【摘要】 生態(tài)文明是人類文明的高級形態(tài)，與物質文明、精神文明和政治文明互融互促、有機統(tǒng)一，涵蓋了生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境等三種基本要素，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會各個方面，統(tǒng)籌人、自然和社會和諧共生。近年來，安吉堅定不移地實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，走出了一條既具時代特征，又有安吉特色的科學發(fā)展路子，初步積累了縣域生態(tài)文明建設的有益經(jīng)驗，創(chuàng)造了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、發(fā)展協(xié)調、社會和諧等諸多方面的優(yōu)勢。

【關鍵詞】 生態(tài)經(jīng)濟 生態(tài)文明建設 縣域

20世紀80年代，在周邊縣市加快工業(yè)化步伐的時候，作為全省20個貧困縣之一的安吉，不甘落后，曾經(jīng)下決心向浙南、蘇南學習，走“工業(yè)強縣”之路。雖然當時安吉的經(jīng)濟躍上了一個臺階，摘掉了貧困縣的帽子，但那種依靠高強度開采和資源消耗，同時又高強度地破壞生態(tài)環(huán)境的增長，顯然缺乏持久性。發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)遭遇挫折之后，縣委、縣政府開始意識到安吉作為長三角地區(qū)重要的水源地，最大優(yōu)勢是良好的生態(tài)環(huán)境，決不能步人后塵，重復先污染、后治理的老路。只有把生態(tài)發(fā)展理念作為立縣之基、強縣之本，變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，安吉經(jīng)濟社會發(fā)展才有出路。實踐證明，安吉縣走“生態(tài)立縣”的發(fā)展路子是符合地方實際的正確決策，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

一、農業(yè)經(jīng)濟“整合、聯(lián)合、融合”

21世紀，我國依然是世界上最大的發(fā)展中國家，特殊的國情決定了農業(yè)具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。當今世界中，沒有哪一個國家的農業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。安吉經(jīng)過連續(xù)十幾年的“生態(tài)化”綜合發(fā)展，逐漸具備了農業(yè)三產(chǎn)化同步進行的條件，而農業(yè)的三產(chǎn)化發(fā)展，大大提高了農業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進了農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉移和加速農業(yè)現(xiàn)代化的進程。

首先，制定生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，培育了以竹筍、白茶、竹林雞、花卉苗木、高山蔬菜等為主的立體化生態(tài)農業(yè)開發(fā)格局。出臺鼓勵發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)的政策，構建立體化生態(tài)農業(yè)開發(fā)格局。如在山地開發(fā)有機筍、有機茶，在平原種植無公害稻米，在河網(wǎng)養(yǎng)殖優(yōu)質水產(chǎn)等。面向滬、杭等大都市需求，建立綠色農產(chǎn)品基地60余個10萬余畝，31個農產(chǎn)品被命名為國家綠色食品。通過綠色和有機認證農產(chǎn)品產(chǎn)值達3.7億元，占主要農產(chǎn)品的32.2%，高效生態(tài)農業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。其中安吉白茶被列為國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，“黃浦江源”牌冬筍被列為省首批28個綠色農產(chǎn)品。當下，安吉以建設高效化的生態(tài)農業(yè)為總目標，通過實施產(chǎn)業(yè)升級工程、品牌培育工程、競爭力提升工程、生態(tài)環(huán)境改善工程和科技興農工程，進一步做強筍竹產(chǎn)業(yè)、做精白茶產(chǎn)業(yè)、做大畜禽產(chǎn)業(yè)、做深種子種苗產(chǎn)業(yè)、做亮觀光農業(yè)，推進特色優(yōu)勢農產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，打造國家級生態(tài)農業(yè)示范縣。

其次，通過建設西苕溪源頭區(qū)、中部丘陵區(qū)、平原區(qū)三大農業(yè)功能區(qū)；白茶、蠶桑、休閑農業(yè)、毛竹等四個萬畝農業(yè)園區(qū)，進一步完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌價值，顯著提高了農業(yè)組織化程度，培育了一大批農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社，實現(xiàn)了資源整合、經(jīng)營聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合。安吉把許多地區(qū)所忽視的生態(tài)資源轉化成了資本，大力發(fā)展農業(yè)三產(chǎn)化，把有限資源利用最大化，讓農民分享到了第三產(chǎn)業(yè)的資本收益，使農民轉向靠三產(chǎn)增收，而不是靠一產(chǎn)增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度進一步增強，實現(xiàn)了跨越性的發(fā)展。

