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        銀行會計監(jiān)督與規(guī)范管理

        2012-12-31 00:00:00張潔
        都市家教·下半月 2012年12期

        銀行會計不僅是銀行的重要基礎工作,可以客觀地對銀行的經(jīng)營運作起反映、核算和監(jiān)督作用,而且銀行會計的這三個職能還可以反作用于銀行的經(jīng)營運作,它們是相輔相成的。銀行會計的職能發(fā)揮得當,就可能會促進銀行的經(jīng)營,反之則會給銀行帶來資金損失的隱患,甚至是銀行破產(chǎn)的厄運,這種隱患和厄運即為銀行風險??梢娿y行風險的產(chǎn)生、發(fā)展是與銀行會計的經(jīng)營管理密切相關(guān)的。因此,加強銀行會計管理工作,完善會計內(nèi)控制度,規(guī)范會計行為是銀行防范和化解風險的完善會計內(nèi)控制度,規(guī)范會計行為是銀行防范和化解風險的重要一環(huán)。本人就強化銀行會計管理在銀行風險防范中的作用和地位談點個人的認識。

        現(xiàn)在銀行風險主要有以下幾方面:

        (1)信用風險:由于銀行,特別是國有商業(yè)銀行信貸質(zhì)量持續(xù)下降,成為當前最為突出的金融風險;

        (2)流動性風險:即指銀行對客戶提取現(xiàn)金的支付能力不足;

        (3)規(guī)范化管理考核標準不夠合理。目前各行的規(guī)范化考核標準仍實行差錯扣分的辦法,沒有考慮業(yè)務量的因素,對風險管理和基礎管理扣分標準也沒有拉開,所以,考核結(jié)果不一定能夠準確反映某個行的真實的規(guī)范化管理水平。

        (4)操作風險:其表現(xiàn)頻繁多樣,如業(yè)務處理(包括賬戶處理)錯誤或業(yè)務交易前、中、后臺風險控制不力,或業(yè)務權(quán)責分解、執(zhí)行不準確,或因電腦支持系統(tǒng)故障和錯誤等引起的損失;

        (5)犯罪風險(或道德風險):即指銀行職員勾結(jié)外界犯罪分子共同犯罪,或犯罪分子利用各種手段詐騙銀行資金的風險。

        鑒于銀行在經(jīng)營運作過程中存在著多方面的風險,防范和化解風險要標本兼治,必須用系統(tǒng)工程的方法來“齊抓共管”,進行綜合治理。

        會計工作的基本職能是核算反映和監(jiān)督。由于銀行是經(jīng)營貨幣資金的特殊企業(yè),每一筆業(yè)務都與貨幣資金發(fā)生聯(lián)系,都須通過會計來實現(xiàn)。可以說銀行會計工作過程就是銀行業(yè)務處理的過程。銀行會計監(jiān)督的職能作用應貫穿于銀行業(yè)務運作的始終。會計監(jiān)督就是要對引起或?qū)⒁鹳Y產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益變動的多項經(jīng)濟活動的真實性、合規(guī)性、有效性進行監(jiān)督。

        然而令人遺憾的是,近一時期來銀行會計監(jiān)督工作由于受到各種主客觀因素的影響,在不少銀行、尤其是地方管轄銀行和基層單位,這一工作不但沒有加強,反而有所削弱。不但沒有發(fā)展,反而有所倒退。由于沒有做好銀行會計監(jiān)督工作,本可防范、化解的大量風險頻頻發(fā)生,釀成銀行的重大損失。如何加強銀行會計監(jiān)督,并由此來防范和化解銀行風險,已成為銀行工作的當務之急。

        雖然基層行(部門)為貫徹落實財會監(jiān)督制度,大多設立專職或兼職會計輔導員,但在運作中專職的不專、兼職的更不兼的現(xiàn)象較為普遍;對基層輔導員也缺乏必要的實務培訓和指導,直接影響到會計監(jiān)督工作的質(zhì)量;地方管轄行財會部門近年又忙于應付日見增多的財政(稅務)、審計、人行的各類各級檢查活動,加之人員流動,新增人員需要一段時間的業(yè)務鍛煉、積累等等,總體上對落實檢查輔導等會計監(jiān)督制度心有余而力不足,在頻度、深度、覆蓋面上尚需加強。

        長期以來,不少人視銀行內(nèi)部會計控制機制的健全和完善為稽核部門的工作。其實,銀行稽核工作是為銀行服務的、對銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)(當然也包括會計控制機制)和經(jīng)營管理質(zhì)量進行獨立評估的一項職能工作。它客觀地檢查、評估和報告內(nèi)部控制是否充分有力,能否確保銀行各項資源得到有效、適當、經(jīng)濟和高效率的使用。所以,稽核工作離不開較完善的會計內(nèi)控機制和業(yè)務管理控制機制這一基礎,又不能替代或等價于包括銀行內(nèi)部會計控制機制在內(nèi)的內(nèi)部控制機制的全部;稽核的這種內(nèi)控職能是體現(xiàn)在在財會部門健全、完善了會計內(nèi)控機制的前提下進一步確保銀行的會計內(nèi)控機制。設立稽核部門并不是以減輕、甚至放棄銀行各級財會部門對所轄及業(yè)務部門包括內(nèi)部會計控制健全完善在內(nèi)的各項會計工作監(jiān)督之責為目的。鑒此,銀行財會部門仍應切實擔負起健全、完善會計內(nèi)控機制的責任,這樣加強會計監(jiān)督應是一個大的會計監(jiān)督概念,應把健全、完善有效的會計內(nèi)部控制機制納入會計監(jiān)督、防范風險的范疇。

        尤其是實行新會計制度后,銀行記賬原則由“收付實現(xiàn)制”變成“權(quán)責發(fā)生制”,因目前大量不良資產(chǎn)存在,引發(fā)銀行虛增利潤,進而迫使其動用大量營運資金(股本資金)墊繳利稅,從而嚴重影響銀行生存與發(fā)展,應呼吁政府財政部門賦予銀行相對自主地選擇其會計政策的權(quán)利,以充分體現(xiàn)銀行業(yè)務的特殊牲和謹慎原則的思想,實現(xiàn)與國際慣例接軌。同時亦利于銀行逐漸化解風險。

        銀行要適應環(huán)境、形勢的變化并在經(jīng)營中不斷取得成功,就必需在現(xiàn)有的財會分析、財務管理的基礎上,充分吸收、運用現(xiàn)代會計理論和實踐的成果,進一步按照企業(yè)化經(jīng)營的要求,深入核算成本和效益,在較高層次上,多角度地反映、監(jiān)督銀行資金、財產(chǎn)、各項業(yè)務的安全性、流動性和盈利性,從而積極采取措施防范各種風險。同時作為現(xiàn)代會計重大發(fā)展的管理會計的實質(zhì)就是會計與管理的直接結(jié)合,直接為內(nèi)部管理服務?,F(xiàn)代管理會計循環(huán)各環(huán)節(jié)與現(xiàn)代管理循環(huán)各環(huán)節(jié)一一對應。若會計監(jiān)督運用了現(xiàn)代管理會計理論和方法,不僅可以起到籌劃未來銀行業(yè)務及總體發(fā)展;且有監(jiān)督控制銀行各環(huán)節(jié)各部門日常經(jīng)營管理活動的作用,防止因決策的非科學性及業(yè)務運作失誤所帶來的風險,前景非常廣闊。

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