【摘 要】美國(guó)高等教育的發(fā)展僅有短短的三百年，但目前已是全球高等教育的佼佼者，這當(dāng)中不乏有很多值得我們借鑒之處。美國(guó)高等教育的開(kāi)端可以追溯到17世紀(jì)至18世紀(jì)期間九所高等院校的建立，因此我們將從歷史的源頭開(kāi)始分析美國(guó)高等院校的辦學(xué)特點(diǎn)，從而獲得啟示，將值得我國(guó)借鑒的部分應(yīng)用到我國(guó)高等教育中，以形成符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的高等院校辦學(xué)體制。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)高等院校 辦學(xué)特點(diǎn) 投融資體制 企業(yè)合作

【中圖分類(lèi)號(hào)】G649.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2012）09－0054－02

一 美國(guó)高等院校的建立和發(fā)展

1．高等院校的醞釀

美國(guó)殖民地時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，這一時(shí)期特定的社會(huì)環(huán)境和生產(chǎn)力未向教育提出要求，因此經(jīng)濟(jì)因素并沒(méi)有成為這一時(shí)期影響教育發(fā)展的決定因素。而由于移民中有很大一部分是遭受迫害的清教徒，他們漂洋過(guò)海來(lái)到新大陸的主要原因就是尋求宗教的自由和對(duì)信仰的追求。來(lái)到新大陸以后，很多教徒意識(shí)到要發(fā)展他們的信仰，除了興教堂和傳教外，還必須讓每一個(gè)人都能讀懂《圣經(jīng)》，這就要求進(jìn)行初級(jí)的識(shí)字教育。而后眾多教徒意識(shí)到，在傳播教義和進(jìn)行宗教活動(dòng)中扮演重要角色的牧師數(shù)量短缺，故急需培養(yǎng)具有高素質(zhì)的牧師，因此，創(chuàng)辦高等教育也被提上日程。

2．九所高等院校的建立

1636年，劍橋?qū)W院在馬薩諸塞的坎布里奇正式成立，成為英屬北美13個(gè)殖民地的第一個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)。兩年后，青年牧師哈佛把780英鎊積蓄和四百余冊(cè)圖書(shū)捐贈(zèng)給該校。為了紀(jì)念和感謝他，學(xué)校正式更名為哈佛學(xué)院。學(xué)院興辦之初規(guī)模很小，只有神學(xué)學(xué)科，所收藏的書(shū)籍也與神學(xué)有關(guān)。

而后的一個(gè)世紀(jì)中，又陸續(xù)創(chuàng)辦了威廉和瑪麗學(xué)院、耶魯學(xué)院、新澤西學(xué)院、國(guó)王學(xué)院、費(fèi)城學(xué)院、羅德島學(xué)院、皇后學(xué)院、達(dá)特茅斯學(xué)院。這九所學(xué)院除費(fèi)城學(xué)院外，均為教派性學(xué)院，其創(chuàng)辦模式也大多以當(dāng)時(shí)英國(guó)的牛津、劍橋兩所院校為模本，課程設(shè)置上也是以神學(xué)、古典文學(xué)與現(xiàn)代自然科學(xué)、實(shí)用性職業(yè)訓(xùn)練科目并重。

美國(guó)殖民時(shí)期的高等院校的辦學(xué)多是以神學(xué)為主，最初的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于個(gè)人捐贈(zèng)，后來(lái)政府也開(kāi)始籌集一定的經(jīng)費(fèi)幫助學(xué)校擴(kuò)建和發(fā)展，同時(shí)學(xué)院學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)也是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)構(gòu)成部分。這就奠定了美國(guó)高等院校由政府、私人、學(xué)生共同出資的投融資體制。

二 美國(guó)高等院校的投融資體制

1．多元化投融資體制的形成

在1862年《莫雷爾土地贈(zèng)予法》頒布之前，美國(guó)的高等教育主要是以私人捐贈(zèng)為主，該法及其在1890年第二個(gè)法案的頒布打破了這一局面，使之形成了政府、私人聯(lián)合投資的體制。二戰(zhàn)后，美蘇進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)在科技方面感受到了來(lái)自蘇聯(lián)的壓力，于是加大投資力度到高等教育中。到20世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，政府支持高等教育的力度減弱，因此社會(huì)各界人士便加入到此項(xiàng)投資中，最終形成了美國(guó)高等教育的多元化投融資體制。

2．多元化投融資體制的特點(diǎn)

