要按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，積極推行工程量清單報價。三是施工階段的投資控制。施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。施工前就必須按項目、按時間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在施工過程中，要按照合同的要求，以工程進(jìn)度支付工程款，搞好項目投資的動態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價。要推行現(xiàn)代化的項目管理體制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部項目管理成本意識，使項目管理施工全過程始終處于有計劃的科學(xué)調(diào)控之中。并做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理。

由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。故我們認(rèn)為，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

三 投資控制的方法

做好投資控制的先決條件是熟悉合同，要強(qiáng)化合同管理，即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，制定可操作性較強(qiáng)的投資控制計劃，通過一系列控制方法進(jìn)行日常投資控制，及時進(jìn)行實(shí)際完成情況與計劃的對比，確定解決問題的方案，最終達(dá)到投資控制的目標(biāo)。一是投資計劃的制定。首先編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，在施工總進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上編制資金使用計劃。二是投資目標(biāo)的分解。投資計劃確定之后，需進(jìn)行合理的目標(biāo)分解，以及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對策。三是日常投資控制重點(diǎn)。日常投資控制的主要工作內(nèi)容是通過對現(xiàn)場實(shí)際情況的隨時掌握，確保所簽發(fā)的計量和支付憑證實(shí)事求是，符合施工承包合同的相關(guān)規(guī)定。要高度重視工程量清單項目，要把好價格調(diào)整關(guān)，要嚴(yán)控工程變更，要妥善處理不可預(yù)見因素增加的工程量及費(fèi)用，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鼓勵施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的措施。

與此同時，還要抓好投資完成情況的檢查與計劃的調(diào)整與投資的事后控制。

四 結(jié)束語

投資控制是工程建設(shè)的重要內(nèi)容。只有效實(shí)施對施工全過程各環(huán)節(jié)把關(guān)，積極主動做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。真正有效地控制工程造價，提高工程投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉懷民.淺談工程全過程造價管理的重要性[J].四川建材.2011(03)

[2]郭良敏.淺析工程項目建設(shè)中工程造價的控制[J].科技信息(科學(xué)教研).2007(27)

[3]趙青.建設(shè)工程項目全周期工程造價管理探究[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2011(02)