摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，電子商務(wù)制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式也相應(yīng)地確立，在這種形式下我們急需借鑒國(guó)外先進(jìn)成熟的電子政務(wù)與商業(yè)模式，制定適合我國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)和商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式，當(dāng)前我國(guó)的電子政務(wù)體系還在建設(shè)之中，要想從設(shè)計(jì)規(guī)劃、深度開(kāi)發(fā)、評(píng)估測(cè)算等方面完善我國(guó)電子政務(wù)制度，引入軟件即服務(wù)模式不失為一種好選擇。本文就以在電子政務(wù)引入軟件即服務(wù)模式為論點(diǎn)進(jìn)行合理討論。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；軟件即服務(wù)；電子商務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 23-0000-02

我國(guó)電子政務(wù)正處于方興未艾之時(shí)，隨著電子信息化地不斷發(fā)展軟件在其中作用也經(jīng)越來(lái)越明顯，其中電子政務(wù)面臨著在系統(tǒng)建筑中投入資金量大、資金項(xiàng)目重復(fù)，電子政務(wù)的服務(wù)種類(lèi)變化快，電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)備管理與維護(hù)成本高等的一系列問(wèn)題，而軟件即服務(wù)的電子政務(wù)模式則剛剛好可以解決這些問(wèn)題。本文就對(duì)軟件即服務(wù)模式在電子政務(wù)中應(yīng)用的可行性和重要性進(jìn)行分析，提出一些合理的構(gòu)建方案。

1 什么是電子政務(wù)中的軟件即服務(wù)

要想弄清楚什么是電子政務(wù)中的軟件即服務(wù)模式我們就要從其基本的存在體制中入手，即什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)就是政府部門(mén)利用信息化模式將政府內(nèi)、外信息統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)良好的信息網(wǎng)，這種做法有助于政府部門(mén)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效的信息化監(jiān)管，也有助于全社會(huì)對(duì)政府工作內(nèi)容、工作成果監(jiān)督，是政府工作透明化的具體內(nèi)容之一。電子政務(wù)中的軟件即服務(wù)模式就是基于此種環(huán)境而建立的。那么下面我們就來(lái)介紹一下軟件即服務(wù)模式吧，軟件即服務(wù)英文全稱(chēng)是Software as a service，以下我們簡(jiǎn)稱(chēng)其為SaaS，這是一種電子競(jìng)技體制成熟的表現(xiàn)，這種形式起源于美國(guó)，是一種軟經(jīng)營(yíng)方式，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是一個(gè)廠(chǎng)家研發(fā)出一種應(yīng)用軟件，此廠(chǎng)家擁有此軟件的所有權(quán)，而此種應(yīng)用軟件因?yàn)榫哂辛己眯阅芏辉S多企業(yè)或個(gè)人所需要，在這種情況下，廠(chǎng)家就可以以出售的方式將軟件買(mǎi)給個(gè)人或企業(yè)，并且提供給他們相應(yīng)的升級(jí)、維護(hù)、幫助服務(wù)，買(mǎi)下軟件的人被規(guī)定只能在授過(guò)權(quán)的電腦中才能轉(zhuǎn)移、使用此軟件，購(gòu)買(mǎi)人的授權(quán)權(quán)利有一定次數(shù)限制。這就是SaaS模式，是一種保護(hù)產(chǎn)權(quán)的軟經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)工作已經(jīng)顯示出一定成果，SaaS這種新興的先進(jìn)的軟件應(yīng)用模式無(wú)論對(duì)信息化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式還是對(duì)政府部門(mén)的管理模式都是有實(shí)質(zhì)性的幫助作用的，SaaS在信息領(lǐng)域的廣闊前景是不可小覷的。目前，政府內(nèi)部信息化進(jìn)程帶動(dòng)著社會(huì)信息化進(jìn)程，我國(guó)社會(huì)信息化模式呈現(xiàn)出以電子政務(wù)為主導(dǎo)，多種信息化模式共同發(fā)展的狀態(tài)，合理運(yùn)用SaaS模式可以促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)制度的完善。

