我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了食品安全危機(jī)的頻發(fā)時(shí)期。近年來，食品安全事故屢見不鮮，如“紅心”鴨蛋、地溝油、“三鹿”奶粉、“雙匯”火腿腸、毒韭菜、染色饅頭等，這不僅讓消費(fèi)者“談食色變”，而且給食品生產(chǎn)企業(yè)帶來了信任危機(jī)。因此，提高國(guó)家食品安全危機(jī)管理的綜合應(yīng)對(duì)能力、進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制是擺在各級(jí)食品安全部門面前的緊要任務(wù)。

一、食品安全預(yù)警機(jī)制方面存在的問題

（一）應(yīng)急處理不夠協(xié)調(diào)

當(dāng)食品安全事件發(fā)生以后，相關(guān)部門反應(yīng)緩慢，各部門單獨(dú)行動(dòng)，衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門不能做到一個(gè)很好的協(xié)調(diào)與溝通，延緩了對(duì)事件的處理。

（二）公共信息不夠透明

企業(yè)相關(guān)責(zé)任人為了消除食品安全問題所產(chǎn)生的企業(yè)不良影響，會(huì)及時(shí)封鎖消息，加之本地地方政府為了維持稅收，采取地方保護(hù)主義，會(huì)協(xié)助企業(yè)封鎖消息，造成了某些食品安全危機(jī)事件的蔓延與擴(kuò)大。

（三）信息報(bào)道不夠真實(shí)

當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，新聞媒體為了追求轟動(dòng)效應(yīng)和對(duì)專業(yè)術(shù)語把握理解的不準(zhǔn)確，常?？浯笫录旧?，引起人們的恐慌。

（四）追溯機(jī)制不夠完善

預(yù)防食品安全危機(jī)事件發(fā)生最好的辦法就是知道食品生產(chǎn)的源頭以及各個(gè)環(huán)節(jié)的加工情況。這就需要對(duì)食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督。而我國(guó)目前還沒有建立這樣的機(jī)制，難以完成對(duì)食品從加工、銷售到消費(fèi)全過程的監(jiān)控。

二、完善食品安全預(yù)警機(jī)制的主要措施

（一）構(gòu)建應(yīng)急組織管理體系

應(yīng)急組織管理體系主要是由應(yīng)急核心機(jī)構(gòu)、應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公共力量三個(gè)層次構(gòu)成。政府常務(wù)會(huì)議作為食品安全防范應(yīng)急組織管理的決策組織，是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的主要組成部分。當(dāng)食品安全危機(jī)事件發(fā)生后，政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)對(duì)如何應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要內(nèi)容、應(yīng)急處理的重要原則等進(jìn)行討論，并做出相關(guān)部署和安排。同時(shí)，要以工商行政部門牽頭，作為食品安全防范應(yīng)急組織管理的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議對(duì)食品安全危機(jī)事件做出的決議，成立由相關(guān)的衛(wèi)生行政部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，最大限度的調(diào)集各方面力量，協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)，提高政府應(yīng)變能力，以保證應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)事件的及時(shí)性和有效性。

（二）保護(hù)和加強(qiáng)公眾知情權(quán)

事實(shí)上，當(dāng)食品公共安全出現(xiàn)問題時(shí)，最有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方法就是及時(shí)準(zhǔn)確地公開相關(guān)信息，讓公眾和相關(guān)部門充分了解事件的來龍去脈，使之做出必要、有效、及時(shí)的應(yīng)對(duì)。信息的公開透明化，一是可以使公眾因不明真相而產(chǎn)生恐慌和不安全感，防止謠言、偏見的滋生和蔓延；二是可以凝聚共識(shí)，匯合各方智慧，為問題的解決提供多樣的渠道和方法。這樣不僅可以讓食品安全問題及時(shí)被人們所了解，減少不必要的可持續(xù)的損失，還可以保護(hù)和加強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)食品公共安全的知情權(quán)。

（三）規(guī)范新聞媒體報(bào)道模式

在社會(huì)食品公共安全的事件發(fā)生后，不同的新聞媒體都會(huì)爭(zhēng)先報(bào)道。由于不同新聞媒體對(duì)事件理解深度和廣度的不同，會(huì)造成事件報(bào)道的不一致性，甚至相互矛盾等。為規(guī)范新聞媒體報(bào)道的真實(shí)性，提高報(bào)道的專業(yè)性和有效性，可以進(jìn)一步培養(yǎng)和提高新聞媒體工作者的職業(yè)道德和有關(guān)食品安全的法律意識(shí)，真正做到以人為本、客觀報(bào)道。在報(bào)道過程中要注意技巧和細(xì)節(jié)，建立規(guī)范的食品安全事件報(bào)道模式，做到在報(bào)道事件時(shí)既報(bào)道事件的真相，又能夠在報(bào)道過程中傳遞科技知識(shí)，減少因事件引起的對(duì)立沖突。

（四）建立“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系

當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系能迅速找到危機(jī)的根源，從而采取有效措施，減少危機(jī)發(fā)生的損失。一是開展食品安全信用體系建設(shè)，逐步建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管；二是加強(qiáng)行業(yè)自律，建立食品企業(yè)“紅黑榜”制度；三是組織農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，積極開展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證工作，加大推進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等。

三、實(shí)施食品安全預(yù)警機(jī)制的最終目標(biāo)

（一）通過交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享

建立與完善國(guó)家食品安全預(yù)警機(jī)制的目的是加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息的溝通。依托有關(guān)部門已經(jīng)建立起來的食品安全衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖、采購、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貯存、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)信息收集，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)地方部門的支持和配合，加強(qiáng)交流與合作，全面了解食品安全信息。在各部門之間建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息溝通機(jī)制，將食品安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速的傳遞到每個(gè)人，使大家能夠全面掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，從而確保飲食安全。

（二）通過數(shù)據(jù)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在全面收集有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)食品安全信息風(fēng)險(xiǎn)分析的預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)潛在食品安全問題和可能的影響進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，形成一批有分量、有參考價(jià)值的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，為大家采取前瞻性的控制和防范措施提供有力的科學(xué)依據(jù)，從而將飲食安全防范由“消極、被動(dòng)、事后和彌補(bǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極、主動(dòng)、事前和預(yù)防”，徹底改變目前安全防范的被動(dòng)局面。

（三）減少通報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)

食品安全預(yù)警機(jī)制將提供方便快捷、安全穩(wěn)定的信息資料采集手段和快速反應(yīng)措施，使信息收集、數(shù)據(jù)分析和通報(bào)預(yù)警等工作迅速展開，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速反饋和快速控制的目標(biāo)。這將大大提高飲食安全防范水平，并通過信息自動(dòng)化、資源網(wǎng)絡(luò)化，拓寬信息通報(bào)的渠道，減少不必要的通報(bào)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。

總之，飲食安全防范以及預(yù)警機(jī)制作為一個(gè)比較龐大的社會(huì)公共防范及預(yù)警體系，需要全社會(huì)的努力、法律的保障、政府及社會(huì)公眾的監(jiān)督以及生產(chǎn)者的誠(chéng)信和自律。只有通過進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，才能確保飲食安全，從而構(gòu)建更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)。