該體制實(shí)際上形成了政府、私人、學(xué)生三方融資的結(jié)構(gòu)，而在此結(jié)構(gòu)上，政府又占據(jù)了主導(dǎo)地位。美國(guó)作為一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，各個(gè)州對(duì)各自的高等院校管理進(jìn)行不同程度的干預(yù)或不干預(yù)，這取決于高校的需要和意向。而私人的捐贈(zèng)，即社會(huì)投資是一個(gè)重要方面，這從美國(guó)第一所高等院?！饘W(xué)院的建立就能看出這種傳統(tǒng)模式的由來(lái)。而學(xué)生的融資主要體現(xiàn)在學(xué)費(fèi)及雜費(fèi)的收取上，并且呈遞增的趨勢(shì)。

美國(guó)高等院校的投融資體制主要是針對(duì)學(xué)校的創(chuàng)辦需要建立的，而一所高等院校的發(fā)展還需依靠自身的特色及學(xué)術(shù)研究，如何將研究成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也是在我國(guó)的高等院校發(fā)展中值得重視和深思的。筆者認(rèn)為，美國(guó)院校提倡的學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合模式能夠?yàn)槲覀儙?lái)一定的啟示。

三 學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

1．大學(xué)科研與社會(huì)、企業(yè)的合作

20世紀(jì)中葉以后，大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系開(kāi)始緊密，而大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系也從這時(shí)候開(kāi)始。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)政府與斯坦福大學(xué)的合作，不僅使斯坦福大學(xué)獲得了新的機(jī)遇，由一所私立大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榱水?dāng)時(shí)國(guó)家安全部（NSA）、中央情報(bào)局（CIA）、海軍（Navy）和空軍（Air Force）的科研中心。同時(shí)對(duì)于美國(guó)政府，也因與斯坦福大學(xué)的全面合作，獲得了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的科研成果，并直接及時(shí)地運(yùn)用到軍事、航天等領(lǐng)域中，提升了綜合國(guó)力。

在此之后，到20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府出臺(tái)的《拜杜法案》為高校技術(shù)商業(yè)化提供了法律保障，從而使高校研究成果與企業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系更為緊密，合作形式也更清晰。該法案的核心要點(diǎn)是允許美國(guó)各大學(xué)、非盈利機(jī)構(gòu)和小型企業(yè)為由聯(lián)邦政府資助的科研成果申請(qǐng)專(zhuān)利，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓而商業(yè)化；允許進(jìn)行獨(dú)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓以使企業(yè)更主動(dòng)地尋求轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

2．美國(guó)企業(yè)與大學(xué)的科研項(xiàng)目聯(lián)系的形式

第一，咨詢。即企業(yè)聘請(qǐng)大學(xué)教師作為技術(shù)開(kāi)發(fā)研究部門(mén)的顧問(wèn)，大學(xué)教師就企業(yè)提出的問(wèn)題或決策給出自己的建議，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況決定是否接納該建議。這種方式得到了大學(xué)本身的認(rèn)可和支持，因其通常只需占用教師10%～15%的時(shí)間，并且還能將企業(yè)中最新的資訊帶回課堂，同時(shí)還能為開(kāi)發(fā)研究的項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)，因此在美國(guó)的大學(xué)中，有1/3的教師都在擔(dān)任企業(yè)咨詢工作。

第二，專(zhuān)利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。即大學(xué)可以通過(guò)向企業(yè)發(fā)放專(zhuān)利許可和轉(zhuǎn)讓科研技術(shù)與企業(yè)合作。這一模式在20世紀(jì)80年代以前就有開(kāi)展，但由于缺乏專(zhuān)門(mén)的法律保護(hù)和規(guī)范，使得科研成果轉(zhuǎn)化率極低，從而造成了人力、物力的浪費(fèi)。《拜杜法案》出臺(tái)后，這一情況得到了明顯的改善，也使該項(xiàng)模式逐漸為各大學(xué)青睞。

第三，委托科研。是指企業(yè)委托大學(xué)根據(jù)企業(yè)需要啟動(dòng)科研項(xiàng)目，這種模式更具有針對(duì)性，而大學(xué)教師一旦與企業(yè)簽訂了相應(yīng)的合同后，通常要定期地向企業(yè)匯報(bào)該項(xiàng)研究的進(jìn)展和情況，并遞交相應(yīng)的研究報(bào)告。而研究成果出來(lái)后，該企業(yè)具有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第四，技術(shù)交換。隨著科技產(chǎn)業(yè)的興起，很多公司開(kāi)始自主研發(fā)科技產(chǎn)品，因此，會(huì)購(gòu)進(jìn)一些高端的專(zhuān)業(yè)儀器或技術(shù)。大學(xué)通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交換合作，就可以使用到這些平常難以接觸到的專(zhuān)業(yè)儀器、生物組織及探測(cè)技術(shù)等，運(yùn)用到相關(guān)研究中，而以此得出的研究成果就為企業(yè)所使用。這種模式下，大學(xué)教師雖不能直接從企業(yè)方獲得經(jīng)濟(jì)支持，但為教師提供了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此也十分受歡迎。