SaaS之所以能夠在電子信息化浪潮中起到重要的輔助作用，是因?yàn)镾aaS模式與之前的軟件應(yīng)用模式相比要具有更多的優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)可以概括在三個(gè)方面：其一、SaaS模式可實(shí)現(xiàn)軟件應(yīng)用共享，廠(chǎng)商開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件有針對(duì)性，其功能是工作所需要的，這樣一來(lái)在不同的付費(fèi)用戶(hù)間就可達(dá)到應(yīng)用軟件內(nèi)的資源共享了；其二、SaaS模式下應(yīng)用軟件服務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的，因此軟件開(kāi)發(fā)商就可以在網(wǎng)絡(luò)中完成對(duì)付費(fèi)用戶(hù)的軟件維護(hù)、升級(jí)、解疑等工作，并且不同地區(qū)的人都可以享受到同等的待遇，這樣一來(lái)信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)得十分明顯——無(wú)地域、時(shí)間甚至是空間的限制實(shí)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程；其三、SaaS模式下軟件應(yīng)用得到更多發(fā)展可能，也就是說(shuō)SaaS模式下的軟件有更多的靈活性和可塑性，用戶(hù)可根據(jù)本企業(yè)的工作方向和工作內(nèi)容積極聯(lián)系供應(yīng)商，讓軟件供應(yīng)商針對(duì)本企業(yè)內(nèi)容制定特定的軟件應(yīng)用內(nèi)容，以便更高程度的切合本企業(yè)的實(shí)際工作需要，另外一方面，對(duì)使用者而言SaaS模式也更方便，無(wú)論是企業(yè)用戶(hù)還是個(gè)人用戶(hù)，可根據(jù)自己需要增開(kāi)軟件服務(wù)接口，比如個(gè)人用戶(hù)或是下屬模式小的企業(yè)用戶(hù)就可以將軟件服務(wù)接口關(guān)掉，要是下屬規(guī)模較大的企業(yè)用戶(hù)就可以打開(kāi)軟件服務(wù)接口，并且根據(jù)需要增加服務(wù)接口的數(shù)量，此過(guò)程十分簡(jiǎn)單只需要與軟件供應(yīng)商合理協(xié)商費(fèi)用即可。

2 SaaS模式作用于電子政務(wù)

2.1 計(jì)劃階段

在SaaS模式被引入電子政務(wù)前，政府部門(mén)要做好有計(jì)劃、有針對(duì)性的規(guī)劃部署工作，一方面要結(jié)合SaaS模式自身的特點(diǎn)和政府部門(mén)工作內(nèi)容的特殊性，根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際需要對(duì)SaaS模式進(jìn)行合理調(diào)整，使其軟件應(yīng)用內(nèi)容更適合政府工作內(nèi)容；另一方面，由于政府工作的重要性和特殊性，不同的部門(mén)要有不同的SaaS服務(wù)計(jì)劃，并且要使軟件、硬件跟得上服務(wù)體制，要想做好軟件服務(wù)良好的軟件內(nèi)容和高性能的服務(wù)器是必不可少的，另外政府部門(mén)的工作內(nèi)容可以影響到一個(gè)地區(qū)甚至是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向，所以在SaaS模式中加入必要的安全設(shè)置也是必要的，再有在政府內(nèi)部建立專(zhuān)人審批制度也是提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性一種常用方法，做到這些是開(kāi)展電子政務(wù)中SaaS模式的前提條件。