再次，竹產(chǎn)業(yè)是安吉農業(yè)經(jīng)濟的“龍頭”，安吉實施了“三步走”戰(zhàn)略：第一步是開發(fā)竹產(chǎn)品，致力于產(chǎn)品的升級換代；第二步是實施全竹利用，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟；第三步是擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構建產(chǎn)業(yè)集群。從單純的種植毛竹，到發(fā)展竹加工業(yè)，再到利用天然的風景搞生態(tài)旅游，安吉做足了竹子這篇文章，形成了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相得益彰、聯(lián)動發(fā)展的格局，真正實現(xiàn)了因竹而富、因竹而美。竹子的深加工，突出“全竹利用，高效利用”的思路，使得毛竹的利用率達到100%。如今，安吉對竹子的深加工能力和水平已經(jīng)走在了國內、乃至世界的前列，如從竹葉中提取“竹葉黃酮”，做成降血脂和血壓的竹啤酒、竹飲料等等。自1996年以來，安吉開發(fā)出的竹葉黃酮系列產(chǎn)品、竹葉高氧化劑、竹醋液、液態(tài)肥、重竹地板、數(shù)控竹機械等新產(chǎn)品達到34種之多。并且與科研院所合作，在全國率先研發(fā)出竹纖維產(chǎn)品，使竹子制成衣服的夢想得以實現(xiàn)。如今，安吉縣共有竹產(chǎn)品及配套生產(chǎn)企業(yè)2300余家，規(guī)模以上企業(yè)有150余家，竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)撐起安吉經(jīng)濟的“半壁江山”，以全國1.5%的立竹資源創(chuàng)造了全國近20%的竹業(yè)產(chǎn)值，竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到全縣農民收入的60%以上。創(chuàng)立竹量、商品竹年產(chǎn)量、竹業(yè)年產(chǎn)量、竹制品年出口總額、竹業(yè)經(jīng)濟綜合實力5個全國第一，打響“綠色地板、安吉標準”區(qū)域品牌。

2009年安吉被農業(yè)部、國家旅游局命名為全國首個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。實踐了山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)推進生態(tài)立縣和生態(tài)強縣的發(fā)展方式，揭示了特定地區(qū)社會主義新農村建設的基本規(guī)律，具有較強的推廣價值。

二、工業(yè)經(jīng)濟“集中、集約、集聚”

為了“生態(tài)”、“高效”和“優(yōu)質”的目標，安吉加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少傳統(tǒng)低小散項目，放大科技和管理創(chuàng)新的乘數(shù)效應，堅決淘汰消除高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。具體做法：一是推進企業(yè)集中，所有企業(yè)全部集中進園區(qū)；二是推進產(chǎn)業(yè)集聚，提升運營效率、節(jié)約土地和公共設施成本；三是推進要素集約，特別珍惜土地資源。強調產(chǎn)業(yè)的“畝均產(chǎn)出率”、建筑容積率和開工投產(chǎn)率等“三率考核法”，引入項目建設強制性標準。當下，安吉正以經(jīng)濟實力的提升為核心，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展為手段，通過重點打造兩大世界制造中心（世界椅業(yè)制造中心、世界竹產(chǎn)品制造中心），壯大三大新興產(chǎn)業(yè)（綠色食品、機械五金、新材料），培育兩大高新技術產(chǎn)業(yè)（新型醫(yī)藥、電子信息），促進主導產(chǎn)業(yè)的提檔升級，壯大新興產(chǎn)業(yè)，篩選100家有發(fā)展后勁的企業(yè)走新型工業(yè)化之路，建設“長三角”先進特色制造業(yè)集聚區(qū)。

轉型升級成為椅業(yè)逆境增長的源動力。面對國際金融危機，安吉縣委、縣政府突出可持續(xù)發(fā)展這一第一要務，努力探尋保護生態(tài)與發(fā)展工業(yè)之間的和諧關系，走集中布局、集聚產(chǎn)業(yè)和集約發(fā)展的路子，特別是大力推動竹業(yè)、椅業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，促進產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升、生態(tài)鏈向循環(huán)再生。2009年，在世界金融危機的嚴峻形勢之下，政府出臺了一系列幫扶政策：加大技術創(chuàng)新政策鼓勵力度，加快創(chuàng)新公共服務平臺建設，加大區(qū)域品牌宣傳力度，提高龍頭企業(yè)品牌建設的支持力度；安吉眾多椅業(yè)紛紛整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)，集聚政府資源，扶優(yōu)扶強，通過企業(yè)結構調整，形成規(guī)模效應，提升產(chǎn)品檔次；同時加快國外新興市場拓展，有序拓展國內市場，建立安吉國際家具會館，加強知識產(chǎn)權的保護，國家工商總局商標局受理了“安吉椅業(yè)”集體商標注冊申請，為安吉區(qū)域品牌的建設奠定了扎實基礎，對提高椅業(yè)整體競爭力，塑造安吉椅業(yè)集群整體形象起到了積極的作用。