四 美國(guó)高等院校的投融資體制及與企業(yè)合作的模式帶來(lái)的啟示

1．堅(jiān)持政府投資比例的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

在美國(guó)的高校投融資比例中，政府投資高等學(xué)校的絕對(duì)金額呈逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

作為聯(lián)邦制的美國(guó)，政府對(duì)高等教育的投資也占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此在我?guó)，在政府掌握宏觀調(diào)控的前提下，對(duì)高等教育的投資比例應(yīng)該占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。這樣才能在大環(huán)境下總體調(diào)控各地區(qū)高等教育的發(fā)展和分布情況。

2．合理化個(gè)人投資比例

我國(guó)的個(gè)人高等教育投資主要來(lái)源于對(duì)學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)的收取。人們參加高等教育的動(dòng)機(jī)是為了獲得經(jīng)濟(jì)的（如增加就業(yè)機(jī)會(huì)、獲得高收入的崗位等）和非經(jīng)濟(jì)的收益（如提高自己的社會(huì)地位等）。因此，個(gè)人為自身的高等教育支出部分費(fèi)用實(shí)際是對(duì)將來(lái)作的投資，那么這一部分費(fèi)用的投資應(yīng)該以產(chǎn)出的回報(bào)作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。而對(duì)于個(gè)人是無(wú)法支出這部分費(fèi)用的，就需要政府和社會(huì)聯(lián)手先承擔(dān)前期投入，再由個(gè)人后期的產(chǎn)出作為回報(bào)。

3．科學(xué)分配社會(huì)投資和捐贈(zèng)

前文提到對(duì)于部分個(gè)人無(wú)法承擔(dān)投資的費(fèi)用需要政府和社會(huì)共同承擔(dān)，那么社會(huì)投資和捐贈(zèng)就應(yīng)得到重視與合理的分配。社會(huì)投資主要來(lái)源于企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，而在我國(guó)，這部分的捐贈(zèng)比例較小，并且在分配上也存在一些問(wèn)題。因此，首先要增加企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)的比例，這就需要整體增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的意識(shí)和責(zé)任感，同時(shí)高校要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)形成合作關(guān)系，吸引企業(yè)的投資。另外還需要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的分配制度，讓其盡其用。

4．推動(dòng)高校科技商業(yè)化

高校作為科研基地，通常是新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)出的胚胎。一個(gè)新研究成果的發(fā)現(xiàn)，要將其迅速地用于生產(chǎn)中，就涉及科技商業(yè)化的過(guò)程。研究成果作為無(wú)形的產(chǎn)品，具有一定的價(jià)值和使用價(jià)值，因此在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就需要支付貨幣，而這個(gè)過(guò)程就是科技的商業(yè)化。科技商業(yè)化不僅能夠?qū)⒏咝５难芯砍晒D(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，為高校增加經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還能為企業(yè)帶來(lái)效益，為消費(fèi)者帶來(lái)一定的便利。因此我國(guó)應(yīng)大力地提倡和積極地推動(dòng)。

5．重視高校與企業(yè)合作

美國(guó)的高校十分重視與企業(yè)的合作，不僅鼓勵(lì)教師將科研成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，還根據(jù)企業(yè)需求為學(xué)生設(shè)置相應(yīng)的課程。而我國(guó)高校與企業(yè)的合作尚處于起步階段，在合作的過(guò)程中需注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）對(duì)教師擔(dān)任企業(yè)顧問(wèn)的時(shí)間分配要控制在不影響正常授課與研究的范圍內(nèi)；（2）在轉(zhuǎn)讓科研成果的過(guò)程中要注意法律程序，避免不必要的糾紛或損失；（3）在企業(yè)對(duì)教師的委托科研中，首先要明確合同的條款是否符合自身意愿和法律程序，同時(shí)還要衡量該研究是否會(huì)影響日常教學(xué)工作，以及研究領(lǐng)域是否過(guò)于單一等問(wèn)題。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