2.2 開(kāi)發(fā)過(guò)程

在電子政務(wù)確定引入SaaS模式并做好細(xì)致規(guī)劃后，就來(lái)到了最重要的SaaS開(kāi)發(fā)和發(fā)展階段了，在此過(guò)程中我們需要先確定基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，之后要確定服務(wù)平臺(tái)所要服務(wù)的對(duì)象人群，根據(jù)對(duì)象人群的不同制定不同的服務(wù)軟件內(nèi)容，對(duì)軟件服務(wù)內(nèi)容的深度和廣度進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，使其具有使用性和針對(duì)性。服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)分為三個(gè)部分：其一、管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)瀏覽人、使用人、客戶(hù)等使用平臺(tái)的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控和管理，這是保證服務(wù)平臺(tái)環(huán)境健康、安全的首要工作；其二、數(shù)據(jù)管理中心，這部分主要是將客戶(hù)的使用情況、瀏覽人數(shù)、客戶(hù)資料等進(jìn)行統(tǒng)一整合和合理管理，需要有相關(guān)設(shè)備和管理人員；其三、監(jiān)控系統(tǒng)，此部分是對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的瀏覽人、軟件使用人以及平臺(tái)本身的工作人員和工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管控制，此過(guò)程有助于服務(wù)平臺(tái)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)久發(fā)展。另外針對(duì)政府部門(mén)工作的特殊性和重要性，在軟件開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中除了做好有效監(jiān)控還有做好嚴(yán)格的安全保護(hù)工作，對(duì)軟件中存在的漏洞及時(shí)修補(bǔ)，另外在供給軟件服務(wù)的同時(shí)與客戶(hù)充分溝通，對(duì)客戶(hù)信息調(diào)查也是確保軟件安全使用的一種途徑，而且可以帶來(lái)更多的反饋意見(jiàn)，有助于軟件自身的提升和政府工作內(nèi)容的優(yōu)化。在決定在電子政務(wù)之中引入SaaS模式時(shí)政府就應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，這個(gè)過(guò)程是一場(chǎng)經(jīng)歷持久的戰(zhàn)役，其戰(zhàn)果影響深遠(yuǎn)，如不把最基礎(chǔ)防護(hù)措施做好，信息一但泄露后果是及其嚴(yán)重的。

2.3 軟件評(píng)估

電子政務(wù)之中的SaaS模式具有SaaS模式的一般性，即付費(fèi)與服務(wù)，此過(guò)程需要一個(gè)完善的交流環(huán)境，這樣服務(wù)平臺(tái)就發(fā)揮了作用，在交流、使用、回饋、升級(jí)過(guò)程中政府對(duì)軟件的內(nèi)容不斷完善和優(yōu)化，這就離不開(kāi)監(jiān)控評(píng)估系統(tǒng)。要想是現(xiàn)對(duì)軟件的評(píng)估工作我們就應(yīng)該充分利用監(jiān)控體制，在對(duì)用戶(hù)使用過(guò)程的監(jiān)控過(guò)程中找出軟件不足之處，另外在軟件供給之初，就應(yīng)該與用戶(hù)制訂服務(wù)協(xié)議，其中要明確規(guī)定軟件的服務(wù)內(nèi)容和評(píng)估內(nèi)容，包括政府部門(mén)有義務(wù)在合法范圍內(nèi)對(duì)用戶(hù)的使用情況進(jìn)行調(diào)查，用戶(hù)也有義務(wù)配合政府部門(mén)的調(diào)查工作，并積極地提出反饋意見(jiàn)，并且在協(xié)議中應(yīng)該明確給你評(píng)估的一些具體內(nèi)容和系數(shù)，方便客戶(hù)在平時(shí)收集軟件使用信息，使采集到的回饋信息全面、有針對(duì)性。

2.4 完善階段

在電子政務(wù)已成功引入SaaS模式之后能否最好對(duì)軟件功能和操作平臺(tái)的完善工作就決定著這種模式能否在電子政務(wù)中走得更遠(yuǎn)、走得跟深的關(guān)鍵所在，在此過(guò)程中我們要綜合利用平臺(tái)的監(jiān)控體制、用戶(hù)評(píng)測(cè)體制、用戶(hù)反饋體制、自我審評(píng)體制，以達(dá)到理想的完善體制。對(duì)軟件和平臺(tái)的完善和改進(jìn)工作是長(zhǎng)遠(yuǎn)而意義的，在此過(guò)程中政府部門(mén)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)把為人服務(wù)擺在首位，使軟件革新有目的和方向。

3 總結(jié)

在電子政務(wù)中引入軟件及服務(wù)模式標(biāo)志著政府管理形式由粗放型向著集約型轉(zhuǎn)變、管理類(lèi)型有治理型向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在電子政務(wù)中引入軟件即服務(wù)模式可以增加政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理能力，是促進(jìn)信息化社會(huì)主義進(jìn)程、增強(qiáng)政府服務(wù)能力、提高社會(huì)運(yùn)作效率的必然要求。

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[作者簡(jiǎn)介]劉勝龍（1968.4-），男，河南南陽(yáng)，本科，高級(jí)工程師，研究方向：電子政務(wù)。