“十一五”期間，按照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，安吉的東北部是以發(fā)展工業(yè)為主，根據(jù)“接軌上海、融入長三角”和浙江省建設環(huán)杭州灣大產(chǎn)業(yè)帶的宏觀背景，結合全縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略的要求和大交通網(wǎng)絡的走向，安吉構筑起以“梅溪—高禹—遞鋪—孝豐”為中心的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以城北新區(qū)為中心的高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和大企業(yè)集聚區(qū)，包括陽光園區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園，依托已形成的良好區(qū)位優(yōu)勢和較強的綜合配套能力，重點發(fā)展電子信息、新型醫(yī)藥、綠色食品等高新技術產(chǎn)業(yè)，大力引進大、好、高項目。以塘埔康山工業(yè)功能區(qū)為中心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升集聚區(qū)，包括孝豐工業(yè)功能區(qū)和城西新區(qū)，依托良好的基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展椅業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提檔升級。以天子湖工業(yè)園為中心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，包括梅溪、高禹、良朋工業(yè)功能區(qū)，依托今后良好的交通條件和豐富開闊的土地資源，重點發(fā)展新材料和五金機械產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。

為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為導向，通過傾斜技改資金、優(yōu)惠進入專業(yè)工業(yè)園、實行最嚴格的環(huán)保前置審批和落實“三同時”等措施。近10年來，安吉瞄準新型醫(yī)藥、特色機電、綠色食品、太陽能光伏四大產(chǎn)業(yè)方向，積極引進產(chǎn)業(yè)集群和塊狀實體，打造全省重要的新興產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的中成藥、醫(yī)用敷料向抗癌類、保健類等9個方向全面發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系初步形成。近三年來，盤活土地3000多畝，生物醫(yī)藥、新能源等高新產(chǎn)業(yè)投資占比每年在45%以上，首次引進2個逾10億元工業(yè)項目，超億元企業(yè)達到48家，其中超5億元7家、超10億元3家。“無中生有”的椅業(yè)是安吉的一個綠色產(chǎn)業(yè)奇跡：從1982年研發(fā)成功國內第一把五輪轉椅并推向市場，近30年來，安吉椅業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，2011年，安吉椅產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)755家，其中規(guī)模以上企業(yè)168家，擁有中國馳名商標6個，省著名商標8個，省名牌產(chǎn)品6個，發(fā)展到7大系列500多個品種，年產(chǎn)6000萬把，出口100多個國家和地區(qū)，占國內市場1/3以上份額，產(chǎn)銷量居全球首位，納入省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。

三、休閑產(chǎn)業(yè)“品質、品位、品牌”

安吉緊緊圍繞“品質、品位、品牌”的建設思路，發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代都市生態(tài)旅游農業(yè)，精心建設10個產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應突出、經(jīng)濟效益領先的特色農業(yè)精品園；規(guī)劃建設5個基礎設施完善、農業(yè)高效示范、田園風光展示、農史農具展覽、旅游休閑觀光、農村生活體驗、主題特色鮮明的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；包裝開發(fā)具有農事采摘經(jīng)驗、科技教育示范、品牌效應突出的2個休閑旅游農產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起。

完成旅游業(yè)向休閑產(chǎn)業(yè)的轉型，休閑設施完善、休閑項目多樣、休閑環(huán)境優(yōu)化、休閑消費合理、休閑市場廣闊、休閑經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的長三角乃至全國范圍內最具活力、品牌的大眾休閑旅游目的地、大都市人群的第二居住地、休閑度假勝地和區(qū)域總部經(jīng)濟（創(chuàng)意經(jīng)濟）的發(fā)展高地，使休閑經(jīng)濟發(fā)展成為安吉的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。初步建成休閑經(jīng)濟大縣，成為長三角最具活力的休閑度假勝地。在安吉全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局中，西南山區(qū)是發(fā)展休閑旅游業(yè)為主，以生態(tài)建設的成果為基礎，經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營村莊、經(jīng)營品牌，真正實現(xiàn)了生態(tài)資源的資本化、休閑化發(fā)展，休閑經(jīng)濟發(fā)展形成“一核、三區(qū)”呈扇形展開的格局：“一核”即以縣城為中心，著力打造環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)塊，把孝豐連成一片，形成休閑城市的功能區(qū)、旅游休閑的集散地及休閑經(jīng)濟發(fā)展的大本營。在“一核”中加強饅頭山、鳳凰山、鳳凰湖、龍山一帶的山地風景人居休閑帶和沿滸溪至中南百草園、古安城一帶的現(xiàn)代娛樂休閑區(qū)建設，豐富完善“一核”的內容?！叭齾^(qū)”——三大區(qū)塊是發(fā)展休閑經(jīng)濟的重點區(qū)域：一是天荒坪大景區(qū)區(qū)塊，包括山川、上墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以觀光休閑為主；二是黃埔源區(qū)塊，包括章村、報福、杭垓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以拓展休閑為主；三是歷史文化民族風情休閑區(qū)區(qū)塊，以皈山、西畝、鄣吳、安城等地為開發(fā)區(qū)域。

一批旅游綜合體初具規(guī)模，形成了天文觀測、高山滑雪、生態(tài)影視等特色景點。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2012年1至2月安吉接待的游客數(shù)量已經(jīng)突破76萬人次，休閑產(chǎn)業(yè)的“三品”效應已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

四、循環(huán)經(jīng)濟“低耗、低排、高效”

以政策創(chuàng)新為先導，以技術創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，注重產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接與節(jié)能減排。啟動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，重點抓主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進廢棄物循環(huán)綜合利用；加快竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設，在全國率先開展竹木制品行業(yè)污染治理，竹屑等肥料利用率達到100%。目前竹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)深度已經(jīng)覆蓋根莖枝葉、延伸一二三產(chǎn)，形成從一產(chǎn)到三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，達到全國領先水平。生態(tài)環(huán)境變好了，一些好項目也紛至沓來：電子信息、新材料、新型醫(yī)藥、太陽能光伏等低污染的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。香溢二期、中南百草園二期等重點項目加快推進；新型醫(yī)藥、綠色食品、特色機電等新產(chǎn)業(yè)投資比重和產(chǎn)值貢獻率明顯提高；一批大好高項目相繼入駐，陸續(xù)引進了以永寧爾、華特斯、亞麗斯等為代表的紡織業(yè)領軍型項目，形成了以亞太機電、路德坦摩、中力機械、正強萬向節(jié)等為標志的汽摩配產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級，推進了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。2010年，全縣共有588家企業(yè)納入規(guī)模工業(yè)年報統(tǒng)計范圍，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值首次超過300億元，無論是經(jīng)濟規(guī)模還是經(jīng)濟效益，比上年都取得了長足的進步，全縣工業(yè)經(jīng)濟跨上新臺階。

安吉把實施品牌戰(zhàn)略列為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，舉全縣之力提升區(qū)域品牌競爭力，對積極打品牌、創(chuàng)名牌、重視自主品牌建設的企業(yè)予以獎勵；并在項目立項、技術開發(fā)、用地用電、信貸融資等方面給予優(yōu)惠扶持。安吉出臺了多個品牌扶持文件，撥出專項資金獎勵創(chuàng)牌企業(yè)，對工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)企業(yè)獲得中國馳名商標和省、市著名商標分別獎勵50萬元—100萬元和10萬元、2萬元；對企業(yè)境外注冊國際商標按實際費用的50%予以補貼。據(jù)安吉縣工商局統(tǒng)計，近3年來，安吉縣共兌現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)牌獎勵資金805.46萬元。目前安吉縣已注冊商標2500件、國際注冊商標519件，其中中國馳名商標10件，浙江省著名商標17件，湖州市著名商標75件，浙江省椅業(yè)專業(yè)商標品牌基地1個，初步形成了以國家級品牌為龍頭，省、市級品牌為主體的“金字塔”品牌梯隊。

概括說來，安吉生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)歷了“環(huán)境資源化，資源經(jīng)濟化，經(jīng)濟生態(tài)化”三個階段。這三個階段的階梯式發(fā)展，鮮明地反映了安吉人民思想觀念和發(fā)展理念上的三大轉變。讓人們從生態(tài)保護中受益，讓經(jīng)濟在在生態(tài)保護中發(fā)展，已經(jīng)成為安吉全體人民的共識。實踐證明，安吉走“生態(tài)立縣”的發(fā)展路子是因地制宜的正確選擇，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設生態(tài)文明的必然選擇。

（注：本文系浙江省社會科學規(guī)劃一般項目“全球視閾下的浙江省城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設機制研究——以安吉縣為例”（編號：12YD10YB）階段性成果。）